山西省太原市人大常委會(huì)

　太原市法律援助條例


(2014年2月26日太原市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)

2014年4月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　

目 錄

　　　　第一章 總則

　　　　第二章 法律援助的對(duì)象、范圍和方式

　　　　第三章 法律援助的申請(qǐng)、受理和實(shí)施

　　　　第四章 法律援助人員及受援人的權(quán)利、義務(wù)

　　　　第五章 法律援助的資金管理

　　　　第六章 法律責(zé)任

　　　　第七章 附則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范法律援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難和其他符合法定條件的公民享有平等的法律保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助活動(dòng)。

第三條 本條例所稱法律援助，是指市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的法律援助專門機(jī)構(gòu)，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員，依法為經(jīng)濟(jì)困難或者其他符合法定條件的公民提供無(wú)償法律服務(wù)的活動(dòng)。

本條例所稱法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和司法鑒定機(jī)構(gòu)。

本條例所稱法律援助人員，是指依法實(shí)施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員、法律援助志愿者以及其他法律專業(yè)人員。

本條例所稱受援人，是指依法獲得法律援助的公民。

第四條 法律援助是政府的責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著本級(jí)公共財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。

第五條 市、縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，法律援助機(jī)構(gòu)具體組織和開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

市法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)工作。

法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)交通事故、勞動(dòng)仲裁、醫(yī)療糾紛、社會(huì)撫養(yǎng)、農(nóng)民工維權(quán)等工作實(shí)際需要，設(shè)立相應(yīng)的法律援助工作站；可以在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織內(nèi)設(shè)立專門法律援助工作站；可以依托司法所、居（村）民委員會(huì)或者其他組織機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作室（點(diǎn)）。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好與法律援助有關(guān)的工作。

第七條 律師及公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律援助工作，支持、監(jiān)督相關(guān)人員依法辦理法律援助案件。

第八條 鼓勵(lì)高等院校和其他社會(huì)組織中具有法律專業(yè)知識(shí)的公民，參與法律援助志愿者活動(dòng)。

第九條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民為法律援助事業(yè)提供捐助，捐助人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)將法律援助作為公益性宣傳的內(nèi)容，為法律援助工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第二章 法律援助的對(duì)象、范圍和方式

　　　　

第十一條 法律援助的對(duì)象：

（一）因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民，即家庭成員人均年收入不高于當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)二倍的人員；

（二）其他符合法定條件的公民。

農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償，公民因維護(hù)公共利益、公共安全等原因提起公益訴訟以及因見(jiàn)義勇為致使自身合法權(quán)益受到損害申請(qǐng)法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)限制。

第十二條 法律援助的范圍：

（一）請(qǐng)求刑事辯護(hù)、代理及其他法律幫助；

（二）請(qǐng)求國(guó)家賠償；

（三）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬；

（四）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、給付社會(huì)保險(xiǎn)金；

（五）請(qǐng)求給予最低生活保障待遇、給付最低生活保障金；

（六）請(qǐng)求給付撫恤金、救濟(jì)金；

（七）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（八）請(qǐng)求侵權(quán)賠償；

（九）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄而主張權(quán)利；

（十）工傷、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的損害賠償；

（十一）辦理公證事項(xiàng)；

（十二）辦理司法鑒定事項(xiàng)；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他法律援助事項(xiàng)。

屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)、領(lǐng)取最低生活保障金、在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)的人員，不受前款規(guī)定范圍的限制。

第十三條 法律援助的方式：

提供法律咨詢、法律意見(jiàn)、代擬法律文書(shū)；

刑事案件的辯護(hù)、代理及其他法律幫助；

民事訴訟代理、行政訴訟代理；

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁代理、行政復(fù)議和其他非訴訟法律事務(wù)代理；

（五）辦理公證證明、司法鑒定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他法律援助方式。

　　　　

第三章 法律援助的申請(qǐng)、受理和實(shí)施

第十四條 市、縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律援助接待服務(wù)場(chǎng)所，方便公民申請(qǐng)法律援助；組織建立法律援助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批等服務(wù)。

第十五條 公民申請(qǐng)法律援助由本人或者委托他人向法律援助機(jī)構(gòu)提出。

公民申請(qǐng)可以采用書(shū)面申請(qǐng)、口頭申請(qǐng)、電話申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)等方式。對(duì)確有需要的公民，法律援助機(jī)構(gòu)可以采取上門受理的方式。

采用口頭申請(qǐng)、電話申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)等方式的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記載，作出提供法律援助決定后，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，并按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十六條 公民申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）法律援助申請(qǐng)表；

（二）居民身份證或者其他有效身份證明。由他人代理的，還應(yīng)當(dāng)提交委托代理書(shū)和代理人身份證明；

（三）經(jīng)濟(jì)困難證明；

（四）與申請(qǐng)?jiān)�助事�?xiàng)有關(guān)的案件材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　第十七條 申請(qǐng)人持有下列證件、證明材料的，無(wú)需提交經(jīng)濟(jì)困難證明：

（一）城市居民最低生活保障證或者農(nóng)村居民最低生活保障證；

（二）農(nóng)村“五�！惫�養(yǎng)證；

（三）人民法院給予申請(qǐng)人司法救助的決定；

（四）在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中，由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料；

（五）殘疾證及申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地的居（村）民委員會(huì)出具的無(wú)固定生活來(lái)源的證明材料；

（六）依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料；

（七）因自然災(zāi)害等原因?qū)е律�活出現(xiàn)暫時(shí)困難，正在接受政府臨時(shí)救濟(jì)的證明材料；

（八）法律、法規(guī)及省、市人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難的其他證件、證明材料。

　第十八條 公民申請(qǐng)法律援助，按照下列規(guī)定提出：

（一）屬于咨詢事項(xiàng)的，可以向本市所有法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助工作站（室、點(diǎn)）提出；

（二）屬于訴訟事項(xiàng)的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出；

（三）屬于已進(jìn)入訴訟程序的，向案件受理機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；

�。ㄋ模�屬于偵查或者審查起訴階段刑事案件的，向承辦案件的公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出；

（五）屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、公證、鑒定的案件，向有權(quán)處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、公證處、鑒定機(jī)構(gòu)所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出；

（六）屬于其他非訴訟法律事務(wù)的，向申請(qǐng)人住所地、經(jīng)常居住地或者非訴訟法律事務(wù)發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

第十九條 申請(qǐng)人請(qǐng)求咨詢法律服務(wù)的，本市所有法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助工作站（室、點(diǎn)），均應(yīng)提供及時(shí)有效的咨詢法律服務(wù)。

縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)之間因受理法律援助事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市法律援助機(jī)構(gòu)指定受理。

第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按照要求補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性有疑問(wèn)的，可以向有關(guān)組織或者個(gè)人調(diào)查，有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，不得收取費(fèi)用。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照前款要求提交全部補(bǔ)正材料的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出是否提供法律援助的決定。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出提供法律援助的書(shū)面決定，指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律援助人員提供法律服務(wù)，也可以安排本機(jī)構(gòu)工作人員辦理。

對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)作出不提供法律援助的書(shū)面決定并告知理由。

第二十二條 申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予受理決定有異議的，可以在接到通知書(shū)之日起七個(gè)工作日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出復(fù)審。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將復(fù)審結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十三條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律服務(wù)：

（一）訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、行政復(fù)議時(shí)效即將屆滿的；

（二）應(yīng)當(dāng)立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施的；

（三）因情況緊急，不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重后果的；

（四）其他特殊情況。

第二十四條 有下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告；法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：

（一）受援人不再符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）案件依法終止審理或者被撤銷的；

（三）受援人自行委托律師或者其他代理人的；

（四）受援人要求終止法律援助的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)通知辯護(hù)的除外；

（五）受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)的；

（六）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)、提供虛假證據(jù)或者纏訟、不配合法律援助人員導(dǎo)致法律援助難以開(kāi)展的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

終止法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作終止法律援助決定書(shū)并送達(dá)受援人，同時(shí)函告法律援助人員所屬單位和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。

受援人有異議的，按照本條例第二十二條規(guī)定辦理。

第二十五條 人民法院通知辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭十日前將提供法律援助通知書(shū)、起訴書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前將確定的辯護(hù)律師書(shū)面告知人民法院。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人依法屬于指定辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書(shū)面通知同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)，并將通知辯護(hù)公函和采取強(qiáng)制措施決定書(shū)、起訴意見(jiàn)書(shū)副本或者復(fù)印件和其他必需的材料，送交法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知辯護(hù)公函之日起三日內(nèi)，指派辯護(hù)律師，并函告公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通知辯護(hù)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料直接送交法律援助機(jī)構(gòu)，其他任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得代領(lǐng)或者轉(zhuǎn)接。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通知辯護(hù)的，在案件辦理中，發(fā)現(xiàn)受援人另行委托辯護(hù)人或者代理人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明事實(shí)，并作出是否繼續(xù)提供法律援助的決定。

第二十九條 法律援助人員依法查詢、復(fù)制有關(guān)資料，有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體及事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)免收費(fèi)用。

第三十條 法律援助案件結(jié)案后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)法律文書(shū)副本或者復(fù)印件、結(jié)案報(bào)告等材料。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好案卷歸檔工作。

第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本以及基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。市法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 法律援助人員及受援人的權(quán)利、義務(wù)

第三十二條 法律援助人員在開(kāi)展法律援助工作中享有下列權(quán)利：

（一）要求受援人依法履行相關(guān)義務(wù)；

（二）要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位依法給予協(xié)助；

（三）依法獲得法律援助辦案補(bǔ)貼；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十三條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益；

（二）保守國(guó)家秘密和有關(guān)的商業(yè)秘密，不得泄露受援人的隱私；

（三）遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

法律援助人員不得收取受援人及其親屬錢物，牟取其他利益，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、延遲或者中止法律援助事項(xiàng)。

第三十四條 受援人享有下列權(quán)利：

（一）免交法律服務(wù)費(fèi)用；

（二）申請(qǐng)緩交、減交或者免交訴訟、公證、仲裁等費(fèi)用；

（三）了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況；

（四）要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十五條 受援人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)陳述案件事實(shí)及相關(guān)情況；

（二）提供有關(guān)證明和證據(jù)材料；

（三）協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實(shí)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 法律援助的資金管理

　　　　

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助專項(xiàng)資金，分別由市、縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)按照規(guī)定管理。

法律援助專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與法律援助機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)分賬核算，法律援助專項(xiàng)資金�？钣糜谵k理法律援助事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得挪作他用，并依法接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政部門的監(jiān)督。

第三十七條 法律援助專項(xiàng)資金的來(lái)源：

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政專項(xiàng)撥款；

社會(huì)捐助；

其他依法籌集的資金。

第六章 法律責(zé)任

　　　　

第三十八條 違反本條例規(guī)定，受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知法律援助人員終止法律援助，由司法行政部門責(zé)令其按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由司法行政部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；

（二）辦理法律援助案件收取財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（三）從事有償法律服務(wù)的；

（四）對(duì)受援人隱瞞法律援助案件進(jìn)展情況的；

（五）泄露當(dāng)事人隱私的；

（六）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

辦理法律援助案件違法收取的財(cái)物，由司法行政部門責(zé)令退還；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，由司法行政部門責(zé)令追回。

第四十條 違反本條例規(guī)定，司法行政部門和其他有關(guān)行政部門工作人員，在法律援助工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　　　

　　　　　　　　　　　第七章 附 則

第四十一條 本條例自2014年7月1日起施行。