青海省海西蒙古族藏族自治州

海西蒙古族藏族自治州野生枸杞保護條例

（2015年2月4日海西蒙古族藏族自治州第十三屆人民代表大會第六次會議通過2015年5月8日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了有效保護和合理利用野生枸杞，維護生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)野生枸杞的保護、開發(fā)、利用及其管理活動。
本條例所稱野生枸杞，是指在本行政區(qū)域原生地天然生長并具有重要生態(tài)、經(jīng)濟價值的枸杞植物。
第三條 對野生枸杞的保護、開發(fā)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)利用、科學(xué)管理的原則。
第四條 州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)加強野生枸杞保護與管理工作，編制野生枸杞保護規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護和合理利用野生枸杞；將野生枸杞保護與管理資金納入財政預(yù)算，并設(shè)立枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生枸杞的相關(guān)保護工作。
第五條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)草原以外的野生枸杞保護和監(jiān)督管理工作，農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)草原上的野生枸杞保護和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、國土資源、公安、商務(wù)、環(huán)保、交通運輸、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好野生枸杞的保護工作。
轄區(qū)內(nèi)生長野生枸杞的村（牧）民委員會應(yīng)當(dāng)配合縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定管護人員，做好保護工作。
第六條 州人民政府應(yīng)當(dāng)組織價格主管部門和林業(yè)、農(nóng)牧、環(huán)保等部門開展野生枸杞生態(tài)、經(jīng)濟等價值核算和補種費用成本調(diào)查，經(jīng)舉行聽證會聽取各方面意見后，制定野生枸杞植株價值、補種費用標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。
第七條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)對野生枸杞分布范圍進(jìn)行普查，評價資源儲量，編制分布區(qū)劃，合理布局開發(fā)利用區(qū)域，切實做好野生枸杞保護與開發(fā)利用工作。
第八條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人簽訂野生枸杞保護補償協(xié)議，界定管護責(zé)任區(qū)，督促其制定管護制度，落實管護責(zé)任，依法履行保護和合理利用野生枸杞的義務(wù)。
第九條 任何單位和個人都有保護野生枸杞的義務(wù)，對破壞野生枸杞的行為有權(quán)舉報或者控告。
對在野生枸杞保護和管理工作中做出顯著成績或者舉報有功的單位和個人，由州、縣（市、行委）人民政府給予表彰和獎勵。
第十條 在野生枸杞集中連片分布區(qū)域，縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會，與林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商后建立野生枸杞保護點或者種質(zhì)資源保護地，由縣（市、行委）人民政府審核報州人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報省人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門備案。
因建立種質(zhì)資源保護地而使林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人減少經(jīng)濟收入的，州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。
野生枸杞保護點和種質(zhì)資源保護地應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護設(shè)施和保護標(biāo)志，禁止任何單位和個人擅自移動或者破壞保護設(shè)施和保護標(biāo)志。
第十一條 州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，扶持野生枸杞種質(zhì)資源保護工作，鼓勵和支持科研單位、技術(shù)推廣單位進(jìn)行野生枸杞人工馴化、苗木繁育、栽培技術(shù)研究及生產(chǎn)、推廣枸杞苗木。林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門所屬的技術(shù)推廣單位應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
野生枸杞人工馴化和苗木繁育、生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定并辦理許可。
第十二條 州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、個人在本行政區(qū)域內(nèi)承包沙化土地，從事生態(tài)治理，發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，實行誰投資、誰治理、誰受益。
第十三條 在野生枸杞保護點和其他分布區(qū)采集野生枸杞果和葉的，應(yīng)當(dāng)征得林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人的同意，并給予經(jīng)濟補償，補償數(shù)額由雙方協(xié)商確定。
州人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定野生枸杞采集技術(shù)規(guī)程并向社會公布，引導(dǎo)、教育采集人員規(guī)范采集。
每年的6月1日至7月31日為野生枸杞葉的采集期，8月1日至10月31日為野生枸杞果的采集期，其余時間為禁采期。
第十四條 禁止采挖、收購、運輸野生枸杞植株，禁止在禁采期和野生枸杞種質(zhì)資源保護地采集野生枸杞果和葉，禁止違反采集技術(shù)規(guī)程采集野生枸杞。
科研單位、技術(shù)推廣單位因進(jìn)行野生枸杞人工馴化、苗木繁育及栽培技術(shù)研究需要，在種質(zhì)資源保護地采集野生枸杞的，應(yīng)當(dāng)在州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門備案，并按照采集技術(shù)規(guī)程進(jìn)行采集，不得損壞母樹。
第十五條 在野生枸杞保護點和種質(zhì)資源保護地范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行可能對大氣、水流、土壤造成污染的項目建設(shè)；禁止從事開墾、采石、采砂、取土、探（采）礦等活動。
因國家和省重點工程建設(shè)需要進(jìn)行項目建設(shè)及從事開墾、采石、采砂、取土、探（采）礦等活動的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門的意見，并采取相應(yīng)的保護措施。
第十六條 在野生枸杞采集期，州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和相關(guān)部門加強管理，防止在野生枸杞保護點和種質(zhì)資源保護地發(fā)生非法采集野生枸杞的行為。
第十七條 盜挖、濫挖野生枸杞植株的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收盜挖的野生枸杞植株或者變賣所得；盜挖不足二十株的處植株價值五倍的罰款，二十株以上的處植株價值十倍的罰款；濫挖不足五十株的處植株價值三倍的罰款，五十株以上的處植株價值五倍的罰款；并應(yīng)當(dāng)責(zé)令支付補種盜挖株數(shù)十倍、濫挖株數(shù)五倍植株所需的費用，由林業(yè)行政主管部門代為補種；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 收購野生枸杞植株的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的野生枸杞植株或者變賣所得，可以并處違法收購野生枸杞植株價值三倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 運輸野生枸杞植株的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門沒收運輸?shù)囊吧�枸杞植株和運費，對貨主并處運輸野生枸杞植株價值百分之三十的罰款，對承運人并處運費一倍以上三倍以下的罰款。
第二十條 未取得苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者未按照生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營野生枸杞苗木的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國種子法》的規(guī)定處罰。
第二十一條 未征得林地、草原承包經(jīng)營權(quán)人、使用權(quán)人同意采集野生枸杞果和葉的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止采集行為，沒收采集的野生枸杞果和葉或者違法所得，并處采集的野生枸杞果和葉價值或者違法所得一倍以上三倍以下的罰款。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 在禁采期和種質(zhì)資源保護地采集野生枸杞果和葉的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止采集行為，沒收采集的野生枸杞果和葉或者違法所得，并處采集的野生枸杞果和葉價值或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。
第二十三條 在野生枸杞保護點和種質(zhì)資源保護地范圍內(nèi)，擅自進(jìn)行可能對大氣、水流、土壤造成污染的項目建設(shè)或者從事開墾、采石、采砂、取土、探（采）礦等活動毀壞林地的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，未造成野生枸杞植株毀壞的，處毀壞林地每平方米十元的罰款；致使野生枸杞植株受到毀壞的，處毀壞植株價值五倍的罰款，并責(zé)令支付補種三倍植株所需的費用，由林業(yè)行政主管部門代為補種。毀壞草原的，由縣（市、行委）人民政府農(nóng)牧行政主管部門按照《中華人民共和國草原法》第六十八條的規(guī)定處罰。
第二十四條 違反采集技術(shù)規(guī)程采集野生枸杞的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，致使植株毀壞的，處毀壞植株價值五倍的罰款，并責(zé)令支付補種三倍植株所需的費用，由林業(yè)行政主管部門代為補種。
在草原上違反采集技術(shù)規(guī)程采集野生枸杞的，由縣（市、行委）人民政府農(nóng)牧行政主管部門按照《中華人民共和國草原法》第六十七條的規(guī)定處罰。
第二十五條 依法沒收的野生枸杞植株，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門交由林業(yè)、農(nóng)牧技術(shù)推廣單位或者國有林場集中種植。
第二十六條 擅自移動或者破壞野生枸杞保護點、種質(zhì)資源保護地的保護設(shè)施和保護標(biāo)志的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令修復(fù)或者賠償，并處一百元以上一千元以下的罰款。
第二十七條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使野生枸杞遭到嚴(yán)重破壞的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本條例自2015年7月1日起施行。