山西省人民政府

山西省人民政府令

第241號



　　《山西省人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年1月26日省人民政府第71次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



省 長 李小鵬

2015年2月7日



山西省人民政府關(guān)于廢止和修改

部分政府規(guī)章的決定



　　為了貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)《中共山西省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》和《民主法治領(lǐng)域改革工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)推動作用，省人民政府對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：

　　一、對5件政府規(guī)章予以廢止。（附件1）

　　二、對3件政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件2）

　　本決定自公布之日起施行。

　　附件：1.山西省人民政府決定廢止的政府規(guī)章

　　　　2.山西省人民政府決定修改的政府規(guī)章

　　　　3.修改后的規(guī)章條文



附件1

山西省人民政府決定廢止的政府規(guī)章



　　1、《山西省實(shí)施〈電力設(shè)施保護(hù)條例〉辦法》（省人民政府令第30號）

　　2、《山西省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》（省人民政府令第66號）

　　3、《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》（省人民政府令第203號）

　　4、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國車船稅暫行條例〉和〈中華人民共和國車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉辦法》(省人民政府令第208號)

　　5、《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》(省人民政府令第212號)



附件2

山西省人民政府決定修改的政府規(guī)章



　　一、《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省人民政府令第127號）

　　1、將第一條、第十五條中“《山西省消防管理?xiàng)l例》”修改為：“《山西省消防條例》”；第十四條中“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為：“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

　　2、將第八條第三款中“郵電部門”修改為：“通信管理部門”。

　　3、將第八條第四款修改為：“教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對性地全面向社會進(jìn)行消防宣傳教育�！�

　　4、刪除第十二條第六款，即“不按規(guī)定配備消防器材或消防設(shè)施保管、維修不善影響滅火使用的”。

　　5、刪除第十八條的解釋條款。

　　二、《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》（省人民政府令第181號）

　　1、將第一條修改為：“為加快發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法”。

　　2、在第二條、第三條、第五條“水泥”之后增加“預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。

　　3、刪除第九條第一款中“并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用”。

　　三、《山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法》（省人民政府令第201號）

　　1、將第五條、第二十一條中的“監(jiān)察”刪除。

　　2、將第八條第二款中“暫未列入目錄的應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)依據(jù)和法律、法規(guī)”刪除。



附件3

山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法



　　第一條 為加強(qiáng)消防安全管理，實(shí)施消防安全責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《山西省消防條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人，均須依照本辦法，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第三條 縣級以上人民政府，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防工作，組織實(shí)施本辦法。

　　公安消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制的實(shí)施。

　　第四條 消防工作是全社會的共同責(zé)任，各級人民政府應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促和動員社會各方面力量參與社會消防工作，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第五條 消防安全責(zé)任制實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　第六條 各級人民政府、各系統(tǒng)、各單位均應(yīng)逐級建立消防安全責(zé)任制，并簽訂消防安全責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，明確各自職責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任書簽訂后應(yīng)送當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)備案。責(zé)任書有效期限最長為2年，責(zé)任書到期或責(zé)任人變動后應(yīng)在30日內(nèi)重新簽訂。

　　第七條 各級人民政府消防安全工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，具體職責(zé)是：

　　（一）消防安全責(zé)任制應(yīng)列入社會治安綜合治理內(nèi)容，每年至少組織一次消防安全檢查；

　　（二）城鄉(xiāng)消防規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；

　�。ㄈ�）保障消防資金投入，改善公安消防部隊(duì)裝備，加強(qiáng)現(xiàn)有消防隊(duì)伍建設(shè)；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會消防宣傳和教育，健全消防教育培訓(xùn)體制；

　�。ㄎ澹�對公安消防機(jī)構(gòu)反映的重大問題應(yīng)及時(shí)給予批復(fù)；

　�。�六）統(tǒng)一組織重大節(jié)日、重大社會活動和夏收冬防消防安全保衛(wèi)工作；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)撲救中所需物資的調(diào)配、受傷人員救治和善后處理。

　　消防工作應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，定期進(jìn)行總結(jié)評比。

　　第八條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、群眾組織和社會團(tuán)體公共消防安全的責(zé)任是：

　�。ㄒ唬┕ど�、文化、城建等行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照應(yīng)依法執(zhí)行消防監(jiān)督審批規(guī)定，對未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審批，不具備消防安全條件的不得發(fā)放許可證或執(zhí)照。

　�。ǘ�）城建規(guī)劃管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施的建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范設(shè)置城市消防站、消防安全通道、消火栓等。

　�。ㄈ�）通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建立健全傳遞火警、火災(zāi)信息的消防安全通訊設(shè)施，保證消防安全信息的及時(shí)傳遞。

　�。ㄋ模┙逃�、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對性地全面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。

　�。ㄎ澹┚用裎瘑T會、村民委員會應(yīng)經(jīng)常開展防火宣傳和防火檢查工作，督促居民、村民做好家庭防火，預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生。

　　（六）工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作特點(diǎn)，適時(shí)開展消防宣傳教育活動。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火警，應(yīng)迅速報(bào)警并積極參加火災(zāi)撲救。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)接到公安消防隊(duì)調(diào)遣命令應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場。

　　第九條 單位或組織、個(gè)體經(jīng)營場所內(nèi)部防火安全的責(zé)任是：

　　（一）單位法定代表人或生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人為本單位第一消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位消防工作，對消防工作的重大疏漏及由此造成的嚴(yán)重后果承擔(dān)責(zé)任。

　�。ǘ�）建立健全消防安全工作組織、配備專兼職人員，負(fù)責(zé)日常管理消防安全工作。

　�。ㄈ�）貫徹執(zhí)行國家及地方消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。結(jié)合本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，制定和組織實(shí)施消防規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定設(shè)立群眾性義務(wù)消防組織，根據(jù)實(shí)際建立防火值班巡邏制度。制定應(yīng)急滅火預(yù)案，定期進(jìn)行消防知識教育、滅火技術(shù)訓(xùn)練。

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定配備消防器材，完善消防設(shè)施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　�。�六）做好消防安全教育工作，提高職工的自防自救能力；加強(qiáng)對專（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員的消防培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)行經(jīng)常性防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正消防違章行為，積極整改火險(xiǎn)隱患。對一時(shí)難以整改的火險(xiǎn)隱患，必須采取可靠的臨時(shí)性措施，確保安全。

　�。ò耍┙�立防火檔案，明確防火重點(diǎn)部位，制定安全管理措施，做好檢查及火險(xiǎn)隱患立案、銷案記錄。

　�。ň牛┌l(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警，組織撲救，負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)做好事故查處工作。

　�。ㄊ�）根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和實(shí)際情況做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防和重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作，防止失火和人為縱火事故的發(fā)生。

　�。ㄊ�一）新建、改建、擴(kuò)建工程選址和室內(nèi)裝修會審時(shí)，應(yīng)告知公安消防機(jī)構(gòu)參加，施工圖紙應(yīng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核，按審核意見施工，不得擅自變更防火設(shè)計(jì)。工程竣工后，須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可投入使用。

　�。ㄊ�二）建立本單位消防安全責(zé)任制的管理、考核和獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

　　第十條 各級人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)對貫徹實(shí)施消防責(zé)任制成績顯著的單位或個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 對違反本辦法，不建立消防安全責(zé)任制或責(zé)任制不健全的，根據(jù)情節(jié)，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告或?qū)�單位處�?00元以上1000元以下罰款，可并處主管領(lǐng)導(dǎo)人或主要負(fù)責(zé)人500元以下罰款，并責(zé)令限期改正。

　　第十二條 對消防安全責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重危害消防安全，有下列行為之一的，公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對單位處以500元以上1000元以下罰款；可并處主管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人200元以上500元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�實(shí)施消防安全責(zé)任制組織不力或缺乏必要條件的；

　�。ǘ�）未執(zhí)行消防監(jiān)督審批規(guī)定的；

　�。ㄈ�）用火用電管理制度嚴(yán)重不落實(shí)的；

　�。ㄋ模┮兹家妆�等重點(diǎn)防火部位和易發(fā)生火災(zāi)的公共場所防火措施不落實(shí)的；

　�。ㄎ澹┎患皶r(shí)消除火災(zāi)隱患的；

　�。�六）發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)或破壞火災(zāi)現(xiàn)場的；

　�。ㄆ撸┚芙^接受公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；

　　第十三條 公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位或負(fù)責(zé)人改正；在可能發(fā)生重大火災(zāi)的緊急情況下，應(yīng)按規(guī)定責(zé)令其危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)。

　　第十四條 對違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第十五條 因未履行消防安全責(zé)任制導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，依照《山西省消防條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十六條 公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件，遵守執(zhí)法程序。

　　第十七條 公安消防監(jiān)督人員玩忽職守、循私舞弊、濫施處罰的，由其所在單位或主管公安機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



山西省散裝水泥促進(jìn)辦法



　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理活動，適用本辦法。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

　　第四條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣人民政府確定的散裝水泥管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。

　　第五條 縣級以上人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)工作。

　　第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷售比例。其散裝比例的實(shí)現(xiàn)期限由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門確定。

　　新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

　　第七條 重大建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。

設(shè)區(qū)的市，使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

　　其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。

　　第八條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站，向社會提供商品混凝土，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高商品混凝土的使用比率。

　　其他城市應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高商品混凝土的使用比率。

　　禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。

　　第九條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車按照國家有關(guān)規(guī)定審核其營運(yùn)資質(zhì)，符合條件的，予以辦理經(jīng)營許可證。

　　前款規(guī)定車輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車路段時(shí)，車輛所屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)，對符合國家和本省規(guī)定的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。

　　第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月水泥生產(chǎn)、銷售情況，按照國家和本省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)行政管理部門和有關(guān)散裝水泥辦公室。

　　第十一條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，向有關(guān)散裝水泥辦公室交納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　向散裝水泥辦公室繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，水泥生產(chǎn)企業(yè)可以計(jì)入成本，使用袋裝水泥的建設(shè)單位可以納入工程預(yù)、概算。

　　第十二條 散裝水泥辦公室征收的散裝水泥專項(xiàng)資金必須按規(guī)定上交同級地方國庫或者財(cái)政專戶，�？顚Ｓ�。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第十三條 散裝水泥專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，具體使用范圍：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；

　�。ǘ�）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

　　（三）散裝水泥宣傳、科研、新技術(shù)開發(fā)與推廣；

　�。ㄋ模┱骼U、代征業(yè)務(wù)費(fèi)支出；

　�。ㄎ澹┡c散裝水泥有關(guān)的其他支出。

　　第十四條 各級散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

　　第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣散裝水泥辦公室會同同級財(cái)政部門批準(zhǔn)使用的散裝水泥專項(xiàng)資金，其投資額超過30萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省散裝水泥辦公室和省財(cái)政部門備案。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室核實(shí)后，由財(cái)政部門辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦的，不再退還。

　　第十七條 縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門可以對建設(shè)單位處以30000元以下的罰款。

　　第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，拒交散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按日加收應(yīng)交專項(xiàng)資金總額３‰的滯納金，可以并處2000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條 從事散裝水泥管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 縣級以上散裝水泥主管部門可以依法委托符合條件的散裝水泥辦公室行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　第二十四條 本辦法自2005年9月5日起施行



山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法



　　第一條 為了維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)負(fù)擔(dān)，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，增加企業(yè)人力、財(cái)力和物力負(fù)擔(dān)的行為。

　　本辦法所稱企業(yè)，是指依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè)。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督適用本辦法。

　　第三條 省人民政府經(jīng)濟(jì)委員會主管全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)(經(jīng)貿(mào))委員會(局)主管本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作（以下簡稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門）。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門履行下列職責(zé):

　　(一)監(jiān)督檢查涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的執(zhí)行，并就企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作向本級人民政府報(bào)告；

　　(二)受理、調(diào)查涉及有關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、投訴，組織查處重大復(fù)雜的舉報(bào)、投訴案件；

　　(三)協(xié)調(diào)本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件；

　�。ㄋ模┱{(diào)查研究企業(yè)反映突出的問題并提出治理措施；

　�。ㄎ澹┏修k企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的其他工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的規(guī)章制度,組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 縣級以上人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、中小企業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門的配合，并按照各自的職責(zé)，依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作。

　　第六條 縣級以上人民政府及其所屬部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，不得損害企業(yè)合法權(quán)益。

　　企業(yè)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)以及規(guī)范性文件之間相互沖突的，可以向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的同級人民政府的法制機(jī)構(gòu)提出書面審查建議。收到書面建議的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)予審查，并將審查結(jié)果或者處理情況書面答復(fù)提出建議的企業(yè)。

　　第七條 涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院財(cái)政部門與發(fā)展改革部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定和省人民政府財(cái)政、價(jià)格部門共同發(fā)布的規(guī)定為依據(jù)，省人民政府的其他工作部門和市級以下人民政府及其所屬工作部門無權(quán)自行設(shè)立。

　　涉及向企業(yè)收取的政府性基金，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政部門的規(guī)定為依據(jù)，地方各級人民政府及其所屬工作部門無權(quán)自行設(shè)立。

　　涉及企業(yè)的集資，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定為依據(jù)，地方各級人民政府及其所屬工作部門無權(quán)自行設(shè)立。

　　第八條 省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，編制全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，并予以公布；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出示行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。

　　超出目錄規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者無法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

　　第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)收部門和單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉谩妒召M(fèi)許可證》；

　　（二）填寫企業(yè)提交的《企業(yè)交費(fèi)登記卡》；

　�。ㄈ�）按照省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；

　�。ㄋ模┦褂檬∪嗣裾�府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；

　�。ㄎ澹┝鲃邮召M(fèi)人員應(yīng)當(dāng)取得《收費(fèi)員證》。

　　《企業(yè)交費(fèi)登記卡》由省人民政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)。

　　《企業(yè)交費(fèi)登記卡》應(yīng)載明收費(fèi)單位、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額和收費(fèi)人員姓名等內(nèi)容。

　　第十條 企業(yè)對收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可以要求實(shí)施收費(fèi)的執(zhí)收部門予以說明，也可以向企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門或者財(cái)政、價(jià)格主管部門查詢。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)辦理企業(yè)申請的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。不得擅自增加或者改變許可條件。行政機(jī)關(guān)依法撤消行政許可，企業(yè)合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)，必須遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)范圍，檢驗(yàn)周期。不得自行擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和縮短檢驗(yàn)周期或者自行設(shè)立年檢、年審等規(guī)定。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測或者對生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),不得索取或者收受財(cái)物或者謀取其他利益。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)履行法定程序。當(dāng)場收繳罰款的，必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不能出示省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；實(shí)施罰繳分離的，代收機(jī)構(gòu)代收罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國家或者省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

　　第十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善對企業(yè)的檢查制度，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)監(jiān)督，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動遵守法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）出示行政執(zhí)法證件或者檢查通知書（檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括檢查的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)限和實(shí)施檢查的人員等內(nèi)容）；

　　（二）行政機(jī)關(guān)對同一內(nèi)容的大型執(zhí)法普查每年一般不得超過一次；

　�。ㄈ�）禁止不同級別的行政機(jī)關(guān)為同一目的對企業(yè)的同一產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢測；

　�。ㄋ模┬姓�機(jī)關(guān)對企業(yè)檢查結(jié)束后，提出檢查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)抄送企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)；

　�。ㄎ澹┮粋�(gè)行政機(jī)關(guān)對企業(yè)的檢查報(bào)告能夠滿足其他行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要的，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查；

　�。�六）行政機(jī)關(guān)對企業(yè)存在違法行為、違法嫌疑依法進(jìn)行調(diào)查或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 郵政、通信、廣播電視、鐵路、公路、航空、供電、供水、供氣等公用企業(yè)事業(yè)單位以及依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受擴(kuò)大和延伸的服務(wù)項(xiàng)目。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)不得向企業(yè)指定或者推薦社會中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；不得將依法應(yīng)履行的行政職能轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)或者社團(tuán)組織；中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織不得開展面向企業(yè)的強(qiáng)制入會、強(qiáng)制代理和強(qiáng)拉贊助、廣告等活動。

　　企業(yè)有權(quán)自主選擇有執(zhí)業(yè)資格的社會中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。

第十九條新聞媒體記者對企業(yè)采訪，應(yīng)當(dāng)出示由國家新聞出版總署統(tǒng)一制發(fā)的新聞記者證。宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀公正，禁止有償宣傳以及以揭露曝光為名向企業(yè)索取財(cái)物。

　　第二十條 禁止行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施下列行為：

　　(一)占有、借用、無償使用企業(yè)的產(chǎn)品、房產(chǎn)、汽車等財(cái)物；

　　(二)向企業(yè)索要財(cái)物或者要求報(bào)銷各種費(fèi)用、提供辦案經(jīng)費(fèi)；

　　(三)低價(jià)購買企業(yè)產(chǎn)品或者拖欠企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)用；

　　(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物；

　　(五)強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告和參與有償宣傳報(bào)道或者訂購和參編報(bào)刊、圖書、音像資料等；

　　(六)強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品或者接受指定的檢測、咨詢、信息、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)；

　　(七)強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會以及培訓(xùn)、展覽、考核、評比、達(dá)標(biāo)等活動；

　　(八)要求企業(yè)為其他單位或者個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保；

　　(九)其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

　　第二十一條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門和財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)、投訴制度,完善舉報(bào)、投訴信息網(wǎng)絡(luò)，并向社會公布。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)每季度組織財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、中小企業(yè)等部門召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)、配合。

　　第二十二條 對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，任何單位和個(gè)人可以向縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門或者財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、審計(jì)、中小企業(yè)等有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密。

　　第二十三條 有關(guān)機(jī)關(guān)收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)限時(shí)作出處理決定；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面向舉報(bào)、投訴者說明理由；對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送其他有權(quán)受理的機(jī)關(guān)。

　　涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)有權(quán)受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，由先收到舉報(bào)、投訴的行政機(jī)關(guān)處理，也可以會同有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果以書面或者口頭方式告知舉報(bào)、投訴者。

　　對重大舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果，可以通過新聞媒體及時(shí)向社會予以公布。

　　第二十五條 舉報(bào)、投訴者對舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果有異議的，可以向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)查。

　　第二十六條 被舉報(bào)、投訴的單位及其工作人員，在接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得阻擾、拒絕調(diào)查工作，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴者。

　　第二十七條 對違反本辦法規(guī)定，違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對單位給予通報(bào)批評，并由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員阻擾、拒絕調(diào)查工作，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴者的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門及有關(guān)部門不履行或者不正當(dāng)履行企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的，由本級人民政府或者上一級主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在查處違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)監(jiān)督適用本辦法。

　　第三十一條 本辦法自2007年3月1日起施行。