商務(wù)部 財(cái)政部

商務(wù)部、財(cái)政部令2014年第2號(hào)



《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月21日商務(wù)部第13次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年8月17日起施行。


部長(zhǎng)　高虎城
部長(zhǎng)　樓繼偉

2014年7月18日





對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）



　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）是指對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存，用于《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十條所規(guī)定使用范圍的專用資金。

　　第三條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存?zhèn)溆媒鸬你y行，由負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審批的商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)主管部門）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門指定。

　　第四條 商務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)數(shù)量和外派勞務(wù)規(guī)模等實(shí)際情況，在本行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)指定一家或多家信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照要求提供相關(guān)服務(wù)的銀行作為備用金繳存銀行。

　　第五條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)到指定銀行辦理備用金繳存和取款手續(xù)。

　　第二章 備用金的繳存

　　第六條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒稹?br>
　　第七條 備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬(wàn)元人民幣，以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存。

　　第八條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)以現(xiàn)金形式繳存?zhèn)溆媒鸬�，需持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》到指定銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶并辦理存款手續(xù)。繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)與指定銀行簽訂《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金存款協(xié)議書》（附件1），并將復(fù)印件送商務(wù)主管部門備案。

　　第九條 備用金本金和利息歸對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)所有，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)可自由提取和使用備用金利息。

　　第十條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)以銀行保函形式繳存?zhèn)溆媒鸬�，由指定銀行出具受益人為商務(wù)主管部門的不可撤銷保函（附件2），保證在發(fā)生《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定使用情形時(shí)履行擔(dān)保責(zé)任。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)在其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格存續(xù)期間提供有效的保函，保函有效期至少為兩年。商務(wù)主管部門應(yīng)在保函到期前一個(gè)月提醒對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)延長(zhǎng)保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門保存。

　　第十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

　　第三章 備用金的使用

　　第十二條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無(wú)力承擔(dān)違反國(guó)家規(guī)定收取應(yīng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)或按照約定應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬的，在勞務(wù)人員向商務(wù)主管部門投訴并提供相關(guān)合同以及收費(fèi)憑證或者工資憑條等證據(jù)后，商務(wù)主管部門應(yīng)書面通知對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)退還或支付勞務(wù)人員有關(guān)費(fèi)用。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退還或支付有關(guān)費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定并書面通知有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時(shí)出具《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金取款通知書》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《取款通知書》）。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的勞務(wù)人員。

　　第十三條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無(wú)力承擔(dān)依法應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬或賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用的，商務(wù)主管部門憑人民法院判決、裁定及其他生效法律文書使用備用金。

　　第十四條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無(wú)力承擔(dān)因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國(guó)或接受緊急救助所需費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)提供發(fā)生勞務(wù)人員回國(guó)或接受緊急救助所發(fā)生的費(fèi)用證明，并書面通知對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)支付有關(guān)費(fèi)用。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未支付有關(guān)費(fèi)用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定，并書面通知有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時(shí)出具《取款通知書》。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的人員或單位。

　　第十五條 提供保函的指定銀行應(yīng)在收到書面通知和《取款通知書》５個(gè)工作日內(nèi)，履行擔(dān)保責(zé)任。

　　第十六條 備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到300萬(wàn)元人民幣。

　　第十七條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案連同2年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報(bào)商務(wù)主管部門備案。

　　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起2年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，商務(wù)主管部門應(yīng)出具書面通知和《取款通知書》，指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，退還其繳存的備用金或允許其撤銷保函。

　　第十八條 指定銀行應(yīng)每季度分別向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)和商務(wù)主管部門提供備用金存款對(duì)賬單。

　　第十九條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)對(duì)商務(wù)主管部門使用備用金的決定持有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第四章 備用金的管理

　　第二十條 備用金實(shí)行�？顚Ｓ�。

　　第二十一條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，商務(wù)主管部門責(zé)令其在備用金應(yīng)繳存或補(bǔ)足之日起一個(gè)月內(nèi)改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書。

　　第二十二條 備用金由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。

　　第五章 附則

　　第二十三條 對(duì)外承包工程企業(yè)備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)暫為20萬(wàn)元人民幣。繳存和使用依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》及本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法施行前從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，如不再?gòu)氖聦?duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)向商務(wù)主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)退還備用金；如繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳存?zhèn)溆媒稹Ｎ慈〉脤?duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格或未及時(shí)繳存?zhèn)溆媒鸬�，分別按照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第三十九條和第四十一條有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2014年8月17日起施行，2001年11月27日原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財(cái)政部發(fā)布的《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 財(cái)政部二〇〇一年第7號(hào)令）及其補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。



　　附件：對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金存款協(xié)議書.docx
http://images.mofcom.gov.cn/www/201407/20140723164302583.docx
　 　對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金銀行保函.docx
http://images.mofcom.gov.cn/www/201407/20140723164319854.docx
　　對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金取款通知書.docx
http://images.mofcom.gov.cn/www/201407/20140723164328612.docx