水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》的通知


水規(guī)計(jì)〔2014〕322號(hào)

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)工作，提高水利統(tǒng)計(jì)效率，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水利統(tǒng)計(jì)實(shí)際，我部對(duì)1999年出臺(tái)的《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》（水規(guī)計(jì)〔1999〕734號(hào)）進(jìn)行了全面修訂，現(xiàn)將修訂后的《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　水利部

　　2014年10月9日


　水利統(tǒng)計(jì)管理辦法

　　第一條 為規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)效率，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水利統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 各級(jí)水行政主管部門對(duì)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害以及與此相關(guān)的管理服務(wù)活動(dòng)開展的統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 水利統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是依法開展水利調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　第四條 水利統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。

　　水利部統(tǒng)一管理全國水利統(tǒng)計(jì)工作，制定水利統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織指導(dǎo)全國水利統(tǒng)計(jì)工作，匯總、管理和公布全國水利統(tǒng)計(jì)資料。

　　各流域管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，組織協(xié)調(diào)流域內(nèi)水利統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)流域水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水利統(tǒng)計(jì)工作。

　　各級(jí)水行政主管部門開展水利統(tǒng)計(jì)工作接受同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，組織開展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，維護(hù)水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為水利統(tǒng)計(jì)工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障條件，提高水利統(tǒng)計(jì)能力和水平。

　　第六條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立健全水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核程序，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與評(píng)估，不斷提高水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第七條 納入水利統(tǒng)計(jì)范圍的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)水利統(tǒng)計(jì)資料。

　　第八條 水利部規(guī)劃計(jì)劃司歸口負(fù)責(zé)水利統(tǒng)計(jì)工作。各流域管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)確定承擔(dān)水利統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)），設(shè)置水利統(tǒng)計(jì)崗位，配備統(tǒng)計(jì)人員，并指定本部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

　　第九條 各級(jí)水行政主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�擬定本級(jí)水利統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　（二）建立健全水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，歸口管理水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）組織開展水利統(tǒng)計(jì)資料收集、整理、匯總和上報(bào)工作，建立和管理本級(jí)水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

　�。ㄋ模�實(shí)行水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　�。ㄎ澹╅_展水利統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測、專題研究及業(yè)務(wù)交流。

　　（六）指導(dǎo)下級(jí)水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的水利統(tǒng)計(jì)工作；組織統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)水利統(tǒng)計(jì)資料的管理。

　　第十條 水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在水利統(tǒng)計(jì)工作中依法行使以下職權(quán)：

　　（一）調(diào)查、搜集有關(guān)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的原始記錄和憑證，要求業(yè)務(wù)管理部門提供與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的行政記錄，要求被調(diào)查對(duì)象如實(shí)提供水利統(tǒng)計(jì)資料，要求改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）將統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料和情況加以整理、分析，提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　�。ㄈ�）根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)水利改革發(fā)展相關(guān)情況進(jìn)行分析預(yù)測與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提出存在的問題和改進(jìn)的建議。

　　第十一條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)將水利統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本部門預(yù)算。開展水利普查等重大專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，可根據(jù)工作需要申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條 水利統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)保持水利統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員需要變動(dòng)的，應(yīng)提前做好培訓(xùn)和交接工作。

　　第十三條 水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目可分為綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指綜合反映水利基本信息和總體發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指具體反映水利各專業(yè)領(lǐng)域工作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)。

　　第十四條 各級(jí)水行政主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織編制本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案，確定水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，做好水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)；其他職能機(jī)構(gòu)無權(quán)單獨(dú)制定水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　第十五條 制定水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

　　水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)說明調(diào)查目的和意義，明確調(diào)查內(nèi)容和方法、調(diào)查對(duì)象和范圍、調(diào)查時(shí)間和頻率、調(diào)查組織方式和渠道、調(diào)查具體表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等內(nèi)容。

　　水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中所采用的指標(biāo)釋義、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量單位、統(tǒng)計(jì)編碼等必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　第十六條 綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查制度由各級(jí)水行政主管部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織制定，報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門審批或備案后實(shí)施。

　　專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查制度由各級(jí)水行政主管部門有關(guān)職能機(jī)構(gòu)組織制定，經(jīng)水利統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門審批或備案，由有關(guān)職能機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案。

　　第十七條 水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)按要求在右上角標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。

　　第十八條 制定水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓矎囊雅鷾�(zhǔn)實(shí)施的各種水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查；凡從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工能夠得到所需資料的，不得制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　（二）最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不得進(jìn)行定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不得進(jìn)行全面調(diào)查。

　�。ㄈ�）制定水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要進(jìn)行必要性、可行性和科學(xué)性論證，并征求有關(guān)職能機(jī)構(gòu)、基層單位的意見，必要時(shí)應(yīng)開展試點(diǎn)。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。

　�。ㄎ澹┑胤礁骷�(jí)水行政主管部門制定的水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，其指標(biāo)解釋、計(jì)算方法及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國務(wù)院水行政主管部門制定的水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目相抵觸。

　　第十九條 水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查可采取普查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等方式。對(duì)重要基礎(chǔ)水信息應(yīng)定期開展水利普查。

　　第二十條 水利統(tǒng)計(jì)資料包括以紙質(zhì)、磁盤、光盤等各種介質(zhì)存放，在水利統(tǒng)計(jì)工作中所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、報(bào)表、分析材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。

　　各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全水利統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接、歸檔、保存等管理制度，建立健全水利統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。

　　第二十一條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水利統(tǒng)計(jì)資料檔案。水利統(tǒng)計(jì)資料檔案的保管、調(diào)用和移交應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。

　　第二十二條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水利統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的水利統(tǒng)計(jì)資料，并按要求向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門提供水利統(tǒng)計(jì)資料。

　　各級(jí)水行政主管部門對(duì)外公布或提供水利統(tǒng)計(jì)資料，須經(jīng)本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，并由部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者加蓋公章。任何單位、個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供未公布的水利統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十三條 各級(jí)水行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉密水利統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。

　　第二十四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政府部門制定政策、計(jì)劃，檢查政策、計(jì)劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等，需要使用水利統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)以水行政主管部門公布的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

　　第二十五條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)水利統(tǒng)計(jì)情況定期進(jìn)行檢查，配合同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處重大水利統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)弄虛作假及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等問題及時(shí)做出處理。

　　第二十六條 水利部定期對(duì)各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門的水利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核，對(duì)在水利統(tǒng)計(jì)工作中取得突出成績的單位和個(gè)人，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 對(duì)在水利統(tǒng)計(jì)工作中違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由上級(jí)水行政主管部門對(duì)責(zé)任機(jī)關(guān)和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)：

　�。ㄒ唬└深A(yù)或阻撓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)的。

　�。ǘ�）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的。

　　（三）一年內(nèi)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表累計(jì)5次以上的。

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，自行制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的。

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)核定和批準(zhǔn)，違反保密規(guī)定，自行對(duì)外提供或公布統(tǒng)計(jì)資料的。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人有義務(wù)揭發(fā)檢舉在水利統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假等違法行為，對(duì)揭發(fā)、檢舉有功的單位和個(gè)人可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條 各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定水利統(tǒng)計(jì)管理辦法實(shí)施細(xì)則。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1999年12月16日水利部發(fā)布的《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》（水規(guī)計(jì)〔1999〕734號(hào)）同時(shí)廢止。