國家信訪局

新華網(wǎng)北京4月23日電



國家信訪局關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法




第一條 為進一步強化屬地責(zé)任、提高信訪工作效能，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規(guī)文件，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，并按規(guī)定的程序和期限辦理。

第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導(dǎo)致信轉(zhuǎn)訪或走訪上行。

第四條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關(guān)先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關(guān)提出的信訪事項，上級機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機關(guān)提出，同時將相關(guān)情況及時通報下級有關(guān)機關(guān)。

第五條 各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。有權(quán)處理機關(guān)必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關(guān)受理范圍的，要指明受理機關(guān)。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理。

第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)及其他行政機關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知來訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第七條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，上級機關(guān)不予受理。

第八條 來訪人對信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機關(guān)再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人走復(fù)查（復(fù)核）程序。

第九條 對信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，但無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的，不再受理。

已經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)，或已經(jīng)復(fù)核終結(jié)備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

第十條 中央和國家機關(guān)來訪接待部門對應(yīng)到而未到省級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)提出信訪事項，或者省級相關(guān)部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再受理。

第十一條 有權(quán)處理機關(guān)要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復(fù)查（復(fù)核）的期限和機關(guān)。如需延期辦理，應(yīng)當(dāng)出具延期告知書。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)及時送達來訪人，并嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。

第十二條 各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要及時將信訪事項信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。

第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)負責(zé)督辦本級和下級有關(guān)行政機關(guān)的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理信訪事項、不執(zhí)行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規(guī)定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。

第十四條 各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導(dǎo)來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規(guī)定的程序逐級走訪。

第十五條 各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構(gòu)、中央和國家機關(guān)來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由國家信訪局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。