福建省龍巖市人民政府辦公室

龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知

龍政辦〔2016〕123號


各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各有關單位：

　　《龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　2016年5月18日

　�。ù思�主動公開）

龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

第一章 總 則

　　第一條　為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品質量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國家食品藥品監(jiān)督管理局、財政部關于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號）等法律、法規(guī)及國家、省有關食品藥品投訴舉報獎勵的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于公民、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡、電話等方式，舉報本市行政區(qū)域內(nèi)的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等違法行為，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，對舉報人予以相應物質及精神獎勵的行為。

　　藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法行為舉報獎勵遵照《國家食品藥品監(jiān)督管理局、財政部關于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號）執(zhí)行，該通知未明確的，按本辦法執(zhí)行。

　　第三條　全市食品安全舉報受理工作實行首接負責制，相關部門接到食品安全舉報應當立即受理，不得以任何理由推諉，并在案件查處結束后負責向舉報人反饋結果。堅決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。舉報受理單位對舉報內(nèi)容涉及本部門職責的，應當及時組織核實查處；明確屬于其他部門職責的，應當及時移送相關部門處理；涉及多部門職責的，由舉報內(nèi)容為主單位牽頭組織核查，相關部門按職能處理；職責不明確的，報同級食品安全委員會辦公室協(xié)調(diào)、指定相關部門處理或組織有關部門聯(lián)合查處。舉報內(nèi)容按照屬地管理原則應當由下級部門查處的，應當及時組織下級部門處理；應當由上級部門查處的，向上級主管部門報告并按規(guī)定移送。舉報內(nèi)容超過本行政區(qū)域的，向上級主管部門報告并按規(guī)定移送。對舉報內(nèi)容涉及市外的，按有關規(guī)定處理或報市食安辦處理。負責查處的單位在案件辦結后應當及時向受理單位反饋。

　　負責投訴舉報調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的單位為舉報獎勵部門，實施獎勵的告知、受理、評定和發(fā)放等工作。市級食品藥品監(jiān)管相關部門負責協(xié)調(diào)跨縣區(qū)投訴舉報的查辦，對由兩個或兩個以上縣（市、區(qū)）相同部門分別查處的，由市級部門認定舉報獎勵部門。

第二章　獎勵條件

　　第四條　舉報獎勵應當同時符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報對象、具體的舉報事實及證據(jù)；

　　（二）舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)管相關部門掌握；

　�。ㄈ�）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并已依法作出處理。

　　第五條 對舉報下列食品安全違法行為之一、經(jīng)查證屬實的屬于獎勵范圍：

　�。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的；

　�。ǘ�）使用非食用物質和原料生產(chǎn)、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　�。ㄈ�）收購、屠宰、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等肉類及其制成品，或向上述動物或產(chǎn)品注水或注入其他禁用物質的；

　�。ㄋ模┩涝�、加工、銷售依法應當檢疫檢驗而未經(jīng)檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的肉類及其制成品的；

　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質、過期、混有可能危害人體健康的異物或違禁物質、摻假摻雜的食品或食品原料的；

　�。�六）偽造、篡改食品生產(chǎn)日期、保質期，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造產(chǎn)地，仿冒他人注冊商標，偽造或冒用生產(chǎn)許可、認證標志等質量標志的；

　�。ㄆ撸┪窗词称钒踩珮藴室�(guī)定超范圍、超限量使用食品添加劑的；

　�。ò耍┢渌�涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法行為。

　　第六條　有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

　�。ㄒ唬┡c食品安全監(jiān)管工作有關的國家機關及其工作人員的舉報；

　　（二）負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

　�。ㄈ�）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報，或利害關系人的舉報；

　�。ㄋ模�屬于申訴案件的舉報；

　�。ㄎ澹┓�合《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定“食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的” 的情形，具體情形包括但不限于：

　　1．標簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解。

　　2．標簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解。

　　3．標簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解。

　　4．標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注時修約間隔不規(guī)范。

　　5．標簽營養(yǎng)成分表標示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解。

　　6．標簽上生產(chǎn)日期、保質期標注為“見包裝某部位”，但未能準確標注在某部位的。

　　7．標簽上“凈含量”等強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號大于相應的中文，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解。

　　8．標簽上規(guī)格、凈含量的標注方式和格式不符合標準規(guī)定。

　　9．標簽上對不同的食品添加劑分別選用標準中允許的三種模式標注。

　　10．國產(chǎn)食品的標簽上外文翻譯不準確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解的。

　　（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

　　第七條　舉報獎勵的實施應遵循以下原則：

　　（一）對實名舉報的，要登記姓名、身份證號碼和聯(lián)系方式；對匿名舉報的，要設定或約定獎金領取驗證密碼，舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵。

　�。ǘ�）由兩個以上舉報人以相同線索或證據(jù)分別舉報同一案件的，獎勵第一時間舉報人；由兩個以上舉報人以不同線索、不同證據(jù)舉報同一案件的，分別按照上述標準給予獎勵。

　�。ㄈ�）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

　�。ㄋ模┩�一舉報人在各級食品藥品監(jiān)管相關部門舉報同一案件的，由案件承辦部門獎勵，不給予重復獎勵。

第三章　獎勵標準

　　第八條　舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)、違法事實查證結果及舉報人配合情況，分為三個等級：

　　一級：舉報人詳細提供被舉報人的違法事實和關鍵證據(jù)并配合案件調(diào)查的。

　　二級：提供被舉報人部分違法事實和有較大價值證據(jù)并配合案件調(diào)查的。

　　三級：僅提供查辦線索而未配合案件調(diào)查者。

　　第九條　舉報獎勵標準應根據(jù)舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：

　�。ㄒ唬�屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額4%給予獎勵。

　�。ǘ�）屬于二級舉報獎勵的，按案件貨值金額2%給予獎勵。

　�。ㄈ�）屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額1%給予獎勵。

　�。ㄋ模┌凑丈鲜鰳藴式o予獎勵獎金最低不少于人民幣500元。貨值金額無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予500～2000元的獎勵。

　�。ㄎ澹�對于一年內(nèi)多次舉報經(jīng)查證屬實的，可根據(jù)舉報情況，第二次按案件貨值金額的6%給予獎勵，以此類推，每增加一次，按案件貨值金額的2%遞增獎勵，最高不超過10%。貨值金額無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予獎勵500～2000元，并算入當年舉報次數(shù)。

　　第十條 投訴舉報存在下列情形之一，經(jīng)查證屬實的，按各等級舉報獎勵標準計算后再加50%：

　�。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質，情節(jié)嚴重的；

　�。ǘ�）使用非食用物質和原料生產(chǎn)、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，情節(jié)嚴重的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、經(jīng)營含有可能危害人體健康的異物、違禁物質或摻假摻雜的原輔料、食品，情節(jié)嚴重的；

　�。ㄋ模┦召彙⑼涝�、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等肉類及其制成品,或向上述動物或產(chǎn)品注水或注入其他禁用物質，情節(jié)嚴重的；

　�。ㄎ澹┪窗词称钒踩珮藴室�(guī)定超范圍、超限量使用食品添加劑，情節(jié)嚴重的；

　�。�六）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位內(nèi)部人員舉報的；

　�。ò耍┡e報人在舉報之后積極協(xié)助有關部門辦案，對案件查處有特別重大貢獻的,或者案值雖小但違法犯罪行為危害性大、性質惡劣的；

　�。ň牛┢渌�涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法行為，依法予以從重處罰的。

　　第十一條　按照上述標準給予獎勵獎金最高不超過人民幣10萬元。對有較大影響的大案要案的舉報，獎勵數(shù)額可視具體情況另定。

第四章　獎勵程序

　　第十二條　舉報獎勵部門應在作出行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。

　　第十三條　舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內(nèi)提出獎勵申請。無正當理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權利。

　　第十四條　舉報獎勵部門在收到獎勵申請后，應在30個工作日內(nèi)進行審查，符合獎勵條件的，作出獎勵決定并書面通知舉報人。特殊情況可適當延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。

　　第十五條　實名舉報人應在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領取獎金。無正當理由逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

　　第十六條　舉報人無法現(xiàn)場領獎且無委托人的，應及時說明情況并提供銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。

第五章　監(jiān)督管理

　　第十七條　食品藥品監(jiān)管相關部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領取記錄、資金發(fā)放憑證等。

　　第十八條　參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

　　第十九條　舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構成違法犯罪的，依法承擔相應責任。

　　第二十條 食品藥品監(jiān)管相關部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章　附 則

　　第二十一條 本辦法所稱食品藥品監(jiān)管相關部門包括市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、住建、公安、工商、質監(jiān)、糧食、出入境檢驗檢疫等部門。

　　第二十二條 所需獎勵資金由地方財政部門納入預算安排，龍巖市食安辦、財政局、食品藥品監(jiān)管局會商制定資金使用管理辦法。

　　第二十三條 各縣（市、區(qū)）可依據(jù)本辦法制定實施意見。

　　第二十四條 本辦法由市食安辦和市食品藥品監(jiān)管局負責解釋。

　　第二十五條　本辦法自頒布之日起施行，原《龍巖市食品安全有獎舉報實施方案》同時廢止。