國家中醫(yī)藥管理局

國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局新聞宣傳工作制度》的通知


國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2013〕56號



局機關各部門，局各直屬單位：
《國家中醫(yī)藥管理局新聞宣傳工作制度》已經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局第12次局長會議審議通過�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。




國家中醫(yī)藥管理局
2013年12月5日



國家中醫(yī)藥管理局新聞宣傳工作制度



新聞宣傳工作是中醫(yī)藥工作的重要組成部分，為進一步加大中醫(yī)藥新聞宣傳工作力度，促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流與合作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定國家中醫(yī)藥管理局新聞宣傳工作制度。
一、新聞發(fā)布制度
（一）新聞發(fā)布工作的主要任務是:圍繞國家中醫(yī)藥管理局的中心工作，發(fā)布中醫(yī)藥新聞信息，引導輿論，滿足公眾知情需求，營造中醫(yī)藥工作的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。
（二）新聞發(fā)布的主要內(nèi)容是:發(fā)布國家有關中醫(yī)藥法律法規(guī)、方針政策；發(fā)布國家中醫(yī)藥管理局頒布的規(guī)范性文件、中醫(yī)藥行業(yè)重要技術標準；介紹中醫(yī)藥改革與發(fā)展相關政策、重大舉措以及執(zhí)行情況；通報中醫(yī)藥重點工作的最新進展；及時發(fā)布突發(fā)中醫(yī)藥事件相關信息；針對中醫(yī)藥輿情動向，適時發(fā)布權威信息，澄清事實；發(fā)布其他需要向公眾介紹的中醫(yī)藥政務信息。
（三）局新聞辦負責組織局機關新聞發(fā)布工作；商局機關各部門根據(jù)新聞發(fā)布的目的，確定新聞發(fā)布形式；可受委托為地方中醫(yī)藥管理部門發(fā)布地方中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大新聞。局機關各部門秘書擔任新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)處理與本部門有關的新聞發(fā)布事宜。局秘書處負責協(xié)調(diào)與局領導有關的新聞發(fā)布事宜。未經(jīng)局新聞辦統(tǒng)一安排，局機關各部門不得自行舉辦新聞發(fā)布會，個人不得以局或所在部門的名義對外發(fā)布新聞。
局機關各部門應于每年1月31日前提出當年新聞宣傳工作條目；局新聞辦負責匯總并提交局新聞宣傳年度工作計劃報分管局領導審定，每2個月組織召開1次局新聞聯(lián)絡員會議；每半年由分管局領導組織召開1次中醫(yī)藥新聞宣傳工作協(xié)調(diào)會，邀請國家衛(wèi)生和計劃生育委員會宣傳司主要負責人及局機關各部門主要負責人參加，研究確定新聞宣傳選題。
（四）新聞發(fā)布會主題由局新聞辦商局有關部門提出建議，報分管局領導同意后確定，局有關部門應于新聞發(fā)布會前10天將新聞發(fā)布稿（限1500字）、背景資料（限3000字）、答問口徑（每條限300字）等有關材料送局新聞辦。局新聞辦負責根據(jù)新聞發(fā)布會的主題、內(nèi)容，確定并邀請有關媒體；做好會前中醫(yī)藥熱點輿情的收集整理和相關答問口徑的協(xié)調(diào)準備；組織召開新聞發(fā)布會；做好會后輿情監(jiān)測、總結評估，提交中醫(yī)藥輿情專題報告。
（五）局新聞發(fā)言人由局辦公室主任和國際合作司司長擔任，代表我局對外發(fā)布信息。根據(jù)新聞發(fā)布主題，可邀請局有關部門負責人或?qū)＜覅⑴c發(fā)布，必要時邀請局領導發(fā)布。
（六）新聞發(fā)布具體形式如下：
1．例行新聞發(fā)布會。例行新聞發(fā)布會每2個月召開1次；發(fā)布有關中醫(yī)藥重要信息及工作最新進展。
2．專題新聞發(fā)布會。專題新聞發(fā)布會不定期召開；發(fā)布中醫(yī)藥重大事件、重要活動、重點項目等。
3．新聞通氣會。新聞通氣會不定期召開；通報國家中醫(yī)藥管理局近期工作計劃或局機關各部門重要活動等信息，并就新聞媒體關注的問題介紹有關情況，溝通相關信息。
4．發(fā)布新聞通稿。局新聞辦不定期將國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的規(guī)范性文件、中醫(yī)藥工作動態(tài)信息、突發(fā)中醫(yī)藥事件信息，以新聞通稿的形式提供給新聞媒體，同時將新聞通稿和不涉密的規(guī)范性文件文本在局官方網(wǎng)站上刊載。對于某些重要工作和熱點輿情，在提供新聞通稿的同時，以新聞發(fā)言人發(fā)表聲明或訪談的形式表明國家中醫(yī)藥管理局的觀點和態(tài)度。
（七）國家中醫(yī)藥管理局建立中醫(yī)藥信息發(fā)布專家?guī)�，庫�?nèi)專家由局機關各部門推薦產(chǎn)生。專家應充分發(fā)揮自身權威性、專業(yè)性和公信力，配合國家中醫(yī)藥管理局做好中醫(yī)藥重大方針政策和重點工作進展的解讀、宣講和解疑釋惑，參與中醫(yī)藥熱點輿情的信息發(fā)布和輿論引導工作。專家對外發(fā)布內(nèi)容需與局發(fā)布口徑保持一致，未經(jīng)局新聞辦審核批準，專家不得以“國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥信息發(fā)布專家?guī)鞂＜摇泵�義回應、解讀相關工作。
局直屬單位、主管社團等需發(fā)布其承辦的局重大調(diào)查報告、研究課題或社會關注度高、影響大的重要中醫(yī)藥信息和科研成果，應經(jīng)局有關部門提出意見,商局新聞辦統(tǒng)籌安排。未經(jīng)局新聞辦審核批準，上述機構不得以局名義或局課題組名義對外發(fā)布有關信息。
二、接受新聞媒體采訪制度
（一）局新聞辦負責接待并組織協(xié)調(diào)有關媒體對局領導及局有關部門的采訪，負責受理和協(xié)調(diào)媒體的采訪要求；局機關各部門不直接受理新聞媒體的采訪申請。
（二）新聞媒體申請采訪局領導或向局領導約稿，由局新聞辦報局領導同意后，協(xié)調(diào)局有關部門提供答問口徑或文稿，落實采訪事宜。采訪內(nèi)容需經(jīng)被采訪局領導審定后刊發(fā)。
新聞媒體申請采訪局有關部門，由局新聞辦根據(jù)新聞單位的采訪提綱，協(xié)調(diào)并組織實施。有關部門應在2個工作日內(nèi)反饋被采訪人員和采訪時間，如確實無法接受采訪，應書面說明情況。
局機關工作人員一般不以公職身份主動向媒體發(fā)表談話或接受采訪。如確實需要，應當征得局有關部門負責人和局新聞辦的同意。
（三）局新聞辦可根據(jù)中醫(yī)藥工作需要，邀請有關媒體集體采訪，集體采訪的主題、內(nèi)容、路線等，經(jīng)分管局領導批準后組織實施。
（四）境外媒體常駐中國記者的采訪申請需經(jīng)局國際合作司審核批準后組織實施。境外非常駐媒體來華采訪，必須根據(jù)國家有關規(guī)定，由局國際合作司報外交部或國務院港澳辦、國務院臺辦同意后實施。未經(jīng)局國際合作司同意，局機關工作人員不得代表局或所在部門接受境外媒體記者的采訪（含電話采訪）。
三、新聞稿件審核制度
（一）黨中央、國務院領導參加的國家中醫(yī)藥管理局主辦的工作會議的新聞稿，經(jīng)局領導審核后，由局秘書處報中共中央辦公廳、國務院辦公廳秘書局審定。局領導參加有關會議或活動的報道，以及突發(fā)中醫(yī)藥事件的新聞稿件，由局有關部門負責人審核后報分管局領導審定。以局名義組織的會議和活動的新聞稿件由局有關部門負責人審定。
（二）新聞媒體對采寫的中醫(yī)藥報道稿件提出審稿要求的，由局新聞辦將報道稿件（包括音像材料）及審核要求送局有關部門，局有關部門應及時將審核意見反饋局新聞辦，由局新聞辦告知媒體。
（三）新聞發(fā)布會進行網(wǎng)絡直播時，相關部門要對發(fā)布內(nèi)容進行即時審核后上傳網(wǎng)絡。
（四）為加強新聞發(fā)布和媒體采訪工作的嚴謹性、時效性，提高輿論引導能力，局機關各部門須及時提供經(jīng)負責人審核的新聞宣傳答問口徑。突發(fā)中醫(yī)藥事件和熱點輿情答問口徑需報分管局領導審核。
（五）局新聞辦負責建立局新聞宣傳答問口徑庫，并根據(jù)新聞輿情變化和對外宣傳需要，及時征求并更新答問口徑內(nèi)容。局機關各部門負責根據(jù)工作職能提供相關新聞宣傳答問口徑。
四、會議及領導活動報道制度
（一）黨中央、國務院領導參加的國家中醫(yī)藥管理局主辦的工作會議，由局新聞辦組織宣傳報道，新聞通稿由局有關部門起草，按照新聞稿件審核制度要求審定后，以新華社通稿形式向社會和新聞媒體發(fā)布。
（二）以國家中醫(yī)藥管理局名義召開的全國性會議或組織的大型活動，由局新聞辦商局有關部門組織宣傳報道。與有關國際組織合作舉辦的會議或活動，由主辦部門商局國際合作司、局新聞辦確定會議報道事項。
（三）局領導參加局機關各部門、局直屬單位和局主管社團主辦或與其他單位聯(lián)合舉辦的會議和活動，主辦單位的新聞稿，須經(jīng)參會局領導審定。
（四）局領導到外地的調(diào)查研究活動、出國出境訪問活動或出席行業(yè)外組織的會議或活動，按照相關規(guī)定需要報道的，由局有關部門提供新聞稿，局新聞辦組織報道。
（五）局機關各部門舉辦的會議或活動，原則上不組織報道，確需宣傳報道的，由局有關部門商局新聞辦組織實施。
五、局官方網(wǎng)站和網(wǎng)絡信息發(fā)布管理制度
（一）國家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站設立相關專欄，宣傳中醫(yī)藥方針政策，準確、及時地發(fā)布有關信息，及時將例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會、新聞通氣會、新聞通稿等內(nèi)容上傳局官方網(wǎng)站。
（二）局信息辦要積極利用新媒體（如官方微博和微信公眾平臺等）傳播形式，及時發(fā)布、更新中醫(yī)藥信息。
（三）國家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站所發(fā)布的內(nèi)容要全面、準確，涉及中醫(yī)藥法律法規(guī)、方針政策、重要工作、突發(fā)中醫(yī)藥事件和熱點輿情等內(nèi)容，要嚴格遵照新聞稿件審核制度進行審核后發(fā)布。
六、突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應對制度
（一）國家中醫(yī)藥管理局成立突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應對工作小組，組長由局長擔任，副組長由分管局領導擔任，成員由局機關各部門、局新聞辦和中國中醫(yī)藥報社負責人組成。
（二）局新聞辦負責突發(fā)中醫(yī)藥事件輿情（含各種新聞媒體的中醫(yī)藥報道、評論，網(wǎng)絡上的網(wǎng)評網(wǎng)帖、熱點論壇、博客、微博、微信）的總體監(jiān)測、搜集、分析工作，并送達有關部門。局機關各部門負責搜集、分析與工作職能相關的突發(fā)中醫(yī)藥事件輿情，并及時提出應對建議。
（三）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)熱點輿情，局機關有關部門應將輿情內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、傳播載體、處置建議等送達局新聞辦。局新聞辦應對各部門報送的輿情整理分類，商局有關部門提出應對工作建議，報局突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應對工作小組。
（四）局突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應對工作小組根據(jù)工作需要組織召開會議，研究提出突發(fā)中醫(yī)藥事件應對工作方案及應急處理措施。局新聞辦按照局突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應對工作小組的要求，及時與新聞媒體溝通，協(xié)調(diào)局有關部門提出答問口徑，適時對外發(fā)布。
（五）突發(fā)中醫(yī)藥事件處理工作完成后，局新聞辦配合局有關部門研究處理善后事宜。
七、新聞宣傳工作培訓和考核制度
（一）局機關各部門主要負責人是本部門新聞宣傳的第一責任人，負責本部門的新聞宣傳工作；負責提出本部門重要會議、重大活動的新聞宣傳意見；把握與本部門工作相關的重大政策、突發(fā)中醫(yī)藥事件和中醫(yī)藥熱點輿情的發(fā)布口徑；簽發(fā)本部門對外發(fā)布的新聞稿件。
（二）局機關各部門按照工作職能，協(xié)助局新聞辦組織安排新聞媒體對本部門的采訪活動；及時提供本部門擬宣傳的重大工作和典型事跡材料。局機關工作人員有責任和義務積極做好與職能相關的新聞宣傳工作。
（三）局人事教育司要加強新聞宣傳隊伍建設，加強對局機關處級以上干部、從事新聞宣傳相關人員和局中醫(yī)藥信息發(fā)布專家?guī)鞂＜业呐嘤柟ぷ�，并對培訓效果進行評估、總結。培訓內(nèi)容包括新聞宣傳、輿論管理及媒體應對的有關法律法規(guī)、理論基礎和實踐技能。
（四）局機關新聞宣傳工作實行年度考核，年底統(tǒng)計匯總各部門新聞宣傳工作情況，并對表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個人予以表揚。