國(guó)土資源部辦公廳

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于實(shí)施《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，解放軍土地管理局：

　　《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T 18507-2014）和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T 18508-2014）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)程”）國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，于2014年12月1日起實(shí)施。為貫徹執(zhí)行好規(guī)程，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加大宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督力度。規(guī)程是各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、土地市場(chǎng)中介行業(yè)協(xié)會(huì)、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員在從事地價(jià)管理和地價(jià)評(píng)估工作時(shí)應(yīng)遵循的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)，在有關(guān)人員的后續(xù)教育中增加相應(yīng)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，加大規(guī)程的宣傳推行和指導(dǎo)監(jiān)督力度，促進(jìn)土地市場(chǎng)中介行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、嚴(yán)格按規(guī)程制訂、更新并公布基準(zhǔn)地價(jià)。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程，開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)制訂、更新和公布工作�；鶞�(zhǔn)地價(jià)每3年應(yīng)全面更新一次；超過(guò)6年未全面更新的，在土地估價(jià)報(bào)告中不再使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法；不能以網(wǎng)格等形式借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)。基準(zhǔn)地價(jià)以及全面更新成果應(yīng)由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織驗(yàn)收后報(bào)部備案，然后由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確�；鶞�(zhǔn)地價(jià)及時(shí)更新、發(fā)布，對(duì)不符合規(guī)程規(guī)定的基準(zhǔn)地價(jià)制訂、更新工作及成果應(yīng)及時(shí)予以糾正。部將建立全國(guó)基準(zhǔn)地價(jià)備案系統(tǒng)，實(shí)行電子化備案。

　　三、加強(qiáng)宗地地價(jià)評(píng)估管理。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展宗地地價(jià)評(píng)估工作，應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)程出具土地估價(jià)報(bào)告（含土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告），并且履行電子化備案程序，取得電子備案號(hào)。在土地出讓、土地資產(chǎn)處置、土地收購(gòu)儲(chǔ)備等工作中需要進(jìn)行宗地地價(jià)評(píng)估的，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)注意檢查所使用的土地估價(jià)報(bào)告是否具備電子備案號(hào)；在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中上傳土地出讓合同時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒柑?hào)。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行出讓地價(jià)評(píng)估有關(guān)規(guī)定。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)程和《關(guān)于發(fā)布〈國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕20號(hào)）有關(guān)要求，組織對(duì)擬出讓宗地的地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，出具土地估價(jià)報(bào)告。出具的土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在“估價(jià)結(jié)果”部分有明確底價(jià)決策建議及理由；涉及協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等最低限價(jià)的，還應(yīng)同時(shí)列出相應(yīng)的最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　已出讓土地因調(diào)整容積率需評(píng)估補(bǔ)繳地價(jià)款的，若調(diào)整前原容積率低于1，可按新容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)乘以新增建筑面積確定應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)款。對(duì)列入市縣政府舊城區(qū)成片改造、棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的地塊，政府主動(dòng)調(diào)整涉及多宗土地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在評(píng)估應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)款時(shí)，樓面地價(jià)可按新容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)確定。

　　五、加強(qiáng)土地市場(chǎng)中介行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要認(rèn)真履行土地市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)等市場(chǎng)中介行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)程和部有關(guān)文件規(guī)定的土地估價(jià)報(bào)告，應(yīng)依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任，同時(shí)交由行業(yè)協(xié)會(huì)予以行業(yè)自律處罰。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，定期開(kāi)展土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r檢查；嚴(yán)格執(zhí)行土地估價(jià)報(bào)告抽查評(píng)議制度，定期組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查和評(píng)議，向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。

　　本文件的有效期為5年。

　　 2015年3月18日