海南省三亞市人民政府辦公室

三亞市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作方案的通知


各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì):
為貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查培訓(xùn)電視電話會(huì)議精神，做好我市扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作，切實(shí)摸準(zhǔn)扶貧對(duì)象、找準(zhǔn)致貧原因、選準(zhǔn)脫貧路子，確保我市如期完成調(diào)查工作任務(wù)，現(xiàn)將《全省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



三亞市人民政府辦公室
2015年12月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
全省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作方案

為了貫徹落實(shí)好中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，確保我省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，省委、省政府決定，用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡貧困戶開(kāi)展進(jìn)村入戶調(diào)查工作。為保證調(diào)查工作順利有序的進(jìn)行，特制訂本方案。
一、基本思路
以黨的十八屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府關(guān)于開(kāi)展全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查的決策部署，圍繞確保我省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和有效性，對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，切實(shí)找準(zhǔn)扶貧對(duì)象、找準(zhǔn)致貧原因、摸清脫貧需求、明確幫扶措施等，做到按我省現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別，不多報(bào)一家，也不漏報(bào)一戶，逐戶逐人完善幫扶措施，為打贏“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、調(diào)查內(nèi)容
（一）摸清扶貧對(duì)象。通過(guò)入戶調(diào)查，逐戶摸清貧困戶的家庭人員結(jié)構(gòu)、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、家庭財(cái)產(chǎn)、收入來(lái)源、林地耕地、致貧原因等，確保擠出水分，查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)對(duì)象，解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。
（二）找準(zhǔn)致貧原因。通過(guò)入戶調(diào)查，采取“問(wèn)、訪、看、查”等辦法，逐戶摸清貧困戶的基本情況，幫助貧困戶查找和分析致貧原因，摸清貧困村、貧困戶在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、能力提升、幫扶政策等要求，解決好“扶什么”的問(wèn)題。
（三）選準(zhǔn)脫貧路子。通過(guò)入戶調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化每個(gè)貧困戶的幫扶需求，幫助貧困戶選準(zhǔn)脫貧路子。一是按照“十項(xiàng)重點(diǎn)扶貧”措施，提出一戶一策的幫扶清單；二是按照“五個(gè)一批”的要求，提出一戶一策的脫貧計(jì)劃，解決好“怎么扶”的問(wèn)題。
三、調(diào)查范圍
進(jìn)村入戶調(diào)查的對(duì)象為2014年底扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡在冊(cè)的貧困戶和新申請(qǐng)為貧困戶的農(nóng)戶。
四、人員安排
這次調(diào)查，全省共組成400個(gè)調(diào)查小組，每個(gè)小組3人（其中，省直和中央駐瓊單位1人、市縣1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1人），共抽調(diào)人員1200人。
五、時(shí)間安排
入戶調(diào)查工作從2015年12月8日起，時(shí)間約一個(gè)月。
六、工作程序
（一）準(zhǔn)備工作。由市縣扶貧辦從《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》中，以行政村為單位，導(dǎo)出并打印《貧困戶列表》，并提供新申請(qǐng)農(nóng)戶的《貧困戶申請(qǐng)書(shū)》，交調(diào)查小組備查。
（二）任務(wù)分解。各市縣根據(jù)2014年底貧困人口分布情況，以行政村為單位將建檔立卡貧困戶的名單分解至各調(diào)查小組，原則上每個(gè)調(diào)查小組負(fù)責(zé)調(diào)查330戶左右。調(diào)查順序由各個(gè)調(diào)查小組自行安排。
（三）入戶調(diào)查。調(diào)查小組根據(jù)貧困戶相關(guān)資料開(kāi)展入戶調(diào)查，填寫(xiě)《貧困戶情況調(diào)查表》。通過(guò)核算2014年農(nóng)戶人均純收入，比對(duì)貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)（按我省現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)2650元以下），結(jié)合家庭人口、住房、醫(yī)療、教育等實(shí)際支出情況，確認(rèn)農(nóng)戶是否為貧困戶，并在《貧困戶情況調(diào)查表》中，寫(xiě)明意見(jiàn)及理由。對(duì)確認(rèn)的貧困戶，填寫(xiě)《貧困戶脫貧措施調(diào)查表》，并根據(jù)貧困戶的幫扶需求，按“五個(gè)一批”的要求即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，提出幫扶措施建議。對(duì)不符合條件的，納入2015年脫貧名單或剔除。
（四）數(shù)據(jù)上報(bào)。調(diào)查小組每天將當(dāng)天調(diào)查結(jié)果整理，填寫(xiě)《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“五個(gè)一批”每日情況表》、《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“十項(xiàng)措施”每日情況表》上報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每周匯總、填寫(xiě)《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“五個(gè)一批”每周情況表》、《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“十項(xiàng)措施”每周情況表》上報(bào)市縣政府辦，并抄送市縣扶貧辦。市縣每周將全縣調(diào)查情況上報(bào)省調(diào)查復(fù)查組，并抄送省政府調(diào)查綜合組，綜合組設(shè)在省扶貧辦。
（五）開(kāi)展復(fù)查。各市縣完成調(diào)查后，由省復(fù)查組對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，具體安排是：第一復(fù)查組由省紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭，組成人員共4人，其中省紀(jì)委監(jiān)察廳派3人，省扶貧辦派1人，負(fù)責(zé)�？谑小⑷齺喪�、文昌市、萬(wàn)寧市、陵水縣等市縣的復(fù)查工作。第二復(fù)查組由審計(jì)廳牽頭，組成人員共4人，其中省審計(jì)廳派3人，省扶貧辦派1人，負(fù)責(zé)儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣等市縣的復(fù)查工作。第三復(fù)查組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，組成人員共4人，其中省統(tǒng)計(jì)局派3人，省扶貧辦派1人，負(fù)責(zé)五指山市、樂(lè)東縣、白沙縣、保亭縣等等市縣的復(fù)查工作。第四復(fù)查組由海南調(diào)查總隊(duì)牽頭，組成人員共4人，其中海南調(diào)查總隊(duì)派3人，省扶貧辦派1人，負(fù)責(zé)瓊海市、屯昌縣、定安縣、瓊中縣等市縣的復(fù)查工作。
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省政府何西慶副省長(zhǎng)主抓。同時(shí)，省政府分別成立扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查綜合組和四個(gè)復(fù)查組，以及省市縣調(diào)查組和400個(gè)調(diào)查小組。省綜合組和復(fù)查組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和復(fù)查工作。綜合組由省政府許云副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，4個(gè)復(fù)查組分別由省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局和海南調(diào)查總隊(duì)牽頭。省市縣調(diào)查組，組長(zhǎng)由一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理調(diào)查工作的日常事務(wù)，做好服務(wù)保障工作，確保各調(diào)查小組調(diào)查工作順利進(jìn)行。400個(gè)調(diào)查小組由省直單位派出人員擔(dān)任小組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)各小組進(jìn)村入戶調(diào)查工作。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。各調(diào)查組在進(jìn)村入戶調(diào)查中，要依據(jù)市縣提供的建檔立卡貧困戶基本情況，逐一核查，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象、查清致貧原因、選準(zhǔn)脫貧路子。進(jìn)村入戶調(diào)查重點(diǎn)要查清貧困戶的家庭人口結(jié)構(gòu)、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、家庭財(cái)產(chǎn)、收入來(lái)源、林地耕地、致貧原因等，對(duì)貧困戶進(jìn)行再核實(shí)、再對(duì)檔，保證調(diào)查結(jié)果全面、細(xì)致、真實(shí)可靠，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各調(diào)查小組要加強(qiáng)與市縣的協(xié)調(diào)，對(duì)2014年各市縣提供的貧困人口情況，要認(rèn)真進(jìn)行核查，對(duì)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)或已脫貧的農(nóng)戶，該退就退，對(duì)新增加的貧困對(duì)象，按貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。調(diào)查工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假，各調(diào)查組對(duì)調(diào)查結(jié)果逐戶簽字，以示負(fù)責(zé)。調(diào)查期間要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)食宿，自行結(jié)算相關(guān)費(fèi)用，不接受宴請(qǐng)，不飲酒，不收受任何禮品。
（五）搞好服務(wù)保障。各級(jí)政府、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干力量，安排專門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，保障各方面的費(fèi)用支出。調(diào)查工作原則上在鄉(xiāng)村住，交通工具各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排。