最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答

1987年10月19日，最高人民法院

一、關(guān)于案件的范圍問題
（一）人民法院受理的經(jīng)濟糾紛案件，凡具有下列情況之一的，屬于涉港澳經(jīng)濟糾紛案件：
1．當事人一方或雙方是港澳同胞或在香港、澳門地區(qū)登記成立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織；
2．經(jīng)濟糾紛爭議的標的物在香港、澳門地區(qū)的；
3．經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)生、變更或者消滅在香港、澳門地區(qū)的。
（二）居住在香港、澳門地區(qū)的外國人（包括持英國、葡萄牙本土護照的華人）或者港澳同胞在外國登記成立的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織，與內(nèi)地的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者與在港澳地區(qū)登記成立的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟糾紛案件，不屬于涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，而是涉外經(jīng)濟糾紛案件。
（三）港澳同胞或者港澳地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織在內(nèi)地成立的獨資企業(yè)或者投資興辦的合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)與內(nèi)地的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟糾紛案件，也不屬于涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，而是國內(nèi)經(jīng)濟糾紛案件。
二、關(guān)于案件的管轄和受理問題
（一）第一審涉港澳經(jīng)濟糾紛案件由中級人民法院管轄。
（二）第一審涉港澳經(jīng)濟糾紛案件的地域管轄，按照民事訴訟法（試行）第二章第二節(jié)關(guān)于地域管轄的規(guī)定辦理。
（三）涉港澳經(jīng)濟合同的簽訂地、履行地或者被告住所地雖不在內(nèi)地，但是案件的訴訟標的物在內(nèi)地或者被告有財產(chǎn)在內(nèi)地的，當事人之間因合同糾紛提起的訴訟，可以由訴訟標的物所在地或者被告財產(chǎn)所在地的人民法院管轄。
（四）當事人可以協(xié)議選擇與經(jīng)濟合同有實際聯(lián)系的地點的法院管轄。但是在內(nèi)地興辦合資經(jīng)營企業(yè)或者合作經(jīng)營企業(yè)的合同和合作勘探開發(fā)自然資源的合同，當事人不得用協(xié)議方式排除我人民法院的法定管轄。
（五）港澳當事人之間的經(jīng)濟糾紛，其經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)生、變更、消滅和訴訟標的物均不在內(nèi)地的，當事人按照書面協(xié)議向人民法院起訴的，可予受理。在沒有協(xié)議的情況下，一方當事人向人民法院起訴，另一方當事人應(yīng)訴的，視為雙方承認人民法院對該訴訟有管轄權(quán)。
（六）涉港澳經(jīng)濟糾紛的當事人協(xié)議提交中國國際貿(mào)易促進委員會仲裁委員會或者國外某仲裁機構(gòu)或非常設(shè)仲裁機構(gòu)仲裁的，不得向人民法院起訴。如果仲裁協(xié)議不明確，當事人又不能達成新的協(xié)議，在這種情況下，一方當事人向人民法院起訴的，人民法院可予受理；如果另一方當事人對管轄權(quán)提出異議，人民法院應(yīng)當首先審查仲裁協(xié)議，并就是否有管轄權(quán)作出裁定。當事人對裁定不服，可以上訴。
三、關(guān)于法律適用問題
（一）審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，在訴訟程序方面按照民事訴訟法（試行）第五編關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定辦理。
（二）審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，在實體法方面，如果適用我國法律時，應(yīng)按照民法通則的有關(guān)規(guī)定和涉外經(jīng)濟合同法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法及其實施條例、外資企業(yè)法等涉外的法律、行政法規(guī)辦理。我國法律未作規(guī)定的，可以適用國際慣例。
（三）審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，按照民法通則第八章涉外民事關(guān)系的法律適用和涉外經(jīng)濟合同法第五條的規(guī)定，應(yīng)適用香港、澳門地區(qū)的法律或者外國法律的，可予適用，但以不違反我國的社會公共利益為限。
（四）審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，遇有我國和香港、澳門地區(qū)參加的國際條約同我國法律有不同規(guī)定時，適用國際條約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。
四、關(guān)于訴訟當事人問題
（一）在港澳地區(qū)成立的個人企業(yè)、合伙組織應(yīng)以其業(yè)主、合伙人作為訴訟當事人參加訴訟。
（二）在港澳地區(qū)成立的有限責(zé)任公司參加訴訟，應(yīng)以公司股東大會或董事會議授予全權(quán)代表公司對外進行活動的人作為法定代表人。
（三）作為訴訟一方當事人的港澳企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，如果已在香港、澳門地區(qū)宣告破產(chǎn)的，可由其破產(chǎn)清算人作為代理人參加訴訟。
（四）香港、澳門地區(qū)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織在內(nèi)地設(shè)立的辦事機構(gòu)或者分支機構(gòu)不具有法人資格的，不能作為當事人參加訴訟；其工作人員作為訴訟代理人時，應(yīng)當提交授權(quán)委托書。
五、關(guān)于送達問題
對于在香港、澳門地區(qū)的當事人，人民法院送達訴訟文書，可以用雙掛號郵寄送達，也可以交由接受送達一方當事人的訴訟代理人或者其他人送達。當事人地址不詳或者郵寄送達不到的，公告送達。自公告之日起，滿六個月，即視為送達。
六、關(guān)于訴訟保全和其他強制性措施問題
（一）當事人申請訴訟保全的，人民法院認為必要時，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人拒絕提供的，駁回申請。
（二）對于在內(nèi)地沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，責(zé)令其提供擔(dān)保又拒不提供的香港、澳門地區(qū)的當事人，人民法院可以按照《中華人民共和國公民出境入境管理辦法》第八條第二款或者《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》第二十三條第二款的規(guī)定，決定令其不準出境。
（三）對于決定令其不準出境的人員，人民法院應(yīng)扣留其身份證或者護照，并在其回鄉(xiāng)證、回港證或回澳證的附頁上簽明暫不準其出境的原因。在暫不準出境期間，不限制其人身自由。
（四）被決定不準出境的人員或其保證人向人民法院提供適當?shù)膿?dān)保后，人民法院應(yīng)及時發(fā)還身份證或者護照，并在回鄉(xiāng)證、回港證或回澳證上注明準其出境，不準出境的決定自行撤銷。
七、關(guān)于審理和執(zhí)行問題
（一）香港、澳門地區(qū)的被告經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，沒有正當理由拒不到庭的，如果案件事實清楚，責(zé)任明確，人民法院應(yīng)予缺席判決，不能因為被告不到庭而中止訴訟或者動員原告撤訴。
（二）在審理過程中原告申請撤訴的，如果被告已經(jīng)提出反訴，或者案件涉及違法犯罪，或者原告超越其處分權(quán)限行事，人民法院應(yīng)不準許原告撤訴。
（三）香港、澳門地區(qū)的被告被缺席判決敗訴的，如果在內(nèi)地有財產(chǎn)，人民法院可以委托有關(guān)部門予以合理作價變賣，然后按《民事訴訟法（試行）》第一百八十條的規(guī)定執(zhí)行。變賣財產(chǎn)所得不足清償全部債務(wù)的，對不足部分人民法院可以裁定中止執(zhí)行，待以后有條件時再恢復(fù)執(zhí)行。變賣財產(chǎn)所得清償全部債務(wù)后仍有剩余的，人民法院應(yīng)當通知被執(zhí)行人領(lǐng)取。被執(zhí)行人在通知后經(jīng)過三個月不領(lǐng)取的，人民法院應(yīng)以被執(zhí)行人的名義將余款存入銀行，待其提取。
（四）香港、澳門地區(qū)的當事人被判決敗訴的，如果在內(nèi)地有投資興辦的獨資企業(yè)、合資經(jīng)營企業(yè)或者合作經(jīng)營企業(yè)而沒有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以其投資所得的利潤償還債務(wù)，一般不宜以其投資清償債務(wù)，確實必要的，應(yīng)商得內(nèi)地合資方或合作方和有關(guān)方面的同意，通過轉(zhuǎn)讓投資權(quán)益的方式進行。