國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目結(jié)題驗收暫行辦法》的通知



發(fā)改氣候[2015]860號



國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　為進(jìn)一步規(guī)范中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目管理，根據(jù)《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》和《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目管理辦法》規(guī)定，我委組織制定了《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目結(jié)題驗收暫行辦法》，經(jīng)中國清潔發(fā)展機(jī)制基金審核理事會第20次會議審核通過�，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　附件：中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目結(jié)題驗收暫行辦法



國家發(fā)展改革委

2015年4月29日





附件
中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目結(jié)題驗收暫行辦法
第一條為做好中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目管理工作，確保贈款項目質(zhì)量，切實發(fā)揮基金支持應(yīng)對氣候變化工作的作用，特制定本辦法。
第二條所有中國清潔發(fā)展機(jī)制基金資助的贈款項目，均應(yīng)在執(zhí)行完畢后及時接受驗收，辦理結(jié)題手續(xù)。
第三條國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司會同組織申報贈款項目的國務(wù)院有關(guān)部門和省級發(fā)展改革部門開展項目結(jié)題驗收工作。
第四條開展結(jié)題驗收的依據(jù)是《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金贈款項目管理辦法》，《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金財務(wù)管理辦法》，《贈款項目管理手冊》，國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司、項目組織申報單位、中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心和項目實施機(jī)構(gòu)共同簽署的項目合同，以及國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司批準(zhǔn)調(diào)整項目相關(guān)內(nèi)容的文件等。
第五條提出結(jié)題驗收申請的項目必須滿足以下條件：
(一)已按照項目合同要求提交項目啟動報告和中期進(jìn)展報告等材料；
(二)已按照項目合同要求完成各項任務(wù)。
第六條項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目滿足結(jié)題驗收條件后及時向項目組織申報單位提出對項目進(jìn)行結(jié)題驗收的申請，同時提交項目執(zhí)行報告、經(jīng)審計的項目財務(wù)決算報告、項目成果。
第七條項目組織申報單位負(fù)責(zé)具體組織項目驗收工作，并成立項目驗收小組。驗收小組由5人以上(含)組成，包括組織申報單位的代表、項目相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和財務(wù)專家。驗收小組成員一般應(yīng)擔(dān)任處級以上（含）職務(wù)或具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，驗收小組設(shè)組長一名。
第八條驗收小組對項目完成情況予以評估，包括項目計劃執(zhí)行情況、項目成果情況和項目財務(wù)情況，出具對項目是否通過驗收的評審意見，并由組長簽字確認(rèn)。評審意見應(yīng)附驗收小組成員名單，包括姓名、職務(wù)或職稱、單位、聯(lián)系方式等信息。
第九條項目組織申報單位應(yīng)在驗收小組完成評審后兩周內(nèi)將項目執(zhí)行報告、經(jīng)審計的項目財務(wù)決算報告、項目最終成果一式兩份以及驗收小組評審意見報送國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司，同時出具是否同意項目通過驗收的正式書面意見。對建議不予通過驗收的項目，應(yīng)提出進(jìn)行限期整改的意見。
第十條國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司在收到組織申報單位報送的相關(guān)材料后，應(yīng)在三周內(nèi)作出是否同意驗收并結(jié)題的決定，并書面通知項目組織申報單位，由項目組織申報單位負(fù)責(zé)通知項目實施機(jī)構(gòu)。
第十一條項目實施機(jī)構(gòu)按照項目合同約定完成項目各項活動，取得預(yù)期成果，項目各項開支符合國家相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算要求的，應(yīng)準(zhǔn)予結(jié)題。
第十二條項目存在以下問題的，不能通過結(jié)題驗收：
(一)未能完成合同、項目任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)和產(chǎn)出的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目名稱、項目最終研究成果形式、研究內(nèi)容的；
(三)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金的；
(四)未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算的；
(五)截留、擠占、挪用項目經(jīng)費的；
(六)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費的；
(七)提供虛假財務(wù)會計資料的；
(八)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；
(九)提供虛假原始記錄或相關(guān)材料的；
(十)存在其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為的。
第十三條未能通過結(jié)題驗收的項目，由國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司確定項目整改期限并通知項目組織申報單位。項目組織申報單位負(fù)責(zé)督促項目實施機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評審驗收意見進(jìn)行整改，提出工作方案，在期限內(nèi)完成整改任務(wù)。
第十四條項目組織申報單位對完成整改的項目進(jìn)行二次驗收，符合條件的，通過驗收。對整改后仍不能通過驗收的，由項
目組織申報單位報國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司做出終止項目執(zhí)行的決定。
第十五條項目結(jié)題后，課題經(jīng)費如有結(jié)余，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個月內(nèi)退還基金管理中心。對經(jīng)過限期整改仍未通過驗收
而終止執(zhí)行的項目，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到終止執(zhí)行決定后三個月內(nèi)將已收到贈款的未使用部分及使用贈款所形成的資產(chǎn)退繳基金。
第十六條項目組織申報單位負(fù)責(zé)督促項目實施機(jī)構(gòu)退還資金和退繳相關(guān)資產(chǎn)。
第十七條基金管理中心應(yīng)及時向國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司報告項目結(jié)余資金退還和資產(chǎn)退繳情況。
第十八條國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司對不能按時退還資金和退繳相關(guān)資產(chǎn)的實施機(jī)構(gòu)，可暫�；蚪K止其申請贈款項目
資格。
第十九條對經(jīng)過限期整改仍未通過驗收而終止執(zhí)行的項目，取消有關(guān)項目實施機(jī)構(gòu)或項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申請基金贈款的
資格，并由國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司向社會公告。違反財務(wù)紀(jì)律的，將同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。
第二十條項目組織申報單位開展項目驗收所需費用由贈款項目預(yù)算支出。
第二十一條國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司每年應(yīng)向基金審核理事會報告贈款項目結(jié)題驗收工作情況。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起生效。