財政部 工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》的通知


財企[2014]87號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號）有關(guān)精神，為了規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，我們制定了《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映。

　　附件：國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法



財政部 工業(yè)和信息化部

　　2014年5月30日



附件：

國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范專項資金的使用管理，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用, 促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)和稀土產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號）有關(guān)精神和財政預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金（以下簡稱補助資金）是由中央財政預(yù)算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)和稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面的專項資金。

　　第三條 補助資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、突出重點、科學(xué)安排、注重實效的原則。

　　第四條 補助資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，共同管理，確保補助資金的規(guī)范、安全和高效使用。

　　財政部負(fù)責(zé)補助資金年度預(yù)算管理和資金撥付，并對補助資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善補助資金項目庫和專家評審制度，提出補助資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部組織項目申報和評審，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持內(nèi)容

　　第五條 補助資金支持物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)以及重點產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目等。

　�。ǘ�）應(yīng)用示范。支持以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的試點示范和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等為主要內(nèi)容的應(yīng)用示范。

　�。ㄈ�）標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂。支持標(biāo)準(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、編碼標(biāo)準(zhǔn)制定和若干應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，以及標(biāo)準(zhǔn)驗證、測試和仿真等標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂項目。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)平臺建設(shè)。支持以推動物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)驗證測試、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作、信息服務(wù)等為目的的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。

　�。ㄎ澹﹪�家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用等。

　　第六條 補助資金支持稀土領(lǐng)域主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┫⊥临Y源開采監(jiān)管。支持有關(guān)地方政府為保護(hù)稀土資源，整治開采秩序?qū)嵤┑谋O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目，包括監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目等。

　　（二）稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造。支持現(xiàn)有企業(yè)對稀土采選、冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，達(dá)到國家環(huán)保法律法規(guī)要求。

　　（三）稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。支持開展綠色、高效稀土采選共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，建立采選生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。支持開展低能耗、低排放、高效清潔的冶煉關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鋱、鏑等稀缺元素減量化應(yīng)用技術(shù)和鑭、鈰、釔等高豐度元素應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持廢舊稀土材料及應(yīng)用器件中稀土二次資源高效清潔回收技術(shù)研發(fā)。

　�。ㄋ模┫⊥粮叨藨�(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲氫材料、催化材料、拋光材料、先進(jìn)陶瓷材料、人工晶體材料、稀土助劑等稀土功能材料與器件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持高穩(wěn)定性、高一致性稀土材料制備技術(shù)及專用裝備的研發(fā)。

　�。ㄎ澹┕�共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持具備條件的稀土企業(yè)建立高端稀土材料及器件研究開發(fā)中試基地，建立完善的稀土材料綜合性能測試、應(yīng)用技術(shù)評價及標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三章 支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 補助資金支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展采用項目補助和定額補助方式。

　�。ㄒ唬�對技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目，采取項目補助方式。補助額度原則上不超過項目總投資的30%。

　�。ǘ�）對國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，采取定額補助方式。年度支持資金額度由財政部商工業(yè)和信息化部確定，并切塊分配示范區(qū)所在省（區(qū)、市），資金使用管理由地方財政、工業(yè)和信息化主管部門參照本辦法執(zhí)行。

　　第八條 補助資金支持稀土產(chǎn)業(yè)采用以獎代補和無償資助方式。

　　（一）對已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。項目實際投資額包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管設(shè)備購置的實際投入，但不包括車輛購置費用和系統(tǒng)日常運行維護(hù)費用。

　�。ǘ�）對已通過國家環(huán)保核查的稀土采選、冶煉企業(yè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告核定的企業(yè)產(chǎn)能予以一次性獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)：礦山采選1000元/噸（按稀土氧化物REO計）、冶煉分離1500元/噸（按稀土氧化物REO計）、金屬冶煉500元/噸。

　�。ㄈ�）對稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過項目研發(fā)費用的40%。研發(fā)項目費用支出范圍按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》（財企〔2007〕194號）的規(guī)定執(zhí)行。單個項目年度支持金額不超過1000萬元。

　�。ㄋ模�對稀土高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過預(yù)算年度上一年企業(yè)投資額的20%。單個項目年度支持金額不超過5000萬元。

　�。ㄎ澹�對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過預(yù)算年度上一年企業(yè)投資額的40%。

　�。�六）除監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)保改造獎勵資金外，其余項目資金可分年度申請。

　　第九條 已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，補助資金不再重復(fù)支持。企業(yè)在同一年度不可就同一項目分別申請高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化補助資金。

　　第十條 補助資金不得用于部門（單位）日常工作經(jīng)費。

第四章 申請條件

　　第十一條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格；

　�。ǘ�）財務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用良好；

　�。ㄈ�）財務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項目的財務(wù)投資能力；（四）近3年來未因違法違規(guī)行為受到國家有關(guān)部門的處罰。

　　第十二條 除具備第十一條規(guī)定的條件外，物聯(lián)網(wǎng)項目申請單位還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中擁有高級職稱者不少于5人；

　�。ǘ�）擁有相應(yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　第十三條 除具備第十一條規(guī)定的條件外，稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級項目申請單位還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂泻戏◤臉I(yè)資格及相應(yīng)的資質(zhì)證明；

　�。ǘ�）符合《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求；

　　（三）符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求；

　　（四）申請公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目的企業(yè)應(yīng)擁有經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)定的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第五章 補助資金的申請及審核撥付

　　第十四條 工業(yè)和信息化部會同財政部按照本辦法的要求，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展情況，明確補助資金年度支持方向和支持重點（稀土領(lǐng)域需商國土資源部、環(huán)境保護(hù)部），于每年8月31日前下發(fā)下一年度項目申報通知，對項目的組織申報工作進(jìn)行部署。

　　第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門（以下簡稱省級工業(yè)和信息化主管部門、省級財政部門）按照本辦法和申報通知等要求，組織項目申報。

　　第十六條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目的篩選和核實工作，省級財政部門應(yīng)當(dāng)重點審核項目申報單位的財務(wù)條件，確保項目的真實可靠。

　　第十七條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級財政部門須對本地區(qū)擬申請項目向社會進(jìn)行公示，于10月31日前將經(jīng)公示后的申請項目連同申請材料一并上報工業(yè)和信息化部、財政部。

　　第十八條 有關(guān)中央部門（單位）負(fù)責(zé)組織其歸口管理企業(yè)的項目申報，并于10月31日前向工業(yè)和信息化部、財政部申報。

　　中央管理企業(yè)于10月31日前，向工業(yè)和信息化部、財政部申報項目。

　　第十九條 工業(yè)和信息化部會同財政部建立申報項目專家評審制度，并組織實施項目評審論證工作。

　　第二十條 工業(yè)和信息化部建立健全專家?guī)欤�并�?yán)格實行專家抽取制度和回避制度，強(qiáng)化對評審專家的監(jiān)督和約束機(jī)制。

　　第二十一條 稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)獎勵資金項目由財政部、工業(yè)和信息化部商國土資源部確定；環(huán)保改造獎勵資金項目由財政部、工業(yè)和信息化部商環(huán)境保護(hù)部確定。上述兩項資金安排不再履行評審程序。

　　第二十二條 工業(yè)和信息化部會同財政部根據(jù)專家評審論證意見和行業(yè)發(fā)展需要，商有關(guān)部門于12月15日前提出項目支持建議，經(jīng)財政部審定后向社會公示，公示期不少于7個工作日。

　　第二十三條 在公示結(jié)束后，對公示無異議或者有異議但經(jīng)核實符合本辦法要求的項目，由財政部在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)年的4月30日前正式下達(dá)年度補助資金預(yù)算，財政部在批復(fù)文件中注明信息反饋電話和郵箱。

　　第二十四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立補助資金項目庫，并實行項目滾動管理，項目庫中的重大續(xù)建項目和待完工項目作為下一年度的優(yōu)先支持項目。

　　第二十五條 項目承擔(dān)單位收到補助資金后，應(yīng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定處理。

　　第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)將資金到位時間、額度及財務(wù)處理等信息以書面形式向財政部門和工業(yè)和信息化主管部門反饋。其中，地方企業(yè)向省級財政部門和省級工業(yè)和信息化主管部門反饋，中央企業(yè)向財政部和工業(yè)和信息化部反饋。

第六章 監(jiān)督檢查及績效評價

　　第二十七條 各級財政部門與同級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對補助資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，對補助資金使用情況和項目實施進(jìn)展情況采取定期或不定期檢查。

　　第二十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和項目申報書要求，組織項目實施工作，并遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按年度編報項目進(jìn)展情況和資金使用情況報告，年度終了2個月內(nèi)報送省級工業(yè)和信息化主管部門及同級財政部門；項目完成后3個月內(nèi)上報項目成果報告。省級財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門將資金使用情況和項目進(jìn)展情況和項目實施效果報告于年度終了3個月內(nèi)和項目完成后6個月內(nèi)，上報財政部、工業(yè)和信息化部。

　　第三十條 中央部門或中央管理企業(yè)的資金使用情況、項目進(jìn)展情況和項目實施效果報告在年度終了3個月內(nèi)和項目完成后3個月內(nèi)，直接報送財政部、工業(yè)和信息化部。

　　第三十一條 財政部會同工業(yè)和信息化部建立補助資金績效評價制度，通過政府購買服務(wù)等方式對補助資金分配使用、項目實施及效果等進(jìn)行評價，并將績效評價結(jié)果作為以后年度補助資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第三十二條 對違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用補助資金的行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對具有上述違法行為的項目申請單位，三年內(nèi)不予資金補助支持。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部或部分補助資金。

第七章 附則

　　第三十三條 省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

　　第三十四條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財企〔2012〕225號）和《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金管理辦法>的通知》（財企〔2012〕375號）同時廢止。