國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知

國辦發(fā)〔2015〕80號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年11月3日
　


糧食安全省長責(zé)任制考核辦法


　　第一條　為深入貫徹落實(shí)新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　國務(wù)院對各省（區(qū)、市）人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局會(huì)同中央編辦、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。考核工作組辦公室設(shè)在糧食局，承擔(dān)考核日常工作。
　　第三條　考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、定量評價(jià)與定性評估相結(jié)合的原則。
　　第四條　國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對各�。▍^(qū)、市）人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入考核評分體系。
　　第五條　考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個(gè)方面，由各牽頭部門具體落實(shí)。（詳見附件）
　　第六條　考核采用評分制，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
　　第七條　各牽頭部門要會(huì)同配合部門和單位，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定考核細(xì)化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前印發(fā)。
　　第八條　考核采取以下步驟：
　　（一）自查評分。各�。▍^(qū)、市）人民政府按照本辦法和考核細(xì)化方案，對上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分，形成書面報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局，抄送考核工作組其他成員單位。
　�。ǘ�）部門評審。各牽頭部門會(huì)同配合部門和單位，按照考核細(xì)化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各�。▍^(qū)、市）人民政府上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況及自評報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評審，形成書面意見送考核工作組辦公室。
　　（三）組織抽查�？己斯ぷ鹘M根據(jù)各�。▍^(qū)、市）人民政府的自評報(bào)告和各牽頭部門的書面意見，確定抽查省份，組成聯(lián)合抽查小組，對被抽查的�。▍^(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核報(bào)告。
　　（四）綜合評價(jià)�？己斯ぷ鹘M辦公室對相關(guān)部門評審和抽查情況進(jìn)行匯總，報(bào)考核工作組作出綜合評價(jià)，確定考核等級，于每年6月30日前報(bào)國務(wù)院審定。
　　第九條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各省（區(qū)、市）人民政府通報(bào)，并交由中央干部主管部門作為對各省（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要參考。
　　對考核結(jié)果為優(yōu)秀的�。▍^(qū)、市）人民政府給予表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以考慮�？己私Y(jié)果為不合格的省（區(qū)、市）人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局約談該�。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該�。▍^(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。對因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　第十條　考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的，予以通報(bào)批評，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法，于2015年12月31日前報(bào)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案。
　　第十一條　本辦法由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　附件：糧食安全省長責(zé)任制考核表



附件

糧食安全省長責(zé)任制考核表








考核內(nèi)容


重點(diǎn)考核事項(xiàng)


考核指標(biāo)


考核部門



牽頭部門

配合部門（單位）



確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)（40分，30分）

保護(hù)耕地（15分，12分）

耕地保有量；基本農(nóng)田保護(hù)（7分，6分）

國土資源部

農(nóng)業(yè)部



耕地質(zhì)量保護(hù)與提升；耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（5分，4分）

農(nóng)業(yè)部

國土資源部



耕地質(zhì)量等級情況（3分，2分）

農(nóng)業(yè)部
國土資源部





提高糧食生產(chǎn)能力（25分，18分）

糧食生產(chǎn)科技水平（5分，3分）

農(nóng)業(yè)部





糧食種植面積；糧食總產(chǎn)量（5分，3分）

統(tǒng)計(jì)局
農(nóng)業(yè)部





產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)（5分，4分）

農(nóng)業(yè)部

發(fā)展改革委
財(cái)政部
國土資源部
水利部



高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（5分，4分）

國土資源部

發(fā)展改革委
財(cái)政部
水利部
農(nóng)業(yè)部



農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)（5分，4分）

水利部

發(fā)展改革委
財(cái)政部
農(nóng)業(yè)部



保護(hù)種糧積極性，財(cái)政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題（15分，5分）

落實(shí)和完善糧食扶持政策（7分，2分）

落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策（4分，1分）

財(cái)政部

農(nóng)業(yè)部



培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會(huì)化服務(wù)體系（3分，1分）

農(nóng)業(yè)部

財(cái)政部



抓好糧食收購（8分，3分）

執(zhí)行收購政策；安排收購網(wǎng)點(diǎn)（5分，2分）

糧食局

發(fā)展改革委



組織落實(shí)收購資金（3分，1分）

糧食局

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行



落實(shí)地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食倉儲能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全（13分，18分）

加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理（7分，9分）

倉儲物流設(shè)施建設(shè)（3分，4分）

發(fā)展改革委
糧食局





倉儲設(shè)施維修改造升級（3分）

財(cái)政部
糧食局





落實(shí)國有糧食倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度（1分，2分）

糧食局





管好地方糧食儲備（6分，9分）

落實(shí)地方糧食儲備；完善輪換管理和庫存監(jiān)管機(jī)制（4分，5分）

糧食局

發(fā)展改革委
財(cái)政部



落實(shí)儲備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)貼（2分，4分）

財(cái)政部

糧食局



完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)（14分，29分）

保障糧食市場供應(yīng)（5分，15分）

糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易；完善糧食應(yīng)急預(yù)案；糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè)；落實(shí)成品糧油儲備（5分，15分）

糧食局

發(fā)展改革委
財(cái)政部



完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機(jī)制（4分，7分）

維護(hù)糧食市場秩序，確保糧食市場基本穩(wěn)定（4分，7分）

糧食局

發(fā)展改革委
財(cái)政部
工商總局



加強(qiáng)糧情監(jiān)測預(yù)警（2分，4分）

落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布糧食市場信息（2分，4分）

糧食局

統(tǒng)計(jì)局



培育發(fā)展新型糧食市場主體（3分）

深化國有糧食企業(yè)改革；發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)；培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（3分）

糧食局

財(cái)政部



加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場（10分）

加強(qiáng)源頭治理（4分）

耕地土壤污染防治（2分）

環(huán)境保護(hù)部

國土資源部
農(nóng)業(yè)部



糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定（2分）

農(nóng)業(yè)部

環(huán)境保護(hù)部



健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系（6分）

嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度；建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制（3分）

糧食局

發(fā)展改革委
財(cái)政部
農(nóng)業(yè)部
工商總局
質(zhì)檢總局
食品藥品監(jiān)管總局



糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)；糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備及檢驗(yàn)監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管（3分）

糧食局

財(cái)政部



按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)（8分）

加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理（2分）

非主產(chǎn)區(qū)及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理（2分）

財(cái)政部

糧食局



落實(shí)工作責(zé)任（6分）

保障糧食安全各環(huán)節(jié)工作力量；細(xì)化農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的責(zé)任，建立健全責(zé)任追究機(jī)制（6分）

農(nóng)業(yè)部
糧食局

中央編辦、
財(cái)政部等



注：1.在設(shè)置以上六個(gè)方面考核內(nèi)容的同時(shí)，由農(nóng)業(yè)部對各省級人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策等進(jìn)行
　　 定性評估，加減分不超過2分；由質(zhì)檢總局對各省級人民政府配合加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把
　　 關(guān)進(jìn)行定性評估，加減分不超過2分；由糧食局對各省級人民政府開展糧食產(chǎn)銷合作、“放
　　 心糧油”工程建設(shè)和節(jié)糧減損等進(jìn)行定性評估，加減分不超過3分。定性評價(jià)指標(biāo)加分后，
　　 考核總分不超過100分。
　　2.表中項(xiàng)目有兩個(gè)分值的，前者為糧食主產(chǎn)區(qū)分值，后者為非主產(chǎn)區(qū)分值。