河北省邢臺市人民政府

邢臺市人民政府令



(2015)第1號



《邢臺市無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年1月16日市政府第二十二次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自印發(fā)之日起施行。



市 長 孟祥偉
2015年1月31日


邢臺市無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定



　　第一條 為創(chuàng)造和優(yōu)化無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，促進社會文明進步，根據(jù)國務院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《河北省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》,結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務所進行的建設(shè)活動。
　　第三條 無障礙環(huán)境建設(shè)應遵循實用、易行、廣泛受益的原則。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）政府應加強對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)工作，組織編制和實施無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證無障礙環(huán)境建設(shè)與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應。
　　編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應征求包括殘疾人在內(nèi)的社會各界人士和殘疾人聯(lián)合會等社會團體的意見。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）政府規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管等行政主管部門按照各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，依法對無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。
市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會等社會團體及其他有關(guān)單位和個人有權(quán)對無障礙環(huán)境建設(shè)情況進行監(jiān)督，向有關(guān)部門、單位提出意見、建議。有關(guān)部門、單位應及時辦理和答復。
　　第六條 市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門應利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強對無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強全社會成員的無障礙環(huán)境建設(shè)意識，普及無障礙環(huán)境建設(shè)知識，鼓勵公民、法人或其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務。
　　第七條 城鎮(zhèn)新（改、擴）建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、城市廣場、城市綠地、居住建筑和居住區(qū)，應符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，所需資金列入建設(shè)項目預算。
　　鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。
　　第八條 無障礙設(shè)施工程應與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。
　　無障礙設(shè)施工程未經(jīng)市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政主管部門審核或經(jīng)審核不符合規(guī)劃條件的，不得批準規(guī)劃許可，建設(shè)單位不得發(fā)放施工許可證，更不得組織竣工驗收。
　　第九條 對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，市、縣（市、區(qū)）政府應制定無障礙改造年度計劃并組織實施。
　　無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或管理人負責。
　　第十條　市、縣（市、區(qū)）政府應優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造：
　　（一）特殊教育、康復、社會福利等機構(gòu)；
　�。ǘ�）國家機關(guān)的公共服務場所；
　�。ㄈ�）文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務場所；
　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務場所。
　　第十一條 設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計時，應按無障礙設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)計配套的無障礙設(shè)施。
　　對應設(shè)置無障礙設(shè)施但未作相應設(shè)計的建設(shè)工程，規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)單位不予審查施工圖設(shè)計。
　　第十二條 施工單位應按批準的規(guī)劃設(shè)計文件、審查通過的施工圖設(shè)計文件、施工規(guī)程進行無障礙設(shè)施的施工，并對施工質(zhì)量負責。
　　第十三條 工程監(jiān)理單位應按批準的規(guī)劃設(shè)計文件、審查通過的施工圖設(shè)計文件、施工規(guī)程對無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
　　第十四條 建設(shè)無障礙設(shè)施應符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┤诵械�、公共建筑和公共交通設(shè)施的地面平整、防滑，并在其出、入口設(shè)置坡道或緣石坡道；
　�。ǘ�）鋪設(shè)的盲道應保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿及其拉線、地下檢查井、樹木、垃圾箱等障礙物，既有的障礙物由其產(chǎn)權(quán)單位予以拆除或挪移，并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、公共交通設(shè)施的無障礙設(shè)施相銜接；
　�。ㄈ�）公共汽車、城市軌道交通車輛的�？空驹O(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、內(nèi)容方便視力殘疾人識別；
　�。ㄋ模┕�共服務場所設(shè)置服務臺、公用電話的，同時設(shè)置低位服務臺、低位電話；
　�。ㄎ澹┕�共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處設(shè)置警示信號或指示裝置；
　�。�六）無障礙設(shè)施按規(guī)定設(shè)置國際通用的無障礙標志，無障礙標志位置明顯，內(nèi)容表述清晰、規(guī)范；
　�。ㄆ撸�無障礙設(shè)施顏色鮮明，方便殘疾人識別；
　�。ò耍┰谝暳�殘疾人通行較為集中路段的人行橫道信號燈上設(shè)置聲響提示裝置。
　　第十五條 客運列車、公共汽車等公共交通工具及其停靠站點，應按國家和省有關(guān)規(guī)定逐步達到無障礙設(shè)施的要求，并為殘疾人出行提供必要幫助。
城市的公共汽車應配置字幕報站、語音報站裝置。
　　第十六條 城市大中型公共服務場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位。設(shè)在地下的，應通過無障礙設(shè)施與地面層相銜接。
無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或乘坐的機動車專用，并按規(guī)定免收停車費用。
　　第十七條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應做好無障礙設(shè)施的維護管理工作，確保無障礙設(shè)施正常使用，并在無障礙設(shè)施因自然損毀等原因無法正常使用時及時予以修復或更換。所有權(quán)人與管理人自行約定對無障礙設(shè)施的維護管理和修復責任的，由約定的責任人承擔無障礙設(shè)施的維護管理和修復、更換責任。
　　第十八條 禁止損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或改變其用途。
　　因城市建設(shè)、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應避免占用無障礙設(shè)施；確需占用的，應依法辦理有關(guān)手續(xù)，并設(shè)置警示信號或指示裝置。臨時占用期滿后，應立即恢復無障礙設(shè)施的原貌和使用功能。
　　任何單位和個人不得占用盲道用作經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）政府應將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導和鼓勵有關(guān)部門、科研單位、企業(yè)及個人開展無障礙信息交流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務的研發(fā)、推廣和應用工作，為殘疾人獲取公共信息提供便利。
　　第二十條 各類升學考試、職業(yè)資格考試和任職考試有視力殘疾人參加的，考試主辦單位應為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷或選派工作人員予以協(xié)助。
第二十一條 市和具備條件的縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的電視臺應開辦配播手語的新聞節(jié)目，并在播出電視節(jié)目時加配字幕。
　　第二十二條 市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的公共圖書館應開設(shè)視力殘疾人閱覽室，為相關(guān)人員提供盲文讀物、有聲讀物，其他圖書館應逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。
　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站和政府公益活動網(wǎng)站應逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準，按信息交流無障礙的標準為視力殘疾人提供相關(guān)信息。
　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）政府應逐步完善報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，為殘疾人等社會成員報警、呼救提供便利條件。
　　報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)應具備文字報警、文字呼叫功能，保障聽力、言語殘疾人的報警和急救需要。
　　第二十五條 市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門應按國家和省有關(guān)規(guī)定，對需要進行無障礙設(shè)施改造的殘疾人貧困家庭給予適當補助，幫助其對住宅的相關(guān)設(shè)施進行改造，提高殘疾人的生活質(zhì)量。
　　第二十六條 組織各類選舉的部門應為參加選舉的殘疾人提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票或根據(jù)殘疾人的意愿選派工作人員予以協(xié)助。
　　第二十七條 無障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應依法追究責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第二十八條 違反本規(guī)定第十四條和第十六條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責令限期改正或采取補救措施。
　　第二十九條 違反本規(guī)定第十七條造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或管理人應依法承擔賠償責任。
　　第三十條 違反本規(guī)定第十八條第一款的，由市、縣（市、區(qū)）政府城管行政主管部門或其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責，予以通報批評，并責令限期改正。逾期不改正的，對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以五百元以上一千元以下的罰款；對經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款；對沒有違法所得或違法所得無法計算的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。造成財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。故意損毀無障礙設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
　　第三十一條 本規(guī)定有效期五年，自2015年1月31日起至2020年1月30日止。2011年7月11日印發(fā)的《邢臺市人民政府辦公室〈關(guān)于加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知〉》（辦字〔2011〕62號）同時廢止。