國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知
國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知
國家糧食局
國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知
國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購資金籌集和兌付管理，杜絕在糧食收購活動中因資金籌集不到位、兌付不及時等給農(nóng)民“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)售糧農(nóng)民利益，著力促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，保障國家糧食安全，特制定實(shí)施《 糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家糧食局
2015年11月25日
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糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購資金籌集和兌付管理，規(guī)范糧食流通秩序，杜絕在糧食收購活動中因資金籌集不到位、兌付不及時等給農(nóng)民“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)售糧農(nóng)民利益，著力促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食收購活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 從事糧食收購活動，要嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則，即“要敞開收購，隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等，準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民”。
第二章 糧食收購資金籌集
第四條 地方各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)糧食收購者及時、足額籌集糧食收購資金，確保糧食收購工作順利進(jìn)行。
第五條 對啟動最低收購價(jià)和臨時收儲等政策性糧食收購預(yù)案的地區(qū)和糧食品種，各級糧食行政管理部門及收儲企業(yè)要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧分公司及其直屬企業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定，切實(shí)保障政策性糧食收購資金及時足額到位。
第六條 對沒有啟動政策性糧食收購預(yù)案的地區(qū)和糧食品種，各地糧食行政管理部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)科學(xué)研判市場形勢，多渠道籌集糧食收購資金，積極入市收購。
第七條 積極探索發(fā)展糧食融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，努力破解基層糧食企業(yè)融資困難問題，支持企業(yè)增強(qiáng)活力、搞活經(jīng)營，為保障糧食收購、促進(jìn)種糧農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。
第三章 政策性糧食收購資金兌付
第八條 嚴(yán)格按照最低收購價(jià)和臨時收儲糧食執(zhí)行預(yù)案等政策規(guī)定，合理確定政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)，并根據(jù)企業(yè)不同情況，落實(shí)履約保證金、抵押或擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從源頭上防范糧食收購資金兌付風(fēng)險(xiǎn)。
第九條 租賃社會倉容要按照《國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)〈租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（國糧檢〔2015〕51號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格租賃庫點(diǎn)的審核和確認(rèn)。對納入當(dāng)年政策性糧食收購庫點(diǎn)的租賃企業(yè)，要在收購工作開始前向社會公布。
第十條 在政策性糧食收購活動中，承租企業(yè)必須派人直接收購、保管，并承擔(dān)糧食質(zhì)量、等級驗(yàn)收和收購資金兌付等責(zé)任。
第十一條 嚴(yán)禁假租倉實(shí)委托，承租企業(yè)不得將政策性糧食收購資金撥付給租賃企業(yè)，由其代為支付售糧款。對因假租倉實(shí)委托出現(xiàn)擠占挪用、“打白條”等問題的，應(yīng)追究承租企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第十二條 按照最低收購價(jià)和臨時收儲糧食執(zhí)行預(yù)案和政策性糧食信貸等政策規(guī)定，積極主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時足額發(fā)放貸款。對統(tǒng)一承貸的中儲糧直屬企業(yè)等實(shí)行“一次審批、分次發(fā)放”，并由其根據(jù)收購情況和入庫進(jìn)度及時預(yù)付給委托收儲庫點(diǎn)，保證收購資金供應(yīng)，保證農(nóng)民售糧時企業(yè)隨收隨付。
第十三條 對于沒有中儲糧直屬企業(yè)等的市（地）區(qū)域，可指定合規(guī)的委托收儲企業(yè)承貸，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“打白條”。逢節(jié)假日或特殊情況，企業(yè)要提前與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶行溝通協(xié)調(diào)，做好信貸資金安排，確保糧食收購資金供應(yīng)不斷檔。
第十四條 政策性糧食收購資金要封閉運(yùn)行，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁挪作他用。
第十五條 執(zhí)行政策性糧食收購任務(wù)的收儲庫點(diǎn)，要在收購場所顯著位置張榜公布政策性糧食收購有關(guān)質(zhì)價(jià)政策等信息。當(dāng)場如實(shí)填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內(nèi)容必須填寫齊全，不得二次填寫收購憑證。
第十六條 收儲庫點(diǎn)根據(jù)收購發(fā)票和結(jié)算單等憑證，及時、足額、當(dāng)場向售糧農(nóng)民直接兌付糧款，“一手糧、一手錢、現(xiàn)款結(jié)算”，嚴(yán)禁“打白條”，嚴(yán)禁代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第十七條 在具備條件的地方可根據(jù)農(nóng)民要求通過網(wǎng)銀等方式結(jié)算。中儲糧直屬企業(yè)直接對農(nóng)民網(wǎng)銀結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)提高工作效率，縮短網(wǎng)絡(luò)審核、支付時間，確保農(nóng)民在交售糧食當(dāng)日足額收到售糧款。
第四章 市場自主收購糧食資金兌付
第十八條 規(guī)范糧食收儲企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人的自主收購糧食行為，督促糧食買賣雙方按照“自愿、平等、公平、誠信”的市場原則進(jìn)行交易。
第十九條 糧食收儲企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人要及時向售糧者支付售糧款，“一手糧，一手錢，不打白條”，防止發(fā)生拖欠農(nóng)民售糧款、以“高息”為誘餌騙取農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。
第二十條 按照《國家糧食局關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)“糧食銀行”健康發(fā)展的意見》（國糧財(cái)〔2014〕128號），進(jìn)一步加強(qiáng)對“糧食銀行”等新型糧食經(jīng)營業(yè)態(tài)的指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，杜絕發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)等問題。
第五章 行業(yè)管理和監(jiān)督檢查
第二十一條 各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)和督促轄區(qū)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人認(rèn)真執(zhí)行國家各項(xiàng)糧食購銷政策，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購資金籌集和兌付管理。
第二十二條 加大對糧食收購政策，特別是糧食收購質(zhì)價(jià)政策和糧款兌付政策的宣傳力度，增強(qiáng)售糧者的資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識和維權(quán)意識。
第二十三條 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對糧食收購者拖欠農(nóng)民售糧款、“打白條”，以及代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)保護(hù)售糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常糧食流通秩序，保障國家糧食安全。
第六章 附則
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
