遼寧省阜新市人民政府

阜新市人民政府令第96號(hào)

　　《阜新市凌河保護(hù)區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年7月25日第十五屆阜新市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月6日

阜新市凌河保護(hù)區(qū)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)凌河保護(hù)區(qū)的污染防治、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和河道綜合整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《遼寧省凌河保護(hù)區(qū)條例》和《遼寧省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事凌河保護(hù)區(qū)治理保護(hù)以及其他有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱凌河保護(hù)區(qū)，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)劃定并實(shí)行特殊保護(hù)和集中管理的凌河流域河道管理范圍。
凌河保護(hù)區(qū)的界限，由市凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市政府批準(zhǔn)的范圍予以公告，并設(shè)置區(qū)界標(biāo)牌。
　　第四條 凌河保護(hù)區(qū)的治理保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
　　第五條 市凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市政府的規(guī)定，統(tǒng)一負(fù)責(zé)凌河保護(hù)區(qū)的污染防治、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等管理工作，履行水利、環(huán)保、國土資源、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。
　　凌河保護(hù)區(qū)所在的縣區(qū)凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)凌河保護(hù)區(qū)治理保護(hù)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。
　　發(fā)展改革、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、交通、住建、環(huán)保、林業(yè)、水利、建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)治理保護(hù)工作。
　　凌河保護(hù)區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)做好凌河保護(hù)區(qū)治理保護(hù)的相關(guān)工作。
　　第六條 市凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制凌河保護(hù)區(qū)治理保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)；根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，制定相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　凌河保護(hù)區(qū)所在的縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，制定本地區(qū)的治理保護(hù)實(shí)施方案。
　　第七條 凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取堤防工程建設(shè)、河道險(xiǎn)工治理、河道清淤疏浚和河道濕地恢復(fù)、河道城市段景觀建設(shè)等措施，對(duì)凌河保護(hù)區(qū)河道進(jìn)行綜合治理。
　　第八條 凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)凌河保護(hù)區(qū)水污染防治及飲用水源地保護(hù)區(qū)河道保護(hù)，組織凌河保護(hù)區(qū)河道水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布水量水質(zhì)狀況。
　　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)凌河保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)的技術(shù)性工作，并向凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在凌河保護(hù)區(qū)入河排污口發(fā)現(xiàn)水污染超標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與環(huán)保部門共同進(jìn)行檢查，依法履行各自職責(zé)。
　　第九條 凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合水文、水質(zhì)、生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和斷面，整合區(qū)域內(nèi)綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系和相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)凌河保護(hù)區(qū)治理保護(hù)規(guī)范化、信息化、系統(tǒng)化。
　　第十條 凌河保護(hù)區(qū)河道整治包括構(gòu)筑堤防、護(hù)岸、清淤疏浚和閘壩、泵站等水工程措施，以及恢復(fù)改善河道生態(tài)環(huán)境所采取的堤防綠化、水土保持、河道流量調(diào)度、濕地保護(hù)、排污通道和排污口清淤治理等生態(tài)工程措施。
　　凌河保護(hù)區(qū)河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢。
　　第十一條 凌河保護(hù)區(qū)河道管理范圍，有堤防的為兩岸堤防之間的水域沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防以及護(hù)堤地；無堤防的河道，管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
　　牤牛河、細(xì)河農(nóng)村段堤防的護(hù)堤地寬度為迎水面堤腳外50米，背水面堤腳外20米；細(xì)河市區(qū)段護(hù)堤地寬度迎水面堤腳外30米，背水面堤腳外15米；其他河流堤防護(hù)堤地寬度迎水面堤腳外不得小于10米，背水面堤腳外不得小于10米。
　　第十二條 禁止在凌河保護(hù)區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
　　確需在凌河保護(hù)區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等涉河建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，并按照河道管理權(quán)限報(bào)凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。
　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更涉河建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)、性質(zhì)、用途等。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十四條 涉河建設(shè)項(xiàng)目需要在凌河保護(hù)區(qū)河道內(nèi)修建臨時(shí)便道便橋、筑壩圍堰等施工設(shè)施形成阻水障礙，以及需要破堤施工的，建設(shè)單位按照《遼寧省河道管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第十五條 在凌河保護(hù)區(qū)禁止從事下列活動(dòng)：
　�。ㄒ唬﹪鷫ê恿�，確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)有審批權(quán)限的相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)；
　�。ǘ�）修建圍堤和阻水渠道、阻水道路；
　�。ㄈ�）在行洪河道種植阻礙行洪的林木和高稈作物；
　�。ㄋ模┣终肌�損毀水利工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施；損毀防汛、水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施；
　　（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等有毒有害及放射性物質(zhì)；
　�。�六）放牧、狩獵、開墾、燒荒；
　　（七）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈和在禁漁期內(nèi)捕撈；
　�。ò耍┦褂脟�家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑；
　　（九）濫伐、破壞林木資源以及濫占林地；
　�。ㄊ�）破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境和野生植物生長(zhǎng)環(huán)境；
　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
　　第十六條 在凌河保護(hù)區(qū)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法批準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬┬藿〝r河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等工程設(shè)施；
　�。ǘ�）建設(shè)和擴(kuò)大排污口；
　�。ㄈ�）報(bào)批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案等；
　�。ㄋ模┱加煤拥酪�(guī)劃保留區(qū)土地；
　�。ㄎ澹┎缮啊⒉墒�、取土、淘金以及爆破、鉆探、打井；
　�。�六）開采地下資源；
　�。ㄆ撸┎煞プo(hù)堤護(hù)岸林木，改變林地用途；
　�。ò耍┬藿ㄍ谥�魚池（塘），從事捕撈和水產(chǎn)品養(yǎng)殖；
　�。ň牛├�用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路；
　�。ㄊ�）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。
　　第十七條 凌河保護(hù)區(qū)實(shí)行河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃制度。
　　市、縣區(qū)凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域凌河保護(hù)區(qū)河道采砂規(guī)劃和年度開采計(jì)劃，逐級(jí)報(bào)省凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批。
　　未列入采砂年度計(jì)劃的河流（河段），禁止一切經(jīng)營性采砂行為。
　　第十八條 凌河保護(hù)區(qū)河道采砂權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等交易方式進(jìn)行。招標(biāo)、拍賣、掛牌由市凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　凌河保護(hù)區(qū)河道采砂權(quán)出讓期限不得超過三年。取得河道采砂權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納河道采砂權(quán)出讓價(jià)款。
　　第十九條 凌河保護(hù)區(qū)河道采砂許可證由省凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。禁止偽造、涂改、出租、出借或者私自轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
　　第二十條 采砂權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開采范圍、數(shù)量、期限、深度、方式、棄料處理等要求進(jìn)行作業(yè)，服從防洪調(diào)度，保證行洪安全。因采砂造成塌岸、坑槽、植被毀壞或者棄料堆積河床的，采砂權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)或者清理。
　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，在凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
　�。ㄒ唬┏瑯�(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
　�。ǘ�）在行洪河道種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；
　�。ㄈ�）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；
　　（四）在凌河保護(hù)區(qū)放牧、狩獵、開墾、燒荒的；
　�。ㄎ澹┥米栽诹韬颖Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大排污口的；
　　（六）擅自在凌河保護(hù)區(qū)爆破、鉆探、打井的；
　�。ㄆ撸┥米栽诹韬颖Ｗo(hù)區(qū)挖筑魚池（塘）、從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖、修建設(shè)施、存放物資的；
　�。ò耍┰诹韬颖Ｗo(hù)區(qū)棄置礦渣、石渣、煤炭、泥土、垃圾的；
　　（九）未辦理河道采砂許可證進(jìn)行采砂的；
　�。ㄊ�）在禁采區(qū)、禁采期、臨時(shí)禁采期采砂的；
　　（十一）超出采砂許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、深度開采的；
　�。ㄊ�二）改變采砂作業(yè)方式的；
　�。ㄊ�三）未按要求堆放砂石和平整棄料的；
　�。ㄊ�四）偽造、涂改、出租、出借或者私自轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的。
　　第二十二條 本辦法由市凌河保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行后，市政府制發(fā)的規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。