山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務委員會公告


《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年1月23日批準，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。





太原市人民代表大會常務委員會

2015年2月2日





山西省人民代表大會常務委員會

關(guān)于批準《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》

的 決 定

（2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議通過）





山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2014年12月31日通過的《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，決定予以批準。



太原市發(fā)展新型墻體材料條例

（2014年12月31日太原市第十三屆人民代表大會

常務委員會第二十六次會議通過

2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議批準）



目 錄





第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)與銷售

第三章 使 用

第四章 服務與管理

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了保護環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應當使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應當執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護環(huán)境的規(guī)定和標準。

第五條 發(fā)展新型墻體材料應當遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條 市人民政府應當加強發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料管理經(jīng)費納入本級財政預算。

縣（市）人民政府應當組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實發(fā)展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)負責發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、稅務、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應當建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。

任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進行舉報投訴。



第二章 生產(chǎn)與銷售



第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強技術(shù)改造，增強科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

新型墻體材料行政主管部門應當制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，引導和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。

禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負責，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當在其產(chǎn)品上標明標識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行擴建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應當建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導目錄中的產(chǎn)品。

銷售者應當建立進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標識。

第十七條 銷售者應當提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明。

第十八條 銷售者應當遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。



第三章 使 用



第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴建的建筑工程應當按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應當按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負總責。建設(shè)單位或者施工單位應當按照施工圖設(shè)計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位在設(shè)計、采購、施工中使用粘土磚。

設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應當按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，不得使用粘土磚。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應當按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進場應當進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

監(jiān)理單位應當按照施工圖設(shè)計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計使用或者使用不符合要求的，應當予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設(shè)單位應當在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。

第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應當經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準。



第四章 服務與管理



第二十四條 新建、改建、擴建建筑工程，建設(shè)單位應當在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標準，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。

第二十五條 繳納專項基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當全額返退建設(shè)單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

返退的新型墻體材料專項基金，應當自出具驗收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設(shè)單位。

返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市人民政府應當設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項資金。

發(fā)展新型墻體材料專項資金的來源：

（一）結(jié)余的新型墻體材料專項基金；

（二）其他。

第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項資金用于下列事項：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用補助；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓；

（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應當適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗。

第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當加強對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。

第三十一條 市新型墻體材料管理機構(gòu)應當對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應當根據(jù)綜合分析報告，加強宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。

第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機構(gòu)應當建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當加強管理，組織管理機構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應當加強流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應當加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計、施工、監(jiān)理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應當加強粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責任



第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責分別責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔民事責任外，由專利管理部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料情況進行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進場的新型墻體材料進行檢驗的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。