國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理辦法》的通知

稅總函〔2015〕612號



各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
　　為加強(qiáng)國稅系統(tǒng)政府采購管理，促進(jìn)供應(yīng)商誠信履約，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)際，稅務(wù)總局制定了《國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　
　　附件：信用指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　

國家稅務(wù)總局
2015年11月12日


國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理辦法


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第一章 總 則


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　　第一條 為了加強(qiáng)國稅系統(tǒng)政府采購供應(yīng)商信用管理，提高供應(yīng)商政府采購誠信度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國稅系統(tǒng)政府采購工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱信用管理，是指稅務(wù)總局和省以下各級國稅局（以下統(tǒng)稱國稅系統(tǒng)）對供應(yīng)商的政府采購信用進(jìn)行評價、歸集、確定和應(yīng)用等活動。
　　第三條 本辦法適用于國稅系統(tǒng)批量集中采購項(xiàng)目（以下簡稱批量采購）、電子平臺采購項(xiàng)目（以下簡稱電子采購）所有投標(biāo)和響應(yīng)供應(yīng)商。
　　供應(yīng)商包括原廠商及代理商。代理商參與采購活動信用及其代理產(chǎn)品信用統(tǒng)一納入代理商信用管理。
　　批量采購、電子采購后續(xù)供貨商和服務(wù)商的履約信用，統(tǒng)一納入中標(biāo)或成交供應(yīng)商信用管理。
　　第四條 供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)的行為，政府采購監(jiān)管部門及有關(guān)部門按政府采購規(guī)定進(jìn)行處罰后，納入國稅系統(tǒng)政府采購信用管理。
　　　


第二章 信用評價


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　　第五條 信用評價，是指各級國稅局對參加批量采購、電子采購的供應(yīng)商的誠信度進(jìn)行鑒別和打分。
　　第六條 信用評價實(shí)行跟蹤問效，按項(xiàng)目進(jìn)行，按年度統(tǒng)計。
　　第七條 信用評價覆蓋采購環(huán)節(jié)、履約環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和后續(xù)審計檢查環(huán)節(jié)全過程。
　　第八條 信用評價應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目結(jié)束后即時進(jìn)行。因項(xiàng)目進(jìn)度或質(zhì)保期較長等原因，采購環(huán)節(jié)延時或跨年度的，可以根據(jù)前期供應(yīng)商信用進(jìn)行評價，或按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)平均分值對供應(yīng)商進(jìn)行評價。
　　第九條 采購環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴環(huán)節(jié)和審計檢查環(huán)節(jié)的信用評價由稅務(wù)總局統(tǒng)一進(jìn)行，履約環(huán)節(jié)的信用評價由省以下各級國稅局分別進(jìn)行。
　　信用評價由各級國稅局采購部門會同使用部門共同進(jìn)行，由采購部門統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，評價結(jié)果報同級國稅局采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
　　第十條 信用評價采取電子評價和紙質(zhì)評價相結(jié)合方式，以電子評價為主、紙質(zhì)評價為輔。
　　電子評價在國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺上進(jìn)行。
　　第十一條 稅務(wù)總局每年對各級國稅局評價情況進(jìn)行歸集統(tǒng)計，并于每年4月底前匯總上年度信用評價結(jié)果。
　　第十二條 信用評價應(yīng)當(dāng)以政府采購規(guī)定和合同條款為制度依據(jù)，以供應(yīng)商履約行為為事實(shí)依據(jù)。
　　第十三條 供應(yīng)商對信用評價結(jié)果有異議的，可以書面向稅務(wù)總局申請復(fù)核。稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定和本辦法對評價情況進(jìn)行復(fù)核。
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第三章 評價標(biāo)準(zhǔn)



　　第十四條 信用評價設(shè)置違法違規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、基層反映等評價指標(biāo)，實(shí)行定性評價和定量評價相結(jié)合。
　　第十五條 對違法違規(guī)問題，實(shí)行定性評價。
　　違法違規(guī)問題，是指供應(yīng)商在采購、被質(zhì)疑投訴和審計檢查過程中，存在欺詐、腐敗、圍標(biāo)串標(biāo)等違反政府采購法律法規(guī)的行為。
　　第十六條 對項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和基層反映，實(shí)行定量評價。
　　第十七條 定量評價按百分制進(jìn)行量化打分，按指標(biāo)重要性設(shè)置分值權(quán)重。
　　指標(biāo)分值權(quán)重占比分別是：項(xiàng)目實(shí)施20%，產(chǎn)品質(zhì)量30%，售后服務(wù)30%，基層反映20%。
　　第十八條 每個量化指標(biāo)細(xì)化若干二級指標(biāo)。二級指標(biāo)及分值在《信用指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)》中明確（見附件）。
　　第十九條 根據(jù)量化指標(biāo)得分情況，供應(yīng)商分為A、B、C三級信用。
　　A級信用為年度量化得分90分以上的供應(yīng)商，B級信用為年度量化得分60分至90分的供應(yīng)商，C級信用為年度量化得分60分以下的供應(yīng)商。
　　對存在本辦法第十五條規(guī)定的違法違規(guī)問題的供應(yīng)商，直接判定為C級信用。
　　　　　

　
第四章 結(jié)果應(yīng)用



　　第二十條 信用評價結(jié)果應(yīng)用以激勵守信、懲戒失信為原則，對不同信用等級供應(yīng)商實(shí)行差別管理。
　　第二十一條 對Ａ級信用供應(yīng)商，按以下規(guī)定辦理：
　�。ㄒ唬┰谂�量采購、電子采購項(xiàng)目綜合評分法及競爭性磋商評審中對應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得最高分；
　�。ǘ�）在批量采購項(xiàng)目詢價、競爭性談判及招標(biāo)采購最低評標(biāo)價法評審中，同等條件下優(yōu)先采購；
　�。ㄈ�）連續(xù)3年被評為A級信用供應(yīng)商，在國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺入圍時免除資格審查；
　�。ㄋ模┻B續(xù)3年被評為A級信用供應(yīng)商，適當(dāng)降低或免繳投標(biāo)保證金和履約保證金；
　�。ㄎ澹┻B續(xù)3年被評為A級信用供應(yīng)商，報政府采購監(jiān)管部門推介表揚(yáng)。
　　第二十二條 對B級信用供應(yīng)商，在招標(biāo)采購綜合評分法及競爭性磋商評審中對應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得平均分。
　　初次參加國稅系統(tǒng)批量采購、電子采購供應(yīng)商，視同B級信用。
　　第二十三條 對C級信用供應(yīng)商，按以下規(guī)定辦理：
　�。ㄒ唬┰谡袠�(biāo)采購綜合評分法及競爭性磋商評審中對應(yīng)“信譽(yù)”項(xiàng)中得最低分；
　�。ǘ�）對其進(jìn)行約談，敦促整改；
　　（三）連續(xù)3年被評為C級信用供應(yīng)商，責(zé)令其從國稅系統(tǒng)政府采購電子平臺中退出。
　�。ㄋ模┻B續(xù)3年被評為C級信用供應(yīng)商，報政府采購監(jiān)管部門備案。
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第五章 附 則


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�ァ〉诙�十四條 批量采購、電子采購以外的政府采購項(xiàng)目不適用本辦法。
　　第二十五條 本辦法由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條 本辦法自2016年6月1日起施行。