國(guó)家新聞出版廣電總局

國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于大力推進(jìn)我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

新廣出發(fā)〔2015〕81號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體出版單位主管部門(mén)，中國(guó)出版集團(tuán)公司，中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，北京、上海、廣東、成都國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地及各音樂(lè)園區(qū)，全國(guó)各有關(guān)音像單位：

音樂(lè)是人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文化產(chǎn)品。音樂(lè)產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、滲透力強(qiáng)，在文化產(chǎn)業(yè)中居于重要地位，發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力巨大。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和播放設(shè)備的發(fā)展，音樂(lè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)發(fā)生了很大變化，面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是我國(guó)現(xiàn)代音樂(lè)產(chǎn)業(yè)體系還不完備、原創(chuàng)能力不強(qiáng)、音樂(lè)企業(yè)規(guī)模不大、高素質(zhì)人才缺乏、版權(quán)保護(hù)體系尚不完善等問(wèn)題，制約了音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，為推動(dòng)我國(guó)民族音樂(lè)產(chǎn)品的創(chuàng)作出版以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼批準(zhǔn)建立了北京、上海、廣東和成都四個(gè)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地。為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)綜合體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地的示范和輻射作用，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，現(xiàn)就加快推進(jìn)我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以加快音樂(lè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以培育音樂(lè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)為依托，以聚集高端、高效、高附加值的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)要素為動(dòng)力，不斷完善產(chǎn)業(yè)功能，大力推動(dòng)民族原創(chuàng)音樂(lè)作品的生產(chǎn)和出版，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干音樂(lè)企業(yè)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

2.基本原則。一是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持原創(chuàng)音樂(lè)作品相結(jié)合。通過(guò)大力整合音樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)；注重音樂(lè)的內(nèi)容生產(chǎn)，多出精品力作。把民族音樂(lè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)作放在突出位置，著力提高內(nèi)容生產(chǎn)水平和創(chuàng)意含量。三是堅(jiān)持基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)音樂(lè)文化企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，扶持壯大具有創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型音樂(lè)集團(tuán)公司和特色音樂(lè)企業(yè)，打造和樹(shù)立民族音樂(lè)自有品牌，促進(jìn)我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)展目標(biāo)。在“十三五”期間，打通音樂(lè)創(chuàng)作、錄制、出版、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)出口、版權(quán)交易、演出、教育培訓(xùn)、音樂(lè)衍生產(chǎn)品等縱向產(chǎn)業(yè)鏈，連接音樂(lè)與廣播、影視、動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)、硬件播放設(shè)備、樂(lè)器生產(chǎn)等橫向產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成上下游相互呼應(yīng)、各環(huán)節(jié)要素相互支撐的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)綜合體系。推出一批經(jīng)典性音樂(lè)作品，催生一批創(chuàng)新型音樂(lè)企業(yè)，造就一批重量級(jí)音樂(lè)人才。到“十三五”期末，整個(gè)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。其中，國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，成為在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干音樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要任務(wù)

4.推進(jìn)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)音樂(lè)作品出版。實(shí)施精品戰(zhàn)略，推動(dòng)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)音樂(lè)題材創(chuàng)作，努力創(chuàng)作出版更多傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、體現(xiàn)中華文化精神、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的音樂(lè)作品。提高國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀原創(chuàng)音樂(lè)作品在國(guó)家重點(diǎn)音像電子出版物出版規(guī)劃和中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)、中國(guó)金唱片獎(jiǎng)中的比例。通過(guò)國(guó)家出版基金、民文出版專項(xiàng)資金等，對(duì)優(yōu)秀民族音樂(lè)、優(yōu)秀原創(chuàng)少兒歌曲等音像制品予以資助。推薦優(yōu)秀音樂(lè)作品、音樂(lè)人才參與國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位設(shè)立中國(guó)優(yōu)秀原創(chuàng)音樂(lè)扶持基金和音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)優(yōu)秀音樂(lè)作品、優(yōu)秀音樂(lè)企業(yè)和優(yōu)秀音樂(lè)人才進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

5.激發(fā)音樂(lè)創(chuàng)作生產(chǎn)活力。通過(guò)建立音樂(lè)創(chuàng)作社會(huì)化組織 機(jī)制、多層次音樂(lè)創(chuàng)作主體激勵(lì)機(jī)制和音樂(lè)作品宣傳推廣機(jī)制，調(diào)動(dòng)音樂(lè)創(chuàng)作生產(chǎn)積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批專、精、特中小型音樂(lè)制作企業(yè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)平臺(tái)在國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)音樂(lè)作品上的聚集作用。在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資原創(chuàng)音樂(lè)創(chuàng)作生產(chǎn)，積極引導(dǎo)獨(dú)立音樂(lè)人規(guī)范成長(zhǎng)，創(chuàng)作一大批源于生活、形式多樣、內(nèi)容健康的音樂(lè)作品。

6.培育大型音樂(lè)集團(tuán)公司。按照市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合政策傾斜，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、股份制改造等方式，培育2至3家以音樂(lè)內(nèi)容開(kāi)發(fā)生產(chǎn)為核心，旗下?lián)碛腥舾芍�名品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，資產(chǎn)規(guī)模和營(yíng)業(yè)收入雙超50億元，在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的綜合性音樂(lè)集團(tuán)公司。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持音樂(lè)企業(yè)上市融資，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，成為行業(yè)的主力軍。

7.加快音樂(lè)與科技融合發(fā)展。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與音樂(lè)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、融合創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級(jí)。鼓勵(lì)音樂(lè)企業(yè)與通信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行全方位合作，拓展互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星直投網(wǎng)等數(shù)字傳播渠道，開(kāi)發(fā)以手機(jī)、移動(dòng)多媒體終端以及移動(dòng)硬盤(pán)、集成電路卡、數(shù)據(jù)庫(kù)等為載體和表現(xiàn)形式的多種音樂(lè)出版發(fā)行形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字音樂(lè)在互聯(lián)網(wǎng)條件下的獲取更加便利、傳播更加廣泛、付費(fèi)更加規(guī)范。鼓勵(lì)音樂(lè)企業(yè)與硬件設(shè)備制造商深度合作，加快音樂(lè)類(lèi)可穿戴設(shè)備的研發(fā)力度。

8.推進(jìn)音樂(lè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)音樂(lè)企業(yè)和技術(shù)公司積極參與音樂(lè)產(chǎn)品、數(shù)字音樂(lè)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。全面推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)錄音制品編碼(ISRC)在音樂(lè)單曲登記、版權(quán)認(rèn)證、音樂(lè)付費(fèi)等方面的廣泛應(yīng)用。積極制訂中國(guó)有聲文獻(xiàn)數(shù)字化修復(fù)與典藏標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國(guó)民族音樂(lè)與世界音樂(lè)的互換與交流。

9.搭建大型專業(yè)音樂(lè)平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃音樂(lè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)性的音樂(lè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、音樂(lè)版權(quán)交易及監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)大型、權(quán)威的音樂(lè)信息服務(wù)和交流平臺(tái)、音樂(lè)生產(chǎn)制作平臺(tái)、音樂(lè)展示和銷(xiāo)售平臺(tái)、數(shù)字音樂(lè)出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)、音樂(lè)作品宣傳發(fā)布平臺(tái)、音樂(lè)表演與時(shí)尚休閑體驗(yàn)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成高水平、高質(zhì)量、高效益的綜合服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)便捷化、民生服務(wù)普惠化。

10.促進(jìn)國(guó)際交流與合作。堅(jiān)持平等合作、互利共贏的原則，逐步建立完善音樂(lè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制。支持音樂(lè)企業(yè)引進(jìn)海外高端音樂(lè)人才、特色音樂(lè)項(xiàng)目和先進(jìn)商業(yè)模式。鼓勵(lì)和支持音樂(lè)企業(yè)依托我國(guó)豐富的文化資源，與海外音樂(lè)公司及音樂(lè)人合作開(kāi)發(fā)制作民族音樂(lè)產(chǎn)品，提升合作產(chǎn)品的中國(guó)文化含量。推動(dòng)音樂(lè)企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家合作，形成資源互通、渠道共享、內(nèi)容共同開(kāi)發(fā)的交流合作新格局。

11.推動(dòng)中國(guó)音樂(lè)“走出去”。充分利用中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)、北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)等展會(huì)，進(jìn)一步加大音樂(lè)圖書(shū)、音樂(lè)作品實(shí)物出口、版權(quán)輸出力度。支持舉辦國(guó)際化音樂(lè)賽事，借力推動(dòng)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀音樂(lè)產(chǎn)品走向海外，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持音樂(lè)裝備企業(yè)進(jìn)一步加大“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)加大海外建廠、收購(gòu)力度，提高中國(guó)音樂(lè)品牌在世界高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。支持國(guó)內(nèi)音樂(lè)企業(yè)參加法國(guó)戛納世界音樂(lè)博覽會(huì)(MIDEM)等國(guó)際音樂(lè)展會(huì)及音樂(lè)節(jié)。

12.實(shí)施音樂(lè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)音樂(lè)企業(yè)與音樂(lè)院校密切合作，組織開(kāi)展對(duì)音樂(lè)編輯、錄音師、制作人、經(jīng)紀(jì)人的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類(lèi)型的音樂(lè)復(fù)合型人才、實(shí)用型人才培養(yǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)社會(huì)化。規(guī)范開(kāi)展音樂(lè)人才職稱評(píng)定工作，積極推薦音樂(lè)人才進(jìn)入中宣部宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才行列。支持音樂(lè)企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)立中國(guó)音樂(lè)人才培養(yǎng)基金，并與相關(guān)公益性基金會(huì)對(duì)接。

13.推進(jìn)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持，把基地培育成為音樂(lè)創(chuàng)作和音樂(lè)人才匯聚的孵化器，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的助推器。各相關(guān)省(市)要成立國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各基地要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)基地建設(shè)的支持，并為國(guó)內(nèi)及海外知名音樂(lè)公司、音樂(lè)人進(jìn)駐創(chuàng)造條件。各相關(guān)省(市)要按照國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)基地(園區(qū))的建設(shè)規(guī)劃，提出促進(jìn)基地(園區(qū))發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，走特色化、差異化發(fā)展道路。新建國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地，須根據(jù)《國(guó)家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法》的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，基地發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)良好的，國(guó)家新聞出版廣電總局授予其國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。國(guó)家對(duì)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)行年度報(bào)告抽檢制度，基地（園區(qū)）須按照《國(guó)家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法》每年上報(bào)相關(guān)情況，對(duì)不按時(shí)報(bào)送情況或發(fā)現(xiàn)有其他重大問(wèn)題的，將予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）稱號(hào)。

三、保障措施

14.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。支持中華老唱片數(shù)字資源庫(kù)、中國(guó)音樂(lè)作品數(shù)字資源庫(kù)、中國(guó)音樂(lè)數(shù)字出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施少數(shù)民族音樂(lè)保護(hù)出版工程，搜集整理中國(guó)民族傳統(tǒng)音樂(lè)，對(duì)珍貴錄音錄像資料進(jìn)行搶救性修復(fù)與數(shù)字化保護(hù)，系統(tǒng)整理出版中國(guó)民族曲譜，建設(shè)民族音樂(lè)資源庫(kù)。

15.加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度。支持重點(diǎn)音樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)和協(xié)助相關(guān)音樂(lè)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)音樂(lè)企業(yè)規(guī)劃的特色音樂(lè)項(xiàng)目、重點(diǎn)音樂(lè)工程積極申報(bào)文化建設(shè)專項(xiàng)資金。

16.推動(dòng)行業(yè)組織建設(shè)。在國(guó)家新聞出版廣電總局指導(dǎo)下，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極推動(dòng)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重大音樂(lè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，組織相關(guān)音樂(lè)賽事，設(shè)立和管理音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，組織中國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布中國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告等。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)音樂(lè)企業(yè)堅(jiān)守職業(yè)道德，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，努力提高音樂(lè)產(chǎn)品質(zhì)量，自覺(jué)抵制庸俗、低俗、媚俗、盜版的音樂(lè)作品。推動(dòng)音樂(lè)、音像著作權(quán)集體管理組織在激勵(lì)創(chuàng)作、促進(jìn)使用等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)著作權(quán)集體管理組織建立與音樂(lè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)間的合作平臺(tái)，支持著作權(quán)集體管理組織針對(duì)音樂(lè)侵權(quán)盜版進(jìn)行的維權(quán)工作。

17.加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)《著作權(quán)法》的第三次修訂，加強(qiáng)對(duì)音樂(lè)作品特別是數(shù)字音樂(lè)作品的版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂(lè)作品的侵權(quán)盜版行為，支持權(quán)利人和使用者開(kāi)展版權(quán)合作，推動(dòng)音樂(lè)作品相互授權(quán)和廣泛傳播，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳播音樂(lè)作品的商業(yè)模式，推動(dòng)建立良好的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)秩序和運(yùn)營(yíng)生態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字音樂(lè)的正版化運(yùn)營(yíng)。完善反盜版舉報(bào)和查處獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法傳播、假冒出版單位制作出版等各類(lèi)侵權(quán)盜版行為的打擊力度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處含有有害內(nèi)容的音樂(lè)作品。




國(guó)家新聞出版廣電總局

2015年11月17日