國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密定密管理暫行辦法》的通知

安監(jiān)總廳〔2014〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密定密管理，科學(xué)定密、規(guī)范定密，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密定密管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年8月29日






安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密定密管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密定密管理，規(guī)范定密行為，根據(jù)《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》（國(guó)家保密局令2014年第1號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法所稱定密，是指國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和各省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安監(jiān)局及涉及國(guó)家秘密的所屬機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱各單位）依法確定、變更和解除國(guó)家秘密的活動(dòng)。

第三條各單位定密以及定密責(zé)任人的確定、定密授權(quán)和定密監(jiān)督等工作，適用本辦法。

第四條各單位定密應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小化、精準(zhǔn)化原則，做到權(quán)責(zé)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

第五條各單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展定密工作，建立健全相關(guān)管理制度，定期組織培訓(xùn)和檢查，接受保密行政管理部門和上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章定密授權(quán)

第六條國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局（以下統(tǒng)稱總局）及各省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱各省局）為安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)定密授權(quán)機(jī)關(guān)，可以根據(jù)工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)作出定密授權(quán)。

第七條總局可以在安全生產(chǎn)工作范圍內(nèi)作出授予絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密定密權(quán)的決定。各省局可以在安全生產(chǎn)工作范圍內(nèi)作出授予機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密定密權(quán)的決定。

定密授權(quán)不得超出授權(quán)機(jī)關(guān)的定密權(quán)限。被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位不得再行授權(quán)。

第八條總局根據(jù)工作需要，可以對(duì)承擔(dān)總局定密權(quán)限內(nèi)的涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù)的單位，就具體事項(xiàng)作出定密授權(quán)。

各省局根據(jù)工作需要，可以對(duì)承擔(dān)本單位定密權(quán)限內(nèi)的涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù)的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位，就具體事項(xiàng)作出定密授權(quán)。

第九條沒(méi)有定密權(quán)但經(jīng)常（即近3年來(lái)年均產(chǎn)生6件以上，下同）產(chǎn)生國(guó)家秘密事項(xiàng)的單位，或者雖有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權(quán)限的國(guó)家秘密事項(xiàng)的單位，可以向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)定密授權(quán)，沒(méi)有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

有關(guān)單位申請(qǐng)定密授權(quán)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明擬申請(qǐng)的定密權(quán)限、事項(xiàng)范圍、授權(quán)期限以及申請(qǐng)依據(jù)和理由。

第十條總局和各省局收到定密授權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照保密法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍（以下簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍）進(jìn)行審查。對(duì)符合授權(quán)條件的，應(yīng)當(dāng)作出定密授權(quán)決定；對(duì)不符合授權(quán)條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予授權(quán)的決定。

定密授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，明確被授權(quán)單位的名稱和具體定密權(quán)限、事項(xiàng)范圍、授權(quán)期限。

第十一條總局和各省局應(yīng)當(dāng)對(duì)各自所授定密權(quán)單位行使所授定密權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十二條被授權(quán)單位不再經(jīng)常產(chǎn)生授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)不再作為國(guó)家秘密的，授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷定密授權(quán)。

因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)密級(jí)發(fā)生變化的，總局和各省局應(yīng)當(dāng)重新作出定密授權(quán)。

第十三條總局作出的授權(quán)決定和撤銷授權(quán)決定，報(bào)國(guó)家保密局備案。各省局作出的授權(quán)決定和撤銷授權(quán)決定，報(bào)省級(jí)保密行政管理部門備案，同時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局保密委員會(huì)辦公室備案。

相關(guān)單位收到定密授權(quán)決定或者撤銷定密授權(quán)決定后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)保密行政管理部門備案。

第三章定密責(zé)任人

第十四條各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位定密責(zé)任人，對(duì)定密工作負(fù)總責(zé)。

根據(jù)工作需要，各單位主要負(fù)責(zé)人可以指定本單位其他負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他工作人員為定密責(zé)任人，并明確相應(yīng)的定密權(quán)限。

各單位指定的定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉涉密業(yè)務(wù)工作，符合在涉密崗位工作的基本條件。

第十五條各單位應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部公布定密責(zé)任人名單及其定密權(quán)限，并報(bào)同級(jí)保密行政管理部門備案。各省局指定的定密責(zé)任人名單及其定密權(quán)限，應(yīng)同時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局保密委員會(huì)辦公室備案。

第十六條各單位定密責(zé)任人和承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。

第十七條各單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)其指定的定密責(zé)任人未依法履行定密職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整：

（一）定密不當(dāng)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）因離崗離職無(wú)法繼續(xù)履行定密職責(zé)的；

（三）保密行政管理部門建議調(diào)整的；

（四）因其他原因不宜從事定密工作的。

第四章國(guó)家秘密確定

第十八條各單位確定國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行。保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有明確規(guī)定但屬于保密法第九條、第十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密。

第十九條下列事項(xiàng)不得確定為國(guó)家秘密：

（一）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（二）屬于工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（三）已經(jīng)依法公開(kāi)或者無(wú)法控制知悉范圍的；

（四）法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求公開(kāi)的。

第二十條各單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)有定密權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍。沒(méi)有定密權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)有定密權(quán)的上級(jí)單位確定；沒(méi)有上級(jí)單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。

各單位執(zhí)行上級(jí)單位或者辦理其他單位已定密事項(xiàng)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，根據(jù)所執(zhí)行或者辦理的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍。

第二十一條各單位確定國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行并作出書(shū)面記錄，注明承辦人、定密責(zé)任人和定密依據(jù)。

第二十二條國(guó)家秘密具體的保密期限一般應(yīng)當(dāng)以日、月或者年計(jì)；不能確定具體保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密時(shí)間或者解密條件。國(guó)家秘密的解密條件應(yīng)當(dāng)明確、具體、合法。

除保密事項(xiàng)范圍有明確規(guī)定外，國(guó)家秘密的保密期限不得確定為長(zhǎng)期。

第二十三條國(guó)家秘密的知悉范圍應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密載體上標(biāo)明。不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。

第二十四條國(guó)家秘密一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)家秘密載體上作出國(guó)家秘密標(biāo)志。國(guó)家秘密標(biāo)志形式為“密級(jí)★保密期限”、“密級(jí)★解密時(shí)間”或者“密級(jí)★解密條件”。

在紙介質(zhì)和電子文件國(guó)家秘密載體上作出國(guó)家秘密標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在封面左上角或者標(biāo)題下方的顯著位置。光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等國(guó)家秘密載體和屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的國(guó)家秘密標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在殼體及封面、外包裝的顯著位置。

國(guó)家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與載體不可分離，明顯并易于識(shí)別。

無(wú)法作出或者不宜作出國(guó)家秘密標(biāo)志的，確定該國(guó)家秘密的單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。凡未標(biāo)明保密期限或者解密條件，且未作書(shū)面通知的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年執(zhí)行。

第二十五條兩個(gè)以上單位共同產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，由主辦該事項(xiàng)的單位征求協(xié)辦單位意見(jiàn)后確定。

臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)的定密工作，由承擔(dān)該機(jī)構(gòu)日常工作的單位負(fù)責(zé)。

第五章國(guó)家秘密變更

第二十六條有下列情形之一的，各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所確定國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限或者知悉范圍及時(shí)作出變更：

（一）定密時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)或者保密事項(xiàng)范圍發(fā)生變化的；

（二）泄露后對(duì)國(guó)家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化的。

必要時(shí)，上級(jí)單位或者業(yè)務(wù)主管部門可以直接變更下級(jí)單位確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限或者知悉范圍。

第二十七條各單位認(rèn)為需要延長(zhǎng)所確定國(guó)家秘密事項(xiàng)保密期限的，應(yīng)當(dāng)在保密期限屆滿前作出決定；延長(zhǎng)保密期限使累計(jì)保密期限超過(guò)保密事項(xiàng)范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)定該保密事項(xiàng)范圍的中央有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十八條國(guó)家秘密知悉范圍內(nèi)的單位，其有關(guān)工作人員不在知悉范圍內(nèi)，但因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

國(guó)家秘密知悉范圍以外的單位及其人員，因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原定密單位同意。

原定密單位對(duì)擴(kuò)大知悉范圍有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

擴(kuò)大國(guó)家秘密知悉范圍應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)記錄。

第二十九條國(guó)家秘密變更按照國(guó)家秘密確定程序進(jìn)行并作出書(shū)面記錄。

國(guó)家秘密變更后，原定密單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原國(guó)家秘密標(biāo)志附近重新作出國(guó)家秘密標(biāo)志。

第三十條各單位變更國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限或者知悉范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。有關(guān)單位或者人員接到通知后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密標(biāo)志附近標(biāo)明變更后的密級(jí)、保密期限和知悉范圍。

延長(zhǎng)保密期限的書(shū)面通知，應(yīng)當(dāng)于原定保密期限屆滿前送達(dá)知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。

第六章國(guó)家秘密解除

第三十一條各單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)所確定的國(guó)家秘密進(jìn)行審核，有下列情形之一的，及時(shí)解密：

（一）保密法律法規(guī)或者保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，不再屬于國(guó)家秘密的；

（二）公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的。

各單位經(jīng)解密審核，對(duì)本單位或者下級(jí)單位尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密事項(xiàng)決定公開(kāi)的，正式公布即視為解密。

第三十二條國(guó)家秘密的具體保密期限已滿、解密時(shí)間已到或者符合解密條件的，自行解密。

第三十三條保密事項(xiàng)范圍明確規(guī)定保密期限為長(zhǎng)期的國(guó)家秘密事項(xiàng)，各單位不得擅自解密；確需解密的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)規(guī)定該保密事項(xiàng)范圍的中央有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條除自行解密的外，國(guó)家秘密解除應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密確定程序進(jìn)行并作出書(shū)面記錄。

國(guó)家秘密解除后，有關(guān)單位或者人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原國(guó)家秘密標(biāo)志附近作出解密標(biāo)志。

第三十五條除自行解密和正式公布的外，各單位解除國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。

第三十六條各單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，解密之后需要公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照信息公開(kāi)程序進(jìn)行保密審查。

各單位對(duì)已解密的不屬于本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原定密單位同意。

各單位公開(kāi)已解密的文件資料，不得保留國(guó)家秘密標(biāo)志。對(duì)國(guó)家秘密標(biāo)志以及屬于敏感信息的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作刪除、遮蓋處理。

第三十七條各單位對(duì)擬移交各級(jí)國(guó)家檔案館的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解密審核，對(duì)本單位產(chǎn)生的符合解密條件的檔案，應(yīng)當(dāng)予以解密。

第七章定密監(jiān)督

第三十八條各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位定密以及定密責(zé)任人履行職責(zé)、定密授權(quán)等定密制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。

第三十九條各單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)保密行政管理部門報(bào)告本單位年度國(guó)家秘密事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)情況。

第四十條國(guó)家安全監(jiān)管總局保密委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)定密工作。

上級(jí)單位或者業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)單位定密不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。

第八章法律責(zé)任

第四十一條定密責(zé)任人和承辦人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并進(jìn)行批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)確定國(guó)家秘密而未確定的；

（二）不應(yīng)當(dāng)確定國(guó)家秘密而確定的；

（三）超出定密權(quán)限定密的；

（四）未按照法定程序定密的；

（五）未按規(guī)定標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志的；

（六）未按規(guī)定變更國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限、知悉范圍的；

（七）未按要求開(kāi)展解密審核的；

（八）不應(yīng)當(dāng)解除國(guó)家秘密而解除的；

（九）應(yīng)當(dāng)解除國(guó)家秘密而未解除的；

（十）違反本辦法的其他行為。

第四十二條各單位未依法履行定密管理職責(zé)，導(dǎo)致定密工作不能正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第九章附則

第四十三條本辦法由國(guó)家安全監(jiān)管總局保密委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.國(guó)家安全監(jiān)管總局定密授權(quán)申請(qǐng)書(shū)

2.國(guó)家安全監(jiān)管總局定密授權(quán)決定書(shū)

3.國(guó)家安全監(jiān)管總局定密不予授權(quán)決定書(shū)

4.國(guó)家安全監(jiān)管總局撤銷定密授權(quán)決定書(shū)

5.國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家秘密定密申請(qǐng)書(shū)

6.國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家秘密定密申請(qǐng)答復(fù)書(shū)

7.國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家秘密變更記錄表