財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[2015]458號(hào)　
　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，財(cái)政部制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行�！　�

　　附件：《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》　

　　財(cái)政部

　　２０１５年７月１７日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)地方扶持中小企業(yè)發(fā)展及民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金旨在引領(lǐng)帶動(dòng)地方積極探索政府扶持中小企業(yè)的有效途徑，支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板與瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，有效促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

　　第四條 專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行�？顚Ｓ�，專項(xiàng)管理，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第五條 財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家民委等部門確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的管理情況和實(shí)施效果等開展預(yù)算監(jiān)管和績效管理。

　　第六條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：

　�。ㄒ唬┬∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

　　（二）中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)、完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、融資擔(dān)保及國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等。

　�。ㄈ�）民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┢渌�促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。

　　第七條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署適時(shí)適當(dāng)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過發(fā)布工作指南等組織實(shí)施。

　　第八條　對(duì)本辦法第六條第一項(xiàng)工作，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門向財(cái)政部等部門申報(bào)。申報(bào)城市應(yīng)按照工作指南要求編制實(shí)施方案，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確的程序組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，確定示范城市。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)確定示范期內(nèi)對(duì)示范城市的資金支持總額，并根據(jù)資金需求、預(yù)算安排進(jìn)度要求、管理績效等因素分年撥付。工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。

　　第九條 對(duì)本辦法第六條第二項(xiàng)工作，省級(jí)財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商行政管理等部門應(yīng)引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市加大對(duì)重點(diǎn)工作的支持，推動(dòng)示范城市積極開展先行先試，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；具備條件的工作由財(cái)政部分別會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等部門專項(xiàng)組織實(shí)施，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)受益范圍，切實(shí)提高各專項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性。

　　第十條 對(duì)本辦法第六條第三項(xiàng)工作，國家民委綜合考慮有關(guān)省份民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和民族特需商品生產(chǎn)布局、供需平衡、上年度預(yù)算執(zhí)行及績效評(píng)價(jià)等情況，提出年度專項(xiàng)資金分配建議，財(cái)政部按照預(yù)算管理規(guī)定審核后切塊下達(dá)到有關(guān)省份。

　　民族貿(mào)易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)省份包括內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等５個(gè)民族自治區(qū)；貴州、云南、青海等３個(gè)多民族��；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等５個(gè)轄有民族自治州的省。

　　第十一條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類，專項(xiàng)資金補(bǔ)助根據(jù)支持內(nèi)容的不同，可以采取無償資助、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式。

　　第十二條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門建立定期評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作需要組織開展績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

　　第十四條 財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

　　第十五條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)將專項(xiàng)資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)＜中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)企〔２０１４〕３８號(hào)），財(cái)政部、國家民委《關(guān)于印發(fā)＜民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法＞的通知》（財(cái)建〔２０１４〕２３４號(hào)）同時(shí)廢止。