河北省衡水市人大常委會(huì)

衡水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決議

（2014年10月29日衡水市第五屆人大常務(wù)會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衡水“綠色崛起、跨越趕超，全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合衡水實(shí)際，特作如下決議：

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，大氣污染防治、農(nóng)村面貌改造提升、湖泊河渠植被恢復(fù)、造林綠化等方面取得了一定成效。但空氣質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重、城郊衛(wèi)生狀況堪憂、城市雨污分流設(shè)施滯后、河渠污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻；農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等環(huán)境污染問(wèn)題凸顯。生態(tài)環(huán)境存在的突出問(wèn)題，不加以有效解決，就難以保證人民所期盼幸福指數(shù)的提升，直接影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。全市一定要從維護(hù)人民切實(shí)利益、關(guān)乎衡水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，牢固樹(shù)立抓生態(tài)環(huán)境就是抓重大民生工程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的理念，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，打造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

二、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

制定生態(tài)建設(shè)綜合規(guī)劃。各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)、生態(tài)、主體功能區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，形成與主體功能區(qū)定位相適應(yīng)，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全格局。各縣市區(qū)要編制水生態(tài)修復(fù)暨河湖水系連通規(guī)劃。嚴(yán)格依法推進(jìn)生態(tài)規(guī)劃的實(shí)施，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、實(shí)施、發(fā)展。切實(shí)把生態(tài)發(fā)展的要求貫徹到規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，提高生態(tài)規(guī)劃的剛性約束，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)衡水湖國(guó)家濕地保護(hù)。健全自然保護(hù)區(qū)行政機(jī)構(gòu)，實(shí)行一體化管理，確定生態(tài)保護(hù)紅線，大力實(shí)施環(huán)湖生態(tài)林工程，打造生態(tài)屏障。沿湖村莊東部推行城鎮(zhèn)化、西部創(chuàng)建生態(tài)村，形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)濱湖新區(qū)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完善給排水管網(wǎng)、雨污分流設(shè)施，提高工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)村垃圾處理能力。加大內(nèi)源性污染綜合治理的力度，著力解決水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。完善衡水湖濕地恢復(fù)和保護(hù)措施，加快西湖濕地恢復(fù)步伐，按照地下水壓采要求，加大西湖濕地蓄水?dāng)U容，有效解決濕地西部農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)漁政監(jiān)管，禁止亂捕濫撈，規(guī)范旅游業(yè)，提升景區(qū)知名度。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)功能區(qū)資金支持，提高生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)?zāi)芰�，為生態(tài)保護(hù)提供支撐。

推動(dòng)生態(tài)林業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要積極推進(jìn)造林綠化工程，按照“一人一畝林”的總體要求，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)和投入機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，變零散種植、分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模種植、集約經(jīng)營(yíng)，打造河渠兩岸、道路兩側(cè)的綠色走廊。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少有毒有害和放射性物質(zhì)向土壤的排放滲透。實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。加大城鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)污染防治，加快城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行的監(jiān)管，提高廢水和有害物體處理率。切實(shí)抓好建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、垃圾焚燒、餐飲業(yè)油煙等重點(diǎn)污染源的治理，提升大氣質(zhì)量。實(shí)行雨污分流，嚴(yán)防城鎮(zhèn)污水注入河渠，凈化城鎮(zhèn)周邊水源，真正實(shí)現(xiàn)退污還清。倡導(dǎo)利用清潔能源，營(yíng)造城鎮(zhèn)綠色生態(tài)圈。

大力改善農(nóng)村整體環(huán)境。要按照農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以創(chuàng)建“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為目標(biāo)，著力改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推進(jìn)秸稈綜合利用工作，嚴(yán)禁焚燒秸稈。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，達(dá)到循環(huán)利用。

強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償和獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持綠色標(biāo)準(zhǔn)，把好綠色關(guān)口，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目投資等源頭上控制環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生，在綠色通道、林業(yè)集中連片區(qū)域化規(guī)模發(fā)展等方面確定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善統(tǒng)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系和政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，增加考核細(xì)顆粒物（PM2.5）下降率，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)、造林綠化成效、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)年度考核，形成優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的促激機(jī)制。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，打造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

各級(jí)人大常委會(huì)要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)大氣污染、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、河渠污染、造林綠化、節(jié)能減排等情況進(jìn)行視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、實(shí)施專項(xiàng)工作評(píng)議，抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問(wèn)題，開(kāi)展專題詢問(wèn)，提高依法監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真督辦代表所提生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的議案、建議，加大跟蹤督辦力度，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。

各級(jí)政府要健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，落實(shí)權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任追究制。各職能部門(mén)要依法加大對(duì)“十五小”企業(yè)偷排偷放、亂倒工業(yè)廢棄物、破壞林木和污染土壤及水源等違法行為的查處力度。各級(jí)司法部門(mén)要重點(diǎn)查處破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件，提高震懾力。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，設(shè)專欄廣泛宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正面典型，剖析破壞生態(tài)環(huán)境的反面案例，引導(dǎo)公眾形成尊重自然、節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的高度自覺(jué)，凝聚群眾監(jiān)督的社會(huì)合力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。