湖南省常德市人民政府

常德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

市政府令第10號



《常德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



　　 市 長 周 德 睿

　 　2014年6月11日



　　

常德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 市和縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市人民政府委托常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市和各縣人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　確有需要的，市人民政府可以對全市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋直接征收。

　　第四條 市房地產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門。各區(qū)縣市房管局或本級人民政府指定的部門為房屋征收部門。

　　住建、規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、城管、物價(jià)等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、基層組織應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 市和區(qū)縣市可設(shè)立房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)。房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和可承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的行政事業(yè)單位及基層組織受房屋征收部門委托為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

　　第六條 市人民政府對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收部門房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)，對區(qū)人民政府房屋征收部門征收補(bǔ)償方案擬定、征收補(bǔ)償資金使用、征收成本核算等工作予以監(jiān)督。

　　第二章 征收決定　

　　第七條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。

　　第八條 因公共利益需要征收房屋的，由項(xiàng)目建設(shè)籌備單位或項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主到項(xiàng)目所在地的房屋征收部門提出房屋征收申請。申請時(shí)提交以下資料：

　　（一）房屋征收申請書；

　�。ǘ�）發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批文或項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料和劃定的項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)線圖；

　　（四）國土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

　　（五）需要提交的其他相關(guān)資料。

　　保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外，還需提交納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃的材料。

　　第九條 房屋征收范圍應(yīng)在規(guī)劃部門劃定的項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)線范圍內(nèi)。

　　規(guī)劃部門劃定項(xiàng)目藍(lán)線時(shí)原則上不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊。在舊城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施房屋征收的，規(guī)劃部門在劃定項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)線時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目周邊已規(guī)劃為道路、綠化等公益建設(shè)用地的地塊或無法另獨(dú)立規(guī)劃建設(shè)的地塊一并納入。

　　第十條 房屋征收部門在收到房屋征收申請后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查。對于經(jīng)審查認(rèn)為符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍予以公布。

　　房屋征收部門應(yīng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十一條 房屋征收范圍確定并公告后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、裝飾裝修和種植、養(yǎng)殖等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、住建、國土資源、城管、工商等有關(guān)行政管理部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建、改變房屋用途、工商登記、臨時(shí)搭建、廣告設(shè)置等有關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自征收范圍確定并公告之日起不得超過1年。

　　第十二條 房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)本級人民政府。市、縣級人民政府組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案征求意見公告，征求被征收人意見，征求意見期限不得少于30日。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　由區(qū)房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將最終確定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案。

　　第十三條 房屋征收部門應(yīng)將房屋的拆除工程委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。住建等行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對被征收房屋拆除的安全監(jiān)管。

　　第十四條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，由項(xiàng)目行業(yè)屬性所對應(yīng)的主管部門牽頭，按照有關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評估。

　　第十五條 市、縣級人民政府根據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收相關(guān)資料及征求公眾意見后修改的征收補(bǔ)償方案作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

　　房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。

　　房屋征收決定公布后，國土資源部門應(yīng)當(dāng)作出收回國有土地使用權(quán)的決定，并送達(dá)給被征收人。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十六條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；

　�。ǘ�）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　�。ㄈ�）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　征收補(bǔ)償資金由房屋征收部門負(fù)責(zé)籌集、管理和使用。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　第十七條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

　　第十八條 對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　房屋征收部門或者被征收人對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

　　第十九條 市房地產(chǎn)管理局建立健全房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)備選庫，根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的申請，將其中依法登記注冊，具有三級以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)納入備選庫，并向社會公布。

　　市房地產(chǎn)管理局應(yīng)做好房地產(chǎn)價(jià)格評估行業(yè)管理工作，規(guī)范行業(yè)行為。屬于財(cái)政性投融資及土地成本核算的項(xiàng)目，房屋征收部門應(yīng)組織財(cái)政、國土資源、物價(jià)等部門的相關(guān)技術(shù)人員和評估專家對房屋征收初評報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)備選庫中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

　　（三）房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報(bào)名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日；

　�。ㄋ模┕┍徽魇杖诉x擇的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家；

　�。ㄎ澹┧�有被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

　�。�六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)選定方式確定；

　　（七）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名單。

　　被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當(dāng)公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。

　　第二十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，不得出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告。

　　第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收非住宅房屋，原則上采用貨幣補(bǔ)償。

　　第二十三條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收房屋的補(bǔ)償金額由受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為征收決定的公告之日。

　　第二十四條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場評估價(jià)格和所調(diào)換房屋的市場評估價(jià)格與被征收人計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，除政府有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)一致。

　　第二十五條 采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費(fèi)；采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人兩次搬遷費(fèi)。

　　征收房屋需搬遷機(jī)器設(shè)備和其他物資的，搬遷費(fèi)由房屋征收部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)評估確定。

　　機(jī)器設(shè)備和其他物資因搬遷喪失使用價(jià)值的，其損失補(bǔ)償評估按照前款的規(guī)定辦理。

　　房屋征收部門采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際過渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi)；對已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。采取貨幣補(bǔ)償?shù)模�給予3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

　　被征收房屋價(jià)值評估中不包括裝飾裝修等價(jià)值的，其裝飾裝修等價(jià)值的補(bǔ)償參照物價(jià)、房管部門聯(lián)合發(fā)布的房屋裝飾裝修價(jià)格信息協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托對被征收房屋進(jìn)行評估的原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第二十六條 采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限，約定過渡期限一般不超過3年。

　　實(shí)際過渡期限自被征收人騰空交付房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

　　第二十七條 房屋征收部門未按期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，延長過渡期限的，自逾期之月起，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定每月向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)：

　�。ㄒ唬┍徽魇杖俗孕薪鉀Q周轉(zhuǎn)用房，過渡期限延期12個(gè)月以內(nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的150%支付；過渡期限延期超過12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的200%支付；

　�。ǘ�）向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過渡期限延期12個(gè)月以內(nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；過渡期限延期超過12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的100%支付。

　　第二十八條 征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，按照不超過被征收房屋評估價(jià)值7‰的6倍給予補(bǔ)償。

　　被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋征收前上一年度實(shí)際經(jīng)營效益等相關(guān)證明材料，由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果給予補(bǔ)償。

　　被征收人未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，但對于已取得合法的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證及繳稅憑證，且滿2年以上的可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第二十九條 在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

　　第三十條 征收住宅房屋建筑面積在40平方米(含40平方米)以下戶型的，按以下方式處理：　

　　(一)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按建筑面積40平方米以市場評估價(jià)計(jì)算補(bǔ)償金額；

　　(二)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，對被征收房屋按前項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償金額，再按照本辦法規(guī)定結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市另有房屋面積合并超過40平方米或被征收人已享受住房保障待遇的，按被征收房屋的實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第三十一條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障：

　�。ㄒ唬┥暾埞�共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議當(dāng)月起發(fā)放；

　　（二）申請?zhí)峁┕�共租賃住房的，保障次序列同期申請的非被征收人之前。

　　對被征收人提供保障性住房的次序，按照訂立補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。

　　第三十二條 征收未經(jīng)規(guī)劃、國土資源等部門批準(zhǔn)的企事業(yè)單位自管辦公用房、廠房、車間及其他非住宅房屋改作住宅安排現(xiàn)居住使用人居住，單位改制處置國有資產(chǎn)時(shí)又未妥善處理，居住人在房屋征收決定公告發(fā)布時(shí)繼續(xù)居住使用的房屋，分別按以下情況處理：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)居住使用人或其配偶、未成年子女在同一城市范圍內(nèi)另有自有房屋不符合住房保障條件的，現(xiàn)居住使用人應(yīng)按期騰退房屋，只對被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償；

　�。ǘ�）現(xiàn)居住使用人及其配偶和未成年子女在同一城市范圍內(nèi)沒有其他居住房屋的，對被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償后，被征收房屋所有權(quán)人應(yīng)妥善安置現(xiàn)居住使用人，符合住房保障條件的，按本辦法給予住房保障。

　　第三十三條 征收國有直管公房，征收人只對國有直管公房所有權(quán)人或房屋管理單位給予征收補(bǔ)償，補(bǔ)償方式原則上以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。

　　房屋租賃合同有約定的，由房屋所有權(quán)人或房屋管理單位按合同約定給予承租人適當(dāng)補(bǔ)償；合同沒有約定的，由房屋所有權(quán)人或房屋管理單位給予承租人適當(dāng)?shù)难b飾裝修和設(shè)施補(bǔ)償。

　　住宅承租人本人及其配偶和未成年子女在同一城市沒有其他居住房屋的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋應(yīng)優(yōu)先給予其承租權(quán)；有其他居住房屋的，不再給予其承租權(quán)。

　　第三十四條 房屋征收部門在房屋征收決定公告發(fā)布前，應(yīng)組織規(guī)劃、城管、住建、房管等部門對未經(jīng)登記建筑物的合法性和建成年代、建設(shè)人等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定意見作出后，應(yīng)在項(xiàng)目范圍內(nèi)公示，公示期為7日。公示有異議的，房屋征收部門重新復(fù)核并作出結(jié)論。

　　市城區(qū)征收1998年以前未按法律規(guī)定修建的用于商業(yè)和居住的房屋，原則上可按住宅房屋征收價(jià)值的100%予以貨幣補(bǔ)償。房屋征收部門要組織相關(guān)部門和單位對房屋面積、建成年代等情況認(rèn)真核實(shí)，形成文字記錄與證明材料。

　　市城區(qū)征收1998年至2005年期間未按法律規(guī)定修建的用于商業(yè)和居住的房屋，經(jīng)規(guī)劃或城管部門實(shí)施行政處罰的，按住宅房屋征收價(jià)值的60%予以貨幣補(bǔ)償；未經(jīng)規(guī)劃或城管部門行政處罰的，按住宅房屋征收價(jià)值的50%予以貨幣補(bǔ)償。

　　市城區(qū)2005年以后未按法律規(guī)定修建的建（構(gòu)）筑物，由征收實(shí)施單位勸其自行拆除，在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，給予適當(dāng)工料補(bǔ)貼；逾期未自行拆除的，不予補(bǔ)貼，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織城管、規(guī)劃等部門強(qiáng)制拆除。

　　第三十五條 經(jīng)認(rèn)定為合法建筑，但未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的，按房屋價(jià)值的100%予以補(bǔ)償。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償；對超過批準(zhǔn)期限的，不予補(bǔ)償。

　　第三十六條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿后，將情況說明材料和有關(guān)資料一并報(bào)送作出房屋征收決定的市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案及時(shí)作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　市、縣級人民政府作出補(bǔ)償決定的，因被征收人原因，無法核實(shí)被征收房屋裝飾裝修情況的，補(bǔ)償決定不包括裝飾裝修的價(jià)值。在按補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝飾裝修進(jìn)行勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第三十八條 被征收房屋存在無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無法考證產(chǎn)權(quán)的合法所有人或產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟等房屋所有權(quán)人不明確情形的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　第三十九條 被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人或被征收房屋所有權(quán)不明確的居住使用人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　第四十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第四十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十二條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的，由市、縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期整改，并給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)并處1萬元以上3萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以下罰款，并記入信用檔案，整改期間不得在常德市行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地上房屋征收評估工作；對收受賄賂、私下串通、虛列數(shù)量等情節(jié)嚴(yán)重的，提交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。對違法建筑物，由縣級以上人民政府責(zé)成城管或規(guī)劃等部門依法予以強(qiáng)制拆除。

　　第五章 附 則

　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2011年3月23日常德市人民政府發(fā)布的《常德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止。市直相關(guān)部門制定并發(fā)布的有關(guān)國有土地上房屋征收補(bǔ)償規(guī)定或解釋與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。



　　附件：常德市城區(qū)房屋征收補(bǔ)償相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)



常德市城區(qū)房屋征收補(bǔ)償相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)



　　一、臨時(shí)安置費(fèi)。被征收住宅房屋建筑面積在40平方米（含40平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月600元；被征收住宅房屋建筑面積在40平方米以上、60平方米（含60平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月700元；被征收住宅房屋建筑面積在60平方米以上、80平方米（含80平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月800元；被征收住宅房屋建筑面積在80平方米以上的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在800元/月的基礎(chǔ)上，被征收住宅房屋每增加1平方米（以整數(shù)計(jì)），補(bǔ)助費(fèi)增加10元/月，增加補(bǔ)助費(fèi)最高不超過400元/月。

　　二、搬遷費(fèi)。征收住宅房屋的，搬遷費(fèi)按2000元/次計(jì)算。

　　三、住宅改作經(jīng)營門店補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。取得營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營手續(xù)、稅務(wù)登記證、納稅記錄在5年以上的（有免稅政策規(guī)定的除外），按實(shí)際經(jīng)營面積每平方米1200元予以補(bǔ)貼；5年以下，2年以上的（有免稅政策規(guī)定的除外），按實(shí)際經(jīng)營面積每平方米800元予以補(bǔ)貼。

　　四、非住宅改作經(jīng)營門店補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。被征收人將辦公用房、車間、倉庫等改作商業(yè)門店，且在房屋征收公告發(fā)布前取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證5年（含5年）以下、2年以上并實(shí)際經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照所載明的營業(yè)場地與房屋所有權(quán)證一致，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按同地段、同類商業(yè)門店評估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評估價(jià)值之差的35%予以補(bǔ)貼；只取得營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證任意一證的，按同地段、同類商業(yè)門店評估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評估價(jià)值之差的30%予以補(bǔ)貼。在房屋征收公告發(fā)布前取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證5年以上，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按同地段、同類商業(yè)門店評估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評估價(jià)值之差的50%予以補(bǔ)貼；只取得營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證任意一證的，按同地段、同類商業(yè)門店評估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評估價(jià)值之差的40%予以補(bǔ)貼；未取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的，按原房屋所有權(quán)證登記用途補(bǔ)償。

　　被征收人將辦公用房改作生產(chǎn)用房的，不予調(diào)整，仍按辦公用房性質(zhì)評估。

　　五、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并完成搬遷的，按如下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.選擇貨幣補(bǔ)償方式獎(jiǎng)。征收住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按建筑主體評估價(jià)格的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；征收非住宅一樓，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按建筑主體評估價(jià)格（房地分離評估的，含建筑垂直投影土地價(jià)值）的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他非住宅按10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.提前搬遷獎(jiǎng)。被征收房屋建筑面積在40平方米（含40平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為8000元；被征收房屋建筑面積在40平方米以上、70平方米（含70平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為12000元；被征收房屋建筑面積在70平方米以上、100平方米（含100平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為18000元；被征收房屋建筑面積在100平方米以上的，提前搬遷獎(jiǎng)為20000元。但非住宅房屋主體建筑物面積在200平方米以上的，提前搬遷獎(jiǎng)為主體建筑評估價(jià)值（房地分離評估的，含建筑垂直投影土地價(jià)值）的1%，在規(guī)定的期限內(nèi)，提前一個(gè)月以上簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按主體建筑評估價(jià)值的1.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.房屋征收整體配合獎(jiǎng)。房屋征收部門根據(jù)實(shí)際可將房屋征收范圍劃分若干片區(qū)單位，每個(gè)片區(qū)單位所有被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)騰房搬遷的，給予每戶10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。片區(qū)單位劃分情況應(yīng)隨房屋征收補(bǔ)償方案一并公布。

　　六、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并完成搬遷的，按如下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

　　1.住房困難補(bǔ)助。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收房屋建筑面積在70平方米以下（含70平方米），且被征收人及其配偶和未成年子女在征收改造范圍以外市城區(qū)內(nèi)另無住房的，每戶給予2.5萬元住房困難補(bǔ)助。

　　2.公攤面積補(bǔ)助。征收住宅房屋，被征收人房屋所有權(quán)證載明無公攤面積，選擇多層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的10%的公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的20%的公攤面積。征收住宅房屋，被征收人房屋所有權(quán)證載明有公攤面積，選擇多層房屋安置的，不贈(zèng)送公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的10%的公攤面積。贈(zèng)送的公攤面積一律按安置房建安成本價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償，建安成本價(jià)由住建部門核定。

　　被征收房屋在40平方米以下，按前款規(guī)定贈(zèng)送公攤面積后，產(chǎn)權(quán)面積與贈(zèng)送的公攤面積之和小于或等于40平方米的，按40平方米安置；大于40平方米的，超過部分按建安成本價(jià)以貨幣方式補(bǔ)償。

　　征收商業(yè)用房，被征收人房屋所有權(quán)證載明無公攤面積，選擇多層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的3%的公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的6%的公攤面積。被征收人房屋所有權(quán)證載明有公攤面積，選擇多層房屋安置的，不贈(zèng)送公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的3%的公攤面積。

　　七、武陵區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、鼎城區(qū)按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他區(qū)縣市可參照上述標(biāo)準(zhǔn)制定本區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。