住房和城鄉(xiāng)建設部

住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強工程建設標準實施監(jiān)督工作的指導意見



　　

國務院有關部門，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委、規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關行業(yè)協(xié)會，有關單位：

　　為進一步加強工程建設標準實施監(jiān)督工作，推動標準全面有效實施，充分發(fā)揮標準在落實國家方針政策、保證工程質量安全、維護人民群眾利益等方面的引導約束作用，提出以下意見。

　　一、推動重點領域標準實施

　　按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，圍繞經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級、節(jié)能減排、保障民生等重點領域，明確本行業(yè)、本地區(qū)標準實施的重點目標和任務。借鑒高強鋼筋推廣應用、無障礙環(huán)境建設等經(jīng)驗做法，標準先行，加強政策引導、技術服務、督促協(xié)調，建立部門合作、專家支撐、上下聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮重點標準實施的試點、示范和引領作用。

　　二、完善強制性標準監(jiān)督檢查機制

　　按照《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號），建立工程建設標準化管理機構和相關監(jiān)管機構共同參與、協(xié)同配合的工作機制，以強制性標準為重點，制定年度監(jiān)督檢查計劃，開展標準實施情況專項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進行處罰，及時通報監(jiān)督檢查結果，實現(xiàn)標準監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。

　　三、建立標準實施信息反饋機制

　　暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集建設活動各方責任主體、相關監(jiān)管機構和社會公眾對標準實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。對涉及標準咨詢解釋的，由相應標準的解釋單位處理。對涉及標準貫徹執(zhí)行的，由相關監(jiān)督機構處理。對涉及標準內容調整或制訂、修訂的，由相應標準的批準部門處理。處理結果要及時反饋。要定期開展綜合分析，重點對標準制定提出建議，形成標準制定、實施和監(jiān)督的聯(lián)動機制。

　　四、加強標準解釋咨詢工作

　　按照“誰批準，誰解釋”的原則，完善標準解釋咨詢程序，規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)批準標準的解釋咨詢管理。對涉及標準具體技術內容的解釋，可由主編單位或技術依托單位負責。對涉及強制性條文或標準最終解釋，由標準批準部門負責，也可指定有關單位負責，解釋內容應經(jīng)標準批準部門審定。按照政務信息公開要求，及時公開標準的批準發(fā)布、出版發(fā)行和強制性條文內容等信息，拓展標準咨詢服務手段，提高標準實施監(jiān)督的服務水平。

　　五、推動標準實施監(jiān)督信息化工作

　　在有條件的地區(qū)或行業(yè)，開展標準實施監(jiān)督信息化工作試點，利用信息化手段，在標準實施過程和關鍵環(huán)節(jié)，探索標準實施的達標判斷、實時監(jiān)控、責任綁定和追溯。將各方責任主體執(zhí)行強制性標準情況記入單位和個人誠信檔案，作為評定個人和企業(yè)（單位）從事工程建設活動誠信的重要依據(jù)。

　　六、加大標準宣貫培訓力度

　　加強標準宣貫培訓工作，制定年度宣貫培訓計劃，發(fā)揮標準主編單位和技術依托單位的主渠道作用，采取宣貫會、培訓班、遠程教育等形式，積極開展標準的宣貫培訓。將標準培訓納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育和專業(yè)人員崗位教育范疇，提高工程技術人員、管理人員實施標準的水平。利用報刊、電視、網(wǎng)絡等途徑，擴大標準化知識宣傳，增強全社會標準化意識。

　　七、規(guī)范標準備案管理

　　按照《工程建設行業(yè)標準管理辦法》和《工程建設地方標準化工作管理規(guī)定》，落實備案程序和要求，含有強制性條文的標準應在批準發(fā)布前向住房城鄉(xiāng)建設部申請備案，不含強制性條文的標準應在批準發(fā)布30日內備案，備案標準名稱及備案號應面向社會公開。積極開展工程建設企業(yè)標準備案試點，充分發(fā)揮企業(yè)標準在工程建設活動中的積極作用。

　　八、逐步建立標準實施情況評估制度

　　按照標準實施評價規(guī)范的要求，在節(jié)能減排、工程質量安全、環(huán)境保護等重點領域，對已實施標準的先進性、科學性、協(xié)調性和可操作性開展評估。以政府投資工程為重點，對工程項目執(zhí)行標準的全面、有效和準確程度開展評估。選擇有條件的規(guī)劃、設計、施工等企業(yè)，對標準體系建設、標準培訓及實施管理等企業(yè)標準化工作情況開展評估。

　　九、加強施工現(xiàn)場標準員管理

　　按照《關于貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準的意見》和《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》相關要求，開展標準員崗位培訓，規(guī)范考核評價和證書管理。落實標準員崗位職責，積極推進標準員崗位設置，構建標準員繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等制度，充分發(fā)揮標準員在標準實施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

　　各地、各部門應當進一步健全工程建設標準化管理機構，強化其在標準實施監(jiān)督工作中的指導、推進、協(xié)調、服務職責，積極發(fā)揮標準化協(xié)會、技術委員會、編制組及專家的作用，利用各類媒體，加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面提升工程建設標準實施監(jiān)督水平。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年3月3日