財政部

關(guān)于加強從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金征收管理的通知


財綜[2014]2號



各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局：

　　為支持農(nóng)田水利建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展，財政部會同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（財綜〔2011〕48號）、《關(guān)于從土地出讓收益中計提教育資金有關(guān)事項的通知》（財綜〔2011〕62號），大部分地區(qū)都能夠認真貫徹執(zhí)行，但也有個別地區(qū)不按規(guī)定計提農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金（以下簡稱“兩項資金”），甚至拖欠中央農(nóng)田水利建設(shè)資金。為做好兩項資金征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、嚴格按照規(guī)定口徑核算和計提兩項資金

　　市、縣財政部門要嚴格按照規(guī)定將土地出讓收入及時足額繳入國庫，不得將應繳入國庫的土地出讓收入長期滯留在財政專戶，隱瞞土地出讓收入規(guī)模；要嚴格按照財綜〔2011〕48號、財綜〔2011〕62號文件規(guī)定的口徑，從土地出讓收益中計提兩項資金，對按照土地出讓收入一定比例計提兩項資金的，要限期糾正。

　　市、縣財政部門要嚴格按照《政府收支分類科目》等規(guī)定使用土地出讓收支科目，根據(jù)各季度實際發(fā)生的土地出讓收入和支出如實記賬，不得將應當計入103014801土地出讓價款收入科目的收入，記入 103014802補繳的土地價款、103014803劃撥土地收入、103014899其他土地出讓收入等科目，人為減少兩項資金計提基數(shù)；也不得將應當記入2120803城市建設(shè)支出等科目的支出，記入2120801征地和拆遷補償支出、2121001征地和拆遷補償支出、2120802土地開發(fā)支出、2121002土地開發(fā)支出等科目，虛增成本費用開支。

　　二、嚴格實行兩項資金按季計提和年終清算制度

　　為確保兩項資金和中央農(nóng)田水利建設(shè)資金均衡入庫，市、縣財政部門應嚴格按照財綜〔2011〕48號和財綜〔2011〕62號文件，以及《財政部 水利部關(guān)于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知》（財綜〔2012〕43號）的規(guī)定，分別于每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結(jié)束之前，分季計提兩項資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金，不得按半年一次或拖延至年底一次性計提和劃轉(zhuǎn)。每年決算清理期結(jié)束前，應當對全年計提的兩項資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金進行統(tǒng)一清算。

　　對于計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金要嚴格按照20%的比例將中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時足額劃轉(zhuǎn)中央國庫，不得在財政專戶或地方國庫滯留和占壓。

　　三、強化省級財政部門監(jiān)管兩項資金的責任

　　省級財政部門要加強對市、縣兩項資金和中央農(nóng)田水利建設(shè)資金征收的監(jiān)督管理，督促市、縣按季足額計提兩項資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金。市、縣財政部門計提兩項資金的數(shù)額原則上應當一致，對于兩項資金數(shù)額不一致的，要認真核查原因，并采取措施予以解決。對于市、縣財政部門未按規(guī)定足額計提兩項資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的，省級財政部門要督促其按規(guī)定計提和劃轉(zhuǎn)；對于發(fā)現(xiàn)的其他問題，要及時予以糾正。

　　省級財政部門要加強對市、縣計提兩項資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金情況的監(jiān)督檢查，并將其納入年度財政預算執(zhí)行審計范圍，確保兩項資金足額計提和中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時劃轉(zhuǎn)中央國庫。對于違反本通知規(guī)定的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。



財政部

2014年1月16日