山東省淄博市人民政府

淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法

　　《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2014年6月20日市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年8月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月8日

淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法

　　第一條為了規(guī)范全市煤炭清潔利用和監(jiān)督管理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和監(jiān)督管理適用本辦法�！　　　�
　　第三條煤炭清潔利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)管煤質(zhì)、排放達(dá)標(biāo)、源頭防治、強(qiáng)化監(jiān)管的原則�！　　　�
　　第四條本市采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，支持清潔燃料技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣�！　　　�
　　第五條區(qū)縣政府是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作。　　　　
　　市、區(qū)縣煤炭管理部門具體負(fù)責(zé)煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)改、經(jīng)信、公安、交通、環(huán)保、規(guī)劃、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好煤炭清潔利用監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
　　第六條市煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制儲(chǔ)煤場(chǎng)地布點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
　　本市行政區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合布點(diǎn)規(guī)劃要求。
　　第七條已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻或防風(fēng)抑塵網(wǎng)，安裝固定式或者移動(dòng)式抑塵自動(dòng)噴淋裝置，設(shè)置運(yùn)輸車輛進(jìn)出清洗設(shè)施，防止煤粉塵污染。
　　儲(chǔ)煤場(chǎng)地的防塵、抑塵設(shè)施和車輛清洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保證其正常使用。
　　第八條煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)儲(chǔ)煤場(chǎng)地監(jiān)督管理，依法規(guī)范儲(chǔ)煤場(chǎng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　本辦法所稱儲(chǔ)煤場(chǎng)地包括經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地、煤礦企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)地、燃煤?jiǎn)挝粌?chǔ)煤場(chǎng)地、洗選加工企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)地以及企業(yè)自有的鐵路專用線儲(chǔ)煤場(chǎng)地和鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站儲(chǔ)煤場(chǎng)地等。
　　儲(chǔ)煤場(chǎng)地管理辦法由市政府另行制定。
　　不符合規(guī)定要求的儲(chǔ)煤場(chǎng)地由區(qū)縣政府依法予以取締。　　　　
　　第九條在本市落地經(jīng)營(yíng)的煤炭，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地集中存放和銷售。鼓勵(lì)支持煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地集中開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
　　禁止在儲(chǔ)煤場(chǎng)地外亂堆、亂放和銷售煤炭。
　　第十條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝谎b卸、儲(chǔ)存、加工煤炭時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效降塵、抑塵措施。
　　機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，鐵路運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)噴灑抑塵劑進(jìn)行覆蓋。
　　第十一條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝皇敲禾抠|(zhì)量的責(zé)任主體，對(duì)其生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、使用的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)建立煤炭購(gòu)銷臺(tái)賬，載明煤炭購(gòu)銷數(shù)量、購(gòu)銷渠道及煤質(zhì)檢測(cè)信息，并保留兩年。
　　第十二條在本市經(jīng)營(yíng)和燃用煤炭必須符合規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)要求。煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求由市煤炭管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際分類確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
　　鼓勵(lì)煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃煤?jiǎn)挝粚?duì)煤炭進(jìn)行洗選加工，提高煤炭質(zhì)量和清潔利用效率。
　　第十三條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)逐批次檢測(cè)煤質(zhì)，并向所在地的區(qū)縣煤炭管理部門報(bào)送煤質(zhì)檢測(cè)真實(shí)信息。
　　第十四條燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染物治理設(shè)施，并保證其正常使用。燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標(biāo)排放、超總量排放。
　　燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)和設(shè)備，對(duì)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物采取控制性措施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
　　第十五條禁止高硫份、高灰份劣質(zhì)煤炭在本市經(jīng)營(yíng)和燃用。
　　本市高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥。
　　第十六條煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)信、公安、交通、環(huán)保、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置和管理信息共享機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：
　　經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，依法督導(dǎo)企業(yè)節(jié)約利用煤炭資源。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為依法予以處罰；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)煤炭車輛道路交通安全管理工作。
　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)燃煤?jiǎn)挝晃廴疚镏卫碓O(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況依法實(shí)施監(jiān)察監(jiān)測(cè)。
　　工商部門負(fù)責(zé)依法查處或取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭及其制品的行為。
　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)煤炭檢測(cè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備依法監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量器具依法實(shí)施強(qiáng)制檢定。
　　交通、城管等部門負(fù)責(zé)對(duì)煤炭道路運(yùn)輸行為依法實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第十七條煤炭管理部門可以委托有資質(zhì)的第三方實(shí)施煤炭抽樣檢測(cè)。抽樣檢測(cè)煤質(zhì)不收取檢測(cè)費(fèi)用，所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障�！　　　�
　　區(qū)縣煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)于每月10日前向市煤炭管理部門報(bào)送本行政區(qū)域上一月的煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。
　　第十八條煤炭管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煤炭電子交易平臺(tái)、煤炭交易市場(chǎng)、煤炭物流、煤炭期貨進(jìn)行監(jiān)督管理�！　　　�
　　第十九條違反本辦法第六條第二款規(guī)定，儲(chǔ)煤場(chǎng)地不符合本市布點(diǎn)規(guī)劃要求的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十條違反本辦法第七條規(guī)定，儲(chǔ)煤場(chǎng)地未設(shè)置防塵、抑塵設(shè)施和車輛清洗設(shè)施或者已設(shè)置但不能正常使用的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款；造成煤粉塵污染的，由煤炭管理部門處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十一條違反本辦法第十條規(guī)定，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝谎b卸、儲(chǔ)存、加工煤炭時(shí)未采取降塵、抑塵措施的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
　　機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸煤炭未采取密閉措施，造成撒漏的，由公安、交通、城管部門依據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)煤炭運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人予以處罰。
　　第二十二條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝晃唇�立煤炭�?gòu)銷臺(tái)賬或者購(gòu)銷臺(tái)賬及煤質(zhì)檢測(cè)信息保留不到兩年的，由煤炭管理部門責(zé)令改正，可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十三條違反本辦法第十二條規(guī)定，在本市經(jīng)營(yíng)、燃用煤炭不符合煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求的，由煤炭管理部門責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十四條違反本辦法第十三條規(guī)定，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃煤?jiǎn)挝晃粗鹋�次檢測(cè)煤質(zhì)或者未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送煤質(zhì)檢測(cè)信息的，由煤炭管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。煤質(zhì)檢測(cè)信息不真實(shí)或者弄虛作假的，由煤炭管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十五條煤炭管理部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭清潔利用監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條本辦法自2014年8月15日起施行。