浙江省麗水市人民政府辦公室

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市城市節(jié)約用水管理辦法（試行）的通知





麗政辦發(fā)〔2015〕185號





各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市城市節(jié)約用水管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









麗水市人民政府辦公室

2015年12月30日

（此件公開發(fā)布）



麗水市城市節(jié)約用水管理辦法（試行）



第一章 總則

第一條 為加強城市節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《浙江省節(jié)約用水辦法》（省政府令第237 號）、《浙江省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事城市公共供水工作和使用城市公共供水的單位、個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 加強城市節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)，把城市節(jié)約用水目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全節(jié)約用水管理目標(biāo)責(zé)任制，強化節(jié)約用水宣傳和教育，增加公共財政投入，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）是城市節(jié)約用水行政主管部門，市節(jié)約用水辦公室（以下簡稱市節(jié)水辦）具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的日常管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。

市發(fā)改、財政、水利、機關(guān)事務(wù)、旅游、經(jīng)信、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生計生、科技、統(tǒng)計、城管執(zhí)法等有關(guān)部門及麗水開發(fā)區(qū)管委會、蓮都區(qū)政府，按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

第五條 城市節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用、總量控制與定額管理、全面推進(jìn)與因地制宜、超額加價與節(jié)約獎勵相結(jié)合的原則。

第六條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制高耗水項目，積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵回用再生水，綜合利用雨水。

第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源的行為進(jìn)行制止、舉報。



第二章 節(jié)約用水管理

第八條 市發(fā)改委會同水利、建設(shè)、經(jīng)信等有關(guān)部門，根據(jù)城市水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制城市節(jié)約用水規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

第九條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行業(yè)用水定額，經(jīng)城市節(jié)水主管部門審核同意后，報市政府公布。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源承載能力、供水能力和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照節(jié)約降耗的要求適時修訂。

第十條 直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的單位和個人(以下統(tǒng)稱自備水源戶)，除依法不需辦理取水許可證的外，應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前向市水利局提出下一年度用水計劃申請，由市水利局依照行政許可法規(guī)定的程序核定。

使用城市供水的大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非居民用水，用水戶應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前向市節(jié)水辦提出下一年度用水計劃申請，由市建設(shè)局依照行政許可法規(guī)定的程序核定。

前款所稱大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)局、市經(jīng)信委制定。

第十一條 需核定的用水計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水戶的申請、用水戶前3年的用水情況、當(dāng)?shù)厮�資源承載能力及供水能力、行業(yè)用水定額等因素核定。

第十二條 經(jīng)核定的用水計劃執(zhí)行中確需增加用水量的，用水戶應(yīng)當(dāng)向原核定機關(guān)提出申請，說明增加的理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按重新核定的水量用水。

第十三條 用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)定的計量設(shè)施。居民用水推行一戶一表制，計量到戶;非居民用水戶推行總水表與分水表分別計量的分級計量制度。生產(chǎn)經(jīng)營用水與生活用水應(yīng)當(dāng)分開計量，工業(yè)企業(yè)的主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨安裝計量設(shè)施。

第十四條 市建設(shè)局、市經(jīng)信委等部門分別按其職能，建立節(jié)約用水稽核制度，加強對用水戶的節(jié)水指導(dǎo)和非居民用水戶的節(jié)水稽核。



第三章 節(jié)約用水促進(jìn)措施

第十五條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

用水戶必須保證節(jié)水設(shè)施的正常運行。已建項目沒有配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)局、市經(jīng)信委的要求，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

節(jié)水設(shè)施建設(shè)所需費用列入項目預(yù)算或者生產(chǎn)成本。

第十六條 大耗水工業(yè)和其他大耗水建設(shè)項目，在項目可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包含合理用水的專題論證內(nèi)容。市發(fā)改、建設(shè)部門在依法對項目可行性研究報告進(jìn)行審批或者核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)對該項內(nèi)容一并予以審查。

市發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)信、商務(wù)、水利、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格控制大耗水企業(yè)的引進(jìn)和大耗水項目的建設(shè)。

第十七條 城市供水企業(yè)、非居民用水戶應(yīng)當(dāng)加強供(用)水設(shè)施的維修管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏;對管網(wǎng)漏損率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時維修和改造。

第十八條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，提高水的重復(fù)利用率。生產(chǎn)設(shè)備冷卻、鍋爐冷凝以及洗滌等用水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用、綜合利用，降低單位產(chǎn)品產(chǎn)出的平均耗水量。

工業(yè)用水重復(fù)利用率不得低于國家或者省規(guī)定的要求。

第十九條 每3至5年非居民用水戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)水評估，其中，大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的用水戶定期組織進(jìn)行水平衡測試。經(jīng)評估或者測試不符合節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)及時整改。市建設(shè)、經(jīng)信等部門據(jù)職責(zé)分工加強監(jiān)督、指導(dǎo)。

水平衡測試應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的方法和規(guī)程。

第二十條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用被國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第二十一條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。

從事生活用水器具生產(chǎn)和銷售的單位應(yīng)當(dāng)向消費者推薦節(jié)水型生活用水器具。

新建房屋使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件。

第二十二條 建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)回用水設(shè)施。

新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、單位、公園綠地等公共設(shè)施應(yīng)建設(shè)中水回用系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)。其他相關(guān)建設(shè)項目，應(yīng)建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用。

第二十三條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用江河湖泊水、再生水。

綠地、樹木、花卉等植物的灌溉，應(yīng)當(dāng)推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵利用經(jīng)無害化處理后的廢水。

第二十四條 日洗機動車規(guī)模50輛以上的單位應(yīng)當(dāng)安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施。



第四章 節(jié)約用水調(diào)節(jié)措施

第二十五條 市發(fā)改委根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則和定價權(quán)限逐步調(diào)整水價，實行分類定價、階梯式水價，建立激勵節(jié)約用水的價格機制。

第二十六條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照計量繳納水資源費或者水費。

任何供水單位不得對用水戶水費實行包費制。

第二十七條 用水實行計量收費和超計劃累進(jìn)加價制度。

非居民用水戶在用水計劃范圍內(nèi)用水的，依法按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費或者水費;超過計劃用水的，按照超計劃累進(jìn)加價制度繳納水資源費或者水費。

居民生活用水逐步實行階梯式水價，由市發(fā)改委按照定價權(quán)限確定并實施。

第二十八條 超計劃用水累進(jìn)加價水費和居民生活用水階梯式水價中遞增部分的收入繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，主要用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)和水平衡測試補助，節(jié)水管理和獎勵。

第二十九條 非居民用水戶通過節(jié)水措施，年度用水量低于核定用水計劃的，經(jīng)有關(guān)部門考核后，對節(jié)水?dāng)?shù)量較大的，給予一定獎勵。



第五章 監(jiān)督與處罰

第三十條 市建設(shè)、水利、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、城管執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)強化對城市節(jié)約用水的管理，按照各自職責(zé)對用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 非居民用水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市節(jié)水辦提供用水統(tǒng)計報表，并對節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員的工作給予配合，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者虛報。

第三十二條 有下列行為之一的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定予以處罰。

（二）生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》第四十條的規(guī)定予以處罰。

（一）用水戶未申報用水計劃（含變更計劃）的；

（二）使用公共供水的非居民用水戶不按照規(guī)定安裝計量設(shè)施的；

（三）城市供水企業(yè)的供（用）水管網(wǎng)漏損率超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及非居民用水戶內(nèi)部管道漏水未及時進(jìn)行維修和改造的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試、節(jié)水評估或者經(jīng)評估、測試不符合節(jié)水要求，又不及時進(jìn)行整改的；

（五）日洗機動車規(guī)模50輛以上的單位未安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施的；

（六）對用水戶水費實行包費制的；

（七）用水戶拒不繳納水費的。

第三十四條 用水戶拒絕提供報表和有關(guān)資料或者提供虛假報表、資料的，責(zé)令改正，拒不改正的，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》第四十一條的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 市建設(shè)、水利、城管執(zhí)法等城市節(jié)水管理、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附　則

第三十六條 本辦法下列用語的含義是：

再生水是指城市污水和廢水經(jīng)過凈化處理，水質(zhì)達(dá)到國家城市污水再生利用分類標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。

中水是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后，達(dá)到國家《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

中水回用系統(tǒng)是指建筑物或者建筑小區(qū)內(nèi)將排水（污水）經(jīng)過收集、儲存和處理，用于生活中沖廁、洗車、澆灌植物、噴灑地坪等低水質(zhì)用水的新型水管系統(tǒng)。

第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。