江西省九江市人民政府辦公廳

九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)九江市城市管理年活動實施方案的通知

九府廳字〔2013〕44號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：

　 《九江市城市管理年活動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)和市直有關(guān)部門認真組織實施；各縣（市、區(qū)）應根據(jù)本方案精神，結(jié)合各地實際，制訂工作方案組織實施。







2013年3月19日

九江市城市管理年活動實施方案



為進一步整治城市管理中存在的突出問題，不斷凈化美化城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省城市管理年工作方案〉的通知》精神，結(jié)合九江實際，特制定本方案。

一、指導思想與目標

堅持以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、秀美江西的目標，按照“兩區(qū)互動、強工興城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實省、市有關(guān)城市管理工作的決策與部署，從營造“以人為本、人民城市人民管理”的社會氛圍入手，不斷探索城市管理的新思路、新方法和新模式，推進城市管理從單個部門的實施向群策群力轉(zhuǎn)變，實行市、區(qū)、街辦、居委會上下聯(lián)動的四級網(wǎng)絡管理；從以管理為主向以服務為主轉(zhuǎn)變，積極推行“三分管理、七分服務”；努力打造“干凈整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美”的人居環(huán)境，進一步提高城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、主要任務

按照《江西省城市管理年工作方案》和九江市《政府工作報告》確定的任務，重點抓好八項專項整治活動：

（一）環(huán)境衛(wèi)生專項整治。一是落實清掃保潔制度，按照“路見本色”的要求，加強道路的清掃保潔，認真落實清掃保潔的范圍、時間、質(zhì)量，大力推動機械清掃沖洗作業(yè)，機掃沖洗率要達20%以上，并啟動對主要干道的高壓沖洗工作；二是建立公共場所保障機制，對城市出入口、火車站、汽車站、碼頭、公園、廣場等公共場所，建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作機制，加強清掃保潔，展示城市窗口形象；三是整治居民小區(qū)，強化街道社區(qū)管理職能，突出抓好老居民小區(qū)的管理，集中開展清垃圾、除雜草、整樓道、拆違建等綜合整治，初步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生干凈、樓道整潔、庭院有序的整治目標；四是深化城中村管理，進一步細化和完善村容村貌標準，大力推進城鄉(xiāng)“清潔工程”，重點解決道路不通、溝渠不暢、路燈不亮、垃圾亂倒、違章亂建、畜養(yǎng)家禽家畜等突出問題。

責任單位：轄區(qū)政府（管委會）；配合單位：市建設(shè)規(guī)劃局、市執(zhí)法局、市交通運輸局。

（二）市政園林專項整治。一是點亮路燈，實施城市照明專項規(guī)劃，完善重要區(qū)域的亮化設(shè)施，及時更換老化的路燈線路和燈具，積極推進道路照明節(jié)能改造和合同能源管理；二是暢通管網(wǎng)，加強城市排水網(wǎng)管的建設(shè)、修復和管理，確保城市排水系統(tǒng)工作正常；三是改造街巷，按照路面硬化、排水暢通、路燈明亮、衛(wèi)生干凈、美化綠化的要求，加強對小街小巷的改造；四是園林養(yǎng)護，加強公園、綠地、樹木的管理，做好行道樹枯枝死株的修剪管護工作，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題。

責任單位：市建設(shè)規(guī)劃局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會）。

（三）占道經(jīng)營專項整治。一是集中整治，對違章出店經(jīng)營、占道經(jīng)營和流動攤販，組織開展集中整治，取締違章行為，并使之常態(tài)化、制度化；二是分類管理，堅持因地制宜，區(qū)別對待，根據(jù)道路和街區(qū)的不同情況，分別制定不同的市容標準；三是打造特色，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、入市經(jīng)營、限時退市的原則，對節(jié)日性、季節(jié)性的占道經(jīng)營，進行規(guī)范管理，打造特色市場，滿足市民需求。

責任單位：市執(zhí)法局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會）。

（四）交通秩序?qū)ｍ椪�治。一是�?guī)范標識標線，加強交通設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立統(tǒng)一清晰的道路指示牌和交通警示牌，劃線設(shè)欄規(guī)范各類車輛停放；二是整治交通違章，對機動車輛亂停亂放、亂掉頭及司機酒后開車、闖紅燈等違章行為進行集中整治，大力倡導文明駕駛、文明出行，著力維護交通秩序；三是治理洗車修車，強化違章占道洗車修車的管理，依法查處違章行為，引導洗車修車行業(yè)逐步退出城區(qū)的主次干道；四是拓展停車空間，清理挪用的停車場，新建擴建停車場和單車停放點，積極引導各單位向公眾開放停車場。

責任單位：市公安局；配合單位：市執(zhí)法局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通運輸局、市工商局、市水務公司，九江供電公司。

（五）建筑工地專項整治。一是優(yōu)化工地外部環(huán)境，按標準建設(shè)建筑工地圍墻，美化圍墻外部環(huán)境，硬化出入口；二是嚴格建筑工地管理，加強對建筑工地運輸車輛的監(jiān)管，嚴厲查處運輸車輛隨意撒漏、帶泥上路和傾倒建筑垃圾等污染環(huán)境的行為，有效解決施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問題；三是規(guī)范占道施工現(xiàn)場，落實占道施工的審批制度，提高占道施工圍擋質(zhì)量，切實落實好占道圍擋的五條標準，即：統(tǒng)一高度、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一強度、統(tǒng)一告示、統(tǒng)一底座；四是整治私搭亂建，全面加強違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責任網(wǎng)絡，對違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制。

責任單位：市執(zhí)法局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會）、市建設(shè)規(guī)劃局。

（六）學校周邊環(huán)境專項整治。一是建立監(jiān)管機制，按照“誰主管誰負責”的原則，建立以學校為主體的學校周邊環(huán)境監(jiān)管機制，使學校周邊環(huán)境管理經(jīng)�；�、制度化；二是開展集中整治，著力解決學生周邊交通秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生差、流動攤點多等突出問題，消除安全隱患；三是深化安全教育，加強對學生的安全和社會公德教育，引導學生嚴守交通規(guī)則、安全進出校門，勸阻學生不買“三無”食品、從源頭上控制流動攤點，鼓勵學生自覺維護城市秩序、爭當文明小市民，促進學校周邊環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

責任單位：市教育局；配合單位：三區(qū)政府（管委會）、市執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市交管支隊。

（七）農(nóng)貿(mào)市場專項整治。一是組織集中整治，重點解決農(nóng)貿(mào)市場周邊亂停車、亂擺攤、亂排水、亂倒垃圾的現(xiàn)象；二是規(guī)范市場管理，清理垃圾、暢通排水、規(guī)整攤面，全面改善農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境；三是建立長效機制，以市場管理單位為主體，建立和完善農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境監(jiān)管體系，有效解決農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境中存在的臟亂差現(xiàn)象。

責任單位：市工商局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會）、市執(zhí)法局、市交管支隊。

（八）戶外廣告專項整治。一是治理戶外廣告牌，加強城市

空間資源的管理，按照“減少總量、控制質(zhì)量、提升品質(zhì)”的要求，進一步規(guī)范大型戶外廣告牌的管理，拆除一批影響市容觀瞻、存在安全隱患和私設(shè)亂建的戶外廣告牌；二是規(guī)范門頭店招，按照白天美化、夜間亮化的要求，嚴格門頭店招設(shè)置的審批把關(guān)，對破舊、違規(guī)搭建的門頭招牌，發(fā)現(xiàn)一個拆除一個，努力做到一店一招、一街一景；全面修復亮化設(shè)施，科學合理設(shè)置一批亮化景觀點；三是清理垃圾廣告，進一步完善“服務外包”監(jiān)管機制，對垃圾廣告，做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處，確保城市立面干凈清潔。

責任單位：市執(zhí)法局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會）。

三、時間安排

八項專項整治時間，從2013年3月開始，至12月底結(jié)束。具體分四個階段進行：

（一）動員部署階段（3月）。制定工作方案，召開動員大會。

（二）集中整治階段（4月至11月）。按活動要求，集中開展專項整治。

（三）暗訪督查階段（4月至11月）。將組織人員對全市開展專項整治工作的情況進行暗訪督查。

（四）總結(jié)表彰階段（12月）。對全市開展八項專項整治工作暨開展城市管理年活動進行總結(jié)，對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導。

成立以市政府副市長盧天錫為組長，市政府副秘書長、市執(zhí)法局局長曹俊良、市委宣傳部副部長榮君為副組長，市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市執(zhí)法局、市建設(shè)規(guī)劃局、市教育局、市工商局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市藥品食品監(jiān)督管理局、市財政局、市交管支隊、九江供電公司、市水務公司、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)等單位分管領(lǐng)導為成員的九江市城市管理年活動領(lǐng)導小組，負責對全市開展城市管理年活動的組織領(lǐng)導、工作調(diào)度部署和檢查督促。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市執(zhí)法局，工作人員從各單位抽調(diào)并集中辦公，辦公室具體承擔城市管理年活動領(lǐng)導小組的日常性工作。

（二）工作機制。

1．分工負責制度。按照統(tǒng)一部署、分工實施的原則，八項專項整治分別由責任單位牽頭，配合單位參與，共同組織實施。

2．工作例會制度。領(lǐng)導小組每月召開一次工作調(diào)度會，聽取各責任單位開展整治工作情況的匯報，協(xié)調(diào)解決整治過程中的難題，部署下一階段的工作。

3．檢查考評制度。領(lǐng)導小組辦公室成立檢查考評工作組，對全市開展城市管理年活動的情況進行檢查考評。中心城區(qū)做到每半月對八項專項整治進展情況進行跟蹤問效，每月進行一次考評。

4．情況通報制度。領(lǐng)導小組辦公室每月以城市管理活動年工作簡報的形式，及時通報各地開展城市管理年活動的情況。

（三）社會監(jiān)督。

1．新聞監(jiān)督。領(lǐng)導小組辦公室將定期不定期地組織新聞單位

深入到八項專項整治現(xiàn)場，進行實地采訪，宣傳先進，鞭策后進。

2．人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。領(lǐng)導小組辦公室每季組織一次人大代表、政協(xié)委員查看八項專項整治的進展情況。

3．市民監(jiān)督。一個工作階段結(jié)束后，領(lǐng)導小組辦公室將采取問卷的形式，聽取市民的意見與建議。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識。開展城市管理年活動，是省住建廳貫徹落實黨的十八大精神和省推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，也是市委、市政府賦予我們的一項重大任務，對于推進九江城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善人居環(huán)境，九江人民早日過上小康生活，建設(shè)美麗九江、魅力九江有著十分重要的意義。各級領(lǐng)導一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到省廳的工作部署和市委、市政府的決策上來，加強領(lǐng)導，嚴密組織，務求實效，確保城市管理年活動扎實深入地開展。

（二）精心部署，周密計劃。開展城市管理年活動時間緊、任務重、壓力大，各地要緊緊圍繞省住建廳的工作部署和本方案的要求，制定本地、本部門的工作方案或細則，明確任務、明確標準、明確分工、明確措施，使八項專項整治真正落到實處。各地的工作方案或細則于3月30日前報市領(lǐng)導小組辦公室。

（三）深入發(fā)動，營造氛圍。各地、各部門要組織召開動員大會，教育引導干部職工和廣大市民積極參與到城市管理年活動中來，增強全民參與的熱情和活動的群眾性；同時，要將城市管理年活動的宣傳納入城市總體宣傳計劃，積極組織新聞媒體參與活動的宣傳，并采取多種形式,加大宣傳力度,做到街面有宣傳口號、電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網(wǎng)站有圖片，形成濃厚的輿論氛圍。要積極推進“城管進社區(qū)”、“城管進學校”活動，組織和動員廣大市民和青年學生積極參與到城市管理中來，努力夯實城市管理工作的群眾基礎(chǔ)。

（四）高效聯(lián)動，形成合力。八項專項整治，涉及的內(nèi)容廣泛、情況繁雜、工作難度大，責任單位要切實擔負起牽頭的作用，各配合單位，要嚴格按照工作責任和牽頭單位的分工，積極做好責任范圍內(nèi)的工作，形成齊抓共管的合力，推動整治工作的開展。要及時受理群眾投訴，解決城市管理年出現(xiàn)的各類問題。

各地開展城市管理年活動情況的總結(jié)于11月中旬報送市城市管理年活動領(lǐng)導小組辦公室。