國(guó)家郵政局

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理規(guī)定

2014-05-20




　　第一章　總　則

　　第一條　為促進(jìn)快遞市場(chǎng)健康有序發(fā)展，完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理制度，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律、規(guī)章，制定本規(guī)定。

　　第二條　實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷，是指快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被依法撤回、撤銷，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷，或快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可存在其他法定情形被依法終止，郵政管理部門辦理許可注銷手續(xù)。

　　第三條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理工作。

　　第四條　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第二章　注銷的適用

　　第五條　有下列情形之一的，郵政管理部門依法注銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可：

　�。ㄒ唬┛爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

　�。ǘ�）企業(yè)法人資格依法終止的；

　�。ㄈ�）連續(xù)六個(gè)月未營(yíng)業(yè)的；

　�。ㄋ模┛爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄎ澹┛爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤銷、撤回，或者快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷的；

　�。�六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六條　本規(guī)定所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)，包括下列情形：

　�。ㄒ唬┪丛诳爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門提出換領(lǐng)許可證申請(qǐng)的；

　�。ǘ�）在法定期限內(nèi)向頒發(fā)許可證的郵政管理部門提出換領(lǐng)許可證申請(qǐng)，經(jīng)審查申請(qǐng)企業(yè)不符合延續(xù)條件，作出不予換領(lǐng)決定的；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第七條　本規(guī)定所稱企業(yè)法人資格依法終止，是指經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生解散、破產(chǎn)等情形，導(dǎo)致企業(yè)法人主體資格終止。

　　第八條　本規(guī)定所稱連續(xù)六個(gè)月未營(yíng)業(yè)，包括下列情形：

　　（一）申請(qǐng)人取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后，無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后，超過六個(gè)月未完成工商登記手續(xù)的；

　�。ㄈ�）取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，連續(xù)六個(gè)月未按許可范圍開展快遞業(yè)務(wù)，且未按規(guī)定書面報(bào)告郵政管理部門的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第九條　本規(guī)定所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)，包括下列情形：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在許可有效期內(nèi)終止經(jīng)營(yíng)，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　�。ǘ�）取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，連續(xù)兩年未提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告書，經(jīng)郵政管理部門通告仍未提交，并按照其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的注冊(cè)地址無法聯(lián)絡(luò)的；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十條　本規(guī)定所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被依法撤銷，包括下列情形：

　　（一）郵政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可決定的；

　�。ǘ�）郵政管理部門及工作人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可決定的；

　　（三）郵政管理部門違反法定程序作出準(zhǔn)予快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可決定的；

　�。ㄋ模�對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可決定的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以撤銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　第十一條　本規(guī)定所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回，包括下列情形：

　　（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；

　　（二）準(zhǔn)予快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)撤回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。

　　第十二條　本規(guī)定所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷，包括下列情形：

　　（一）經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　　（二）違反《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十一條第二款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　�。ㄈ�）不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄快件，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　�。ㄋ模┻`法提供用戶使用快遞服務(wù)的信息，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十六條吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　�。ㄎ澹┚芙^、阻礙依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　�。�六）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國(guó)家安全行為，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十八條吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

　　第三章　注銷程序

　　第十三條　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的注銷手續(xù)由頒發(fā)許可證的郵政管理部門辦理。

　　國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)辦理跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)許可的注銷手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域范圍內(nèi)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的注銷手續(xù)。

　　按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)日常檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)存在本規(guī)定第五條所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，并報(bào)上一級(jí)郵政管理部門。

　　第十四條　符合本規(guī)定第五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第九條第（二）項(xiàng)情形的，頒發(fā)許可證的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷程序，開展調(diào)查取證，填寫快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷審核表，提出擬注銷被許可人名單，并在郵政管理部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于十五日。

　　公示期內(nèi)無異議的，由頒發(fā)許可證的郵政管理部門辦理注銷手續(xù)。公示期內(nèi)被許可人提出陳述和申辯的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)；被許可人提出的陳述和申辯成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

　　第十五條　符合本規(guī)定第九條第（一）項(xiàng)情形的，被許可人在終止經(jīng)營(yíng)后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)許可證的郵政管理部門申請(qǐng)注銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并提交以下材料：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人簽字并加蓋申請(qǐng)企業(yè)公章的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷登記表；

　�。ǘ�）法定代表人身份證原件及復(fù)印件，如需代理人辦理的，提供代理人身份證原件及復(fù)印件以及法定代表人簽字的授權(quán)委托書原件，以上文件均需加蓋申請(qǐng)企業(yè)公章；

　�。ㄈ�）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證原件正本及所有副本（含所有分支機(jī)構(gòu)名錄）；

　　（四）終止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的書面報(bào)告；

　�。ㄎ澹┌凑諊�(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的書面證明；

　　（六）國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的其他材料。

　　未按照前款規(guī)定在終止經(jīng)營(yíng)后三十日內(nèi)提出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)的，頒發(fā)許可證的郵政管理部門按照本規(guī)定第十四條辦理注銷手續(xù)。

　　第十六條　頒發(fā)許可證的郵政管理部門按照本規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，被許可人經(jīng)營(yíng)地域范圍內(nèi)的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助核查，并在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷審核表上簽署意見。

　　第十七條　頒發(fā)許可證的郵政管理部門辦理注銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)填寫快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷登記表，并在郵政管理部門政府網(wǎng)站上公告注銷，公告應(yīng)包括注銷的被許可人名單、事項(xiàng)等。

　　第十八條　頒發(fā)許可證的郵政管理部門對(duì)交回的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證原件及副本加蓋注銷專用章，并負(fù)責(zé)注銷檔案資料的收集、歸檔。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十三條處理。

　　第二十條　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被注銷后，仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條處理。

　　第二十一條　違反《中華人民共和國(guó)郵政法》規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，自快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷之日起三年內(nèi)，不得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)郵政管理部門的工作人員在辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷時(shí)有違法行為的，有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第五章　附　則

　　第二十三條　郵政管理部門依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定的統(tǒng)一格式的文書。

　　第二十四條　本規(guī)定自2014年6月1日起施行。