國家發(fā)展和改革委員會 中國科協(xié)

國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)關(guān)于共同推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的意見


發(fā)改高技[2015]3065號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、科協(xié)，各全國學(xué)會、協(xié)會、研究會：

　　為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系列工作部署，國家發(fā)展改革委和中國科協(xié)就協(xié)同推動“雙創(chuàng)”工作提出以下意見。

　　一、建立協(xié)同推進工作機制

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。在全面推進雙創(chuàng)工作中，充分發(fā)揮科技工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的生力軍作用，對提升雙創(chuàng)質(zhì)量和水平至關(guān)重要。依托推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度，國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)建立部門會商和協(xié)同推進工作機制，同時動員各級發(fā)展改革委、科協(xié)和各類全國學(xué)會，充分激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，調(diào)動更多科技創(chuàng)新資源共同推進雙創(chuàng)工作，擴大雙創(chuàng)工作的覆蓋面和影響力。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和學(xué)會要深刻認(rèn)識科技工作者在推動雙創(chuàng)工作中的重要作用，加快建立合作機制，明確工作職責(zé)分工，結(jié)合工作實際制定具體實施方案，積極主動開展工作。

　　二、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動平臺

　　按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方繼續(xù)辦好全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周（下文簡稱活動周），推動活動周的制度化、長期化、國際化，將活動周打造成為宣傳國家政策、展示優(yōu)秀項目、推出優(yōu)秀人才的雙創(chuàng)品牌活動平臺。中國科協(xié)作為活動周的承辦單位，負(fù)責(zé)研究提出每年活動周主題、實施方案等，做好組織籌備工作，持續(xù)推動活動周常辦常新、辦出特色、辦出品牌。國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)以活動周網(wǎng)站為基礎(chǔ)，共同建設(shè)雙創(chuàng)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造永不落幕的活動周。中國科協(xié)充分發(fā)揮全國學(xué)會、企業(yè)科協(xié)力量，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動助力工程、院士專家工作站、“講、比”活動等工作機制，依托現(xiàn)有的科技信息服務(wù)平臺，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫和專家?guī)�，為雙創(chuàng)提供專業(yè)支撐。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和學(xué)會要持續(xù)跟蹤、選拔和推薦一批優(yōu)秀項目和人才，努力拓展雙創(chuàng)工作資源，協(xié)助推進現(xiàn)有工作平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺無障礙對接。

　　三、推動建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地

　　國家發(fā)展改革委和中國科協(xié)共同推動建設(shè)全國雙創(chuàng)服務(wù)中心，建立創(chuàng)新、協(xié)作、開放、共享新機制，著力打造多主體協(xié)作、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域協(xié)同、全周期管理、線上線下結(jié)合的國家級雙創(chuàng)服務(wù)中心，面向全國開展交流交易、信息加工、技術(shù)支持、展示宣傳、綜合評價等雙創(chuàng)服務(wù)工作。國家發(fā)展改革委在實施雙創(chuàng)示范基地三年行動計劃中，充分依托科協(xié)資源，依托學(xué)會服務(wù)站、院士專家工作站、專家服務(wù)中心等組織機構(gòu)，為科技工作者和初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地發(fā)展改革委要積極支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)。各地科協(xié)以“海外智力為國服務(wù)行動計劃”為基礎(chǔ)，支持海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，探索實行國際通行的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，聚集一批海外高層次創(chuàng)業(yè)人才和團隊。

　　四、支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　各地發(fā)展改革委和科協(xié)要大力支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技工作者將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為行動。要充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)的作用，通過組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)客聯(lián)合會等方式，跟蹤服務(wù)一批創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，幫助不同行業(yè)、不同背景、不同階段的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)跨界、交流、互助、合作。各級科協(xié)組織和學(xué)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，組織成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、專家學(xué)者為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，面向需求開展科技信息轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果鑒定評估等咨詢服務(wù)，利用信息化手段開展各種知識服務(wù)與創(chuàng)新教育服務(wù)。各級科協(xié)組織和學(xué)會要通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動和創(chuàng)新科技成果交易會、項目對接會等活動，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀項目提供展示舞臺，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的競爭力。

　　五、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳工作

　　國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)將加強與中央和地方各大主流媒體、都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，共同推出內(nèi)容豐富、形式多樣的雙創(chuàng)節(jié)目，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，展示雙創(chuàng)人物風(fēng)采。中國科協(xié)結(jié)合全國科普日等重點科普活動，明確雙創(chuàng)宣傳主題，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表性人物和事跡。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和各級學(xué)會要積極組織推動在本地開展各具特色的宣傳工作，發(fā)現(xiàn)和推薦一批科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，加強宣傳，引導(dǎo)科技工作者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

　　六、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道

　　國家發(fā)展改革委和各地發(fā)展改革委要進一步完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。在國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運作過程中，在重點領(lǐng)域選擇、項目投資咨詢等方面充分發(fā)揮各級科協(xié)、專業(yè)學(xué)會的優(yōu)勢和資源。中國科協(xié)與中國郵儲銀行等金融機構(gòu)合作在有條件的地方設(shè)立金融服務(wù)中心，有關(guān)地方發(fā)展改革委要將金融服務(wù)中心作為推動雙創(chuàng)工作的重要抓手，結(jié)合金融服務(wù)中心開展試點示范，為創(chuàng)新型小微企業(yè)提供便捷金融服務(wù)。

　　七、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估

　　強化對雙創(chuàng)工作的監(jiān)督檢查和績效考核，定期開展政策落實情況督查。國家發(fā)展改革委委托中國科協(xié)開展雙創(chuàng)政策措施落實情況、雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化情況、雙創(chuàng)效果等的監(jiān)測評估，定期發(fā)布企業(yè)和區(qū)域雙創(chuàng)活躍指數(shù)等監(jiān)測報告。國家發(fā)展改革委組織開展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙創(chuàng)戰(zhàn)略、雙創(chuàng)評價體系研究，發(fā)布年度《中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》、季度《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢分析報告》，建立和完善雙創(chuàng)評價體系。中國科協(xié)支持學(xué)會開展科技成果評價、科技型企業(yè)信用評估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等第三方評估和服務(wù)。

　　各地發(fā)展改革委、科協(xié)、學(xué)會要按照本意見要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)新，完善服務(wù)，科學(xué)組織，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，打造雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展新局面，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，促進我國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。



國家發(fā)展改革委

中　國　科　協(xié)

2015年12月24日