國家知識產權局 教育部 科學技術部等

知識產權局等七部委印發(fā)《關于深入實施知識產權戰(zhàn)略,促進中原經濟區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》的通知




各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團知識產權局、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、農業(yè)廳（委、局）、文化廳（局）、工商行政管理局、版權局，國務院有關部委、直屬機構知識產權管理部門：

　　為提升中原經濟區(qū)知識產權工作能力，促進中原經濟區(qū)建設，現(xiàn)將《關于深入實施知識產權戰(zhàn)略，促進中原經濟區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》印發(fā)，請結合工作實際認真貫徹落實。




　　知識產權局 教育部 科技部

　　農業(yè)部 文化部

　　工商總局 版權局

　　2014年1月2日



　　關于深入實施知識產權戰(zhàn)略，促進中原經濟區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見


　　
　　為貫徹落實《國務院關于支持河南省加快推進中原經濟區(qū)建設的指導意見》（國發(fā)〔2011〕32 號）精神，深入實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18 號），發(fā)揮知識產權促進中原經濟區(qū)經濟社會發(fā)展的重要作用，提出如下意見。

　　一、指導思想和主要目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持突出重點、核心帶動、錯位發(fā)展、全面提高，在中原經濟區(qū)深入實施知識產權戰(zhàn)略，大力提升知識產權綜合能力，優(yōu)化整合區(qū)域知識產權資源，發(fā)揮區(qū)域中心城市帶動作用，支撐中原經濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化全面協(xié)調發(fā)展。

　　（二）主要目標。到2020年，各類知識產權人均擁有量達到全國平均水平，知識產權區(qū)域特色優(yōu)勢進一步顯現(xiàn);知識產權產業(yè)化規(guī)模進一步提高;企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用主體地位進一步增強;基層知識產權工作體系基本健全;知識產權保護環(huán)境顯著改善，知識產權服務鏈條基本完善，專業(yè)服務能力大幅提升，初步建成知識產權特色優(yōu)勢發(fā)展區(qū)。

　　二、加強農業(yè)知識產權工作，服務中原經濟區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化

　�。ㄈ�）完善農業(yè)知識產權工作機制。指導農業(yè)科研單位、科技園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化示范基地、涉農企業(yè)等完善知識產權制度，開展農業(yè)科研項目知識產權全過程管理和農業(yè)重大項目知識產權評議。構建農業(yè)領域產學研用合作新機制，開展職務技術成果管理運用和利益分配試點。

　�。ㄋ模┲С洲r業(yè)領域知識產權創(chuàng)造。支持促進小麥、玉米等主要農作物新品種創(chuàng)造，培育農業(yè)知識產權優(yōu)勢園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)。促進涉農企業(yè)和產業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵農業(yè)機械裝備制造、高附加值農副產品深加工技術領域的專利申請。強化小麥玉米高產高效協(xié)同創(chuàng)新中心知識產權工作，支持優(yōu)質專用小麥、專用玉米等糧食作物良種產權化。開展區(qū)域內地理標志資源普查。鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)揮地區(qū)農產品傳統(tǒng)優(yōu)勢，聯(lián)合注冊地理標志。

　�。ㄎ澹┐龠M農業(yè)知識產權產業(yè)化。重點支持國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家級農業(yè)科技園區(qū)知識產權轉化運用。在知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育過程中加強對涉農企業(yè)的支持力度。制定中原經濟區(qū)地理標志登記、注冊、運用和保護規(guī)劃，引導合理使用地理標志發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加大地理標志產業(yè)扶持和投入力度，加快地理標志農產品標準化生產、示范基地建設和產業(yè)化經營。加快建立植物新品種權展示交易服務平臺，建設品種權評估人才隊伍，制定品種權交易規(guī)則，規(guī)范品種權交易行為。探索建立中原經濟區(qū)農業(yè)知識產權重點產業(yè)化項目名錄。

　　三、推動知識產權與產業(yè)融合發(fā)展，促進中原經濟區(qū)新型工業(yè)化

　　（六）支持產業(yè)集聚（園）區(qū)建設。健全知識產權工作體系，實施知識產權戰(zhàn)略。開展區(qū)域知識產權資源情況調查和分析，支持產業(yè)集聚（園）區(qū)制定產業(yè)知識產權發(fā)展規(guī)劃。試點推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權集群管理，打造產業(yè)集群品牌，形成產業(yè)集聚區(qū)知識產權比較優(yōu)勢。加強知識產權投融資服務體系建設，著力推進知識產權質押融資和專利保險工作，有效推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進實施專利導航工程試點，支持鄭州新材料產業(yè)集聚區(qū)建設國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，針對超硬材料制定產業(yè)發(fā)展路線圖、加快專利儲備和運營。

　�。ㄆ撸┐龠M產業(yè)創(chuàng)新能力提升。緊密結合地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)特點以及技術優(yōu)勢，有針對性地制定實施知識產權資助政策，發(fā)揮政策對技術發(fā)展和知識產權創(chuàng)造的導向作用。在中原經濟區(qū)重點企業(yè)全面貫徹企業(yè)知識產權管理規(guī)范。搭建科研院所與企業(yè)以知識產權利益分享為紐帶的合作機制，促進知識產權創(chuàng)造運用。積極發(fā)揮知識產權的支撐作用，建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點和協(xié)同創(chuàng)新中心。

　�。ò耍┘訌妭鹘y(tǒng)產業(yè)知識產權能力建設。建立多部門聯(lián)動的重大經濟項目知識產權評議機制，科學評議承接轉移產業(yè)和引進技術，規(guī)避知識產權風險，優(yōu)先承接具有核心專利的技術和知名自主品牌產業(yè)轉移項目。大力提升汽車產業(yè)、電子信息產業(yè)、化學工業(yè)，有色工業(yè)和輕工業(yè)知識產權創(chuàng)造水平，優(yōu)化知識產權布局。積極支持鋼鐵、食品、新型建材、紡織工業(yè)企業(yè)知識產權創(chuàng)造。

　　（九）推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作推進機制。在新一代信息技術、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展知識產權基本情況普查，完善產業(yè)專題數據庫，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權發(fā)展趨勢分析，支撐百項技術創(chuàng)新推進計劃實施，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)差異化發(fā)展。培育一批具有較強產業(yè)影響力的知識產權優(yōu)勢企業(yè)，著力支持擁有知識產權優(yōu)勢的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)發(fā)展，有效支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

　　四、突出重點城市知識產權綜合能力建設，帶動城市群協(xié)調發(fā)展

　�。ㄊ�）打造知識產權核心發(fā)展區(qū)。加快建設國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作（河南）中心。在鄭州建設國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、國家知識產權人才培訓基地。支持創(chuàng)新與知識產權服務園區(qū)建設。整合中國（河南）專利技術孵化轉移中心、河南省專利信息服務中心等資源，建設專利公共服務綜合平臺，有效促進專利轉移轉化。加強中原經濟區(qū)知識產權資源能力建設，提高知識產權信息服務水平，建立中原經濟區(qū)知識產權資源數據庫、產業(yè)專題數據庫、農產品知識產權信息平臺和文化資源信息平臺。支持河南省實施“知識產權產業(yè)攀登計劃”，引進和建設高端服務機構。促進知識產權在鄭州航空港建設中的作用發(fā)揮，加強鄭州核心區(qū)對中原經濟區(qū)的輻射帶動作用。

　　（十一）提升老工業(yè)基地城市知識產權服務功能。實施老工業(yè)基地知識產權能力提升計劃，推動老工業(yè)基地企業(yè)知識產權戰(zhàn)略制定和實施。探索開展國有企業(yè)知識產權處置和收益權分配試點。深入實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程。加強知識產權服務機構能力建設。實施品牌創(chuàng)建工程，培育一批擁有核心技術知識產權的知名品牌，促進老工業(yè)基地轉型升級。支持鄭州、洛陽等中原城市群建設國家知識產權示范城市。

　　（十二）夯實區(qū)內城市知識產權工作基礎。完善知識產權工作體系，加強部門溝通協(xié)調，強化管理職能和機構建設。實施知識產權能力提升幫扶計劃，在人才、資金、項目、信息等方面向重點城市給予傾斜。支持有條件的縣區(qū)開展國家知識產權強縣建設，提高縣域知識產權綜合能力。加強知識產權服務體系建設，開展知識產權服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立地方知識產權服務標準，促進服務機構品牌化發(fā)展。開展知識產權代理服務機構綜合管理試點。

　　五、發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)質文化資源，做大做強中原經濟區(qū)特色產業(yè)

　�。ㄊ�三）有效保護利用傳統(tǒng)知識和遺傳資源。挖掘區(qū)域傳統(tǒng)知識和遺傳資源，建設傳統(tǒng)知識和遺傳資源數據庫。制定區(qū)域傳統(tǒng)知識產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)知識的管理、保護和利用協(xié)調機制，加強傳統(tǒng)知識與現(xiàn)代科技的結合，推動傳統(tǒng)知識和遺傳資源與旅游、文化等相關產業(yè)的融合發(fā)展。組織開展遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝的宣傳、教育、培訓和保護示范等活動，研究建立傳統(tǒng)知識、民間文藝持有人與開發(fā)利用者之間的惠益公平分享機制。

　　（十四）促進特色產業(yè)高端發(fā)展。加強區(qū)域內文化資源利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免同質競爭，打造一批特色鮮明，具有國際影響的文化品牌。支持傳統(tǒng)中醫(yī)藥的整理和傳承，加強中原經濟區(qū)道地藥材原產地保護，開展中醫(yī)藥知識產權管理保護試點，促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。突出傳統(tǒng)文化特色，建設一批特色品牌旅游城市，開發(fā)具有知識產權的特色文化旅游商品。繼續(xù)深化國有文藝院團體制改革，培育一批有影響、上規(guī)模的地方劇種品牌企業(yè)。支持重點傳統(tǒng)工藝技術革新和知識產權創(chuàng)造，促進傳統(tǒng)工藝規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。

　　（十五）推動文化產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮知識產權制度在文化資源配置中的作用，探索文化知識產權交易所建設，規(guī)范文化資產和藝術品交易。培育一批影視娛樂、網絡動漫、文化會展、健康養(yǎng)生領域具有知識產權優(yōu)勢的企業(yè)。擴大對外版權等知識產權貿易，推動中原文化“走出去”。支持加快國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)建設，提升工業(yè)設計與創(chuàng)意能力，促進知識產權創(chuàng)意產業(yè)集聚。引導形成以創(chuàng)意設計、媒體傳播、軟件網絡等領域為重點的文化產業(yè)。加大中原經濟區(qū)版權示范工作力度，提高作品登記工作水平，積極推進軟件正版化工作。

　　六、強化知識產權保護，營造良好市場環(huán)境

　�。ㄊ�六）完善知識產權保護機制。深化區(qū)域和各部門執(zhí)法協(xié)作，推動開展信息共享、案件會商、執(zhí)法聯(lián)動等工作。建立重大案件部門間聯(lián)合督辦機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，強化行政監(jiān)察和司法監(jiān)督，建立案件移送協(xié)調工作機制。探索構建運用和解、調解、仲裁、訴訟等方式的多元化糾紛解決機制。建立知識產權信用檔案，完善知識產權信用信息并適時納入社會信用體系，構建知識產權保護誠信體系。

　�。ㄊ�七）搭建知識產權保護平臺。建立中原經濟區(qū)城市間知識產權行政執(zhí)法協(xié)作平臺。充分發(fā)揮知識產權維權援助與舉報投訴熱線作用，加強知識產權舉報投訴和維權援助平臺建設。推動成立行業(yè)知識產權保護協(xié)會，鼓勵企業(yè)協(xié)商解決知識產權糾紛，提高市場主體自我維權和自律能力。

　�。ㄊ�八）提升知識產權保護能力。支持各地實施專利行政執(zhí)法能力提升工程。加強省市兩級知識產權行政執(zhí)法專門隊伍，提高執(zhí)法人員綜合素質，改善知識產權執(zhí)法條件。因地制宜設立知識產權保護工作站，深化展會、進出口、專業(yè)市場知識產權保護。開展知識產權保護社會滿意度調查，發(fā)布中原經濟區(qū)知識產權保護狀況報告。加強版權保護，開展網絡專項執(zhí)法，實施版權主動監(jiān)管，嚴厲打擊網絡侵權盜版行為。

　　七、加強組織領導和實施保障

　�。ㄊ�九）加強組織領導。進一步推動完善區(qū)內省、市、縣知識產權管理體系建設，充實知識產權工作隊伍,加大資金投入。將知識產權工作納入目標管理考核體系。國家知識產權局會同相關部門成立中原經濟區(qū)知識產權協(xié)調推進工作組，加強與現(xiàn)有協(xié)調機制的溝通合作，共同制定中原經濟區(qū)知識產權年度工作計劃，加強評估檢查，合力推進。加強中原經濟區(qū)城市知識產權合作，協(xié)調整合資源，溝通協(xié)調知識產權重大問題。

　�。ǘ�十）加快人才隊伍建設。加強知識產權人才培養(yǎng)。推進省級知識產權培訓基地建設。落實企事業(yè)單位知識產權人才開發(fā)計劃，培養(yǎng)一支熟悉知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、法律事務等專業(yè)知識的高層次、實務型人才隊伍。實施知識產權服務業(yè)人才培訓計劃。實施知識產權行政管理人員業(yè)務能力提升計劃。加大中原經濟區(qū)知識產權領軍人才和高層次人才的培養(yǎng)力度，為中原經濟區(qū)知識產權人才培養(yǎng)培訓提供師資、教材等支持。

　　（二十一）強化宣傳培訓。著力增強領導干部知識產權意識，支持各級黨校開設知識產權課程。編制知識產權法律法規(guī)普適性教材，將知識產權法律法規(guī)納入普法教育。加強高等院校知識產權方向的本科和研究生教育建設，支持高等院校開設知識產權選修課。創(chuàng)新知識產權宣傳普及模式，多渠道、多手段培育公眾知識產權意識。