公安部

關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理規(guī)定》的通知

公禁毒〔2016〕486號


　　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
　　為規(guī)范公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理工作，保障毒品刑事案件、行政案件順利辦理，公安部對《公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請及時(shí)報(bào)部。

　　公　安　部
　　2016年5月19日

　　公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理規(guī)定
　　第一章　　　總　則
　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理工作，保障毒品案件的順利辦理，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
　　第二條　公安機(jī)關(guān)（含鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)、邊防管理部門）對辦理毒品刑事案件、行政案件過程中依法扣押、收繳的毒品進(jìn)行保管、移交、入庫、調(diào)用、出庫、處理等工作，適用本規(guī)定。
　　第三條　各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視毒品管理工作，建立健全毒品管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保安全，嚴(yán)防流失，適時(shí)銷毀。
　　第二章　　　毒品的保管
　　第四條　省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門負(fù)責(zé)對繳獲毒品實(shí)行集中統(tǒng)一保管。
　　辦理毒品案件的公安派出所、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)以及除省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門外的縣級以上公安機(jī)關(guān)辦案部門（以下統(tǒng)稱辦案部門）負(fù)責(zé)臨時(shí)保管繳獲毒品。
　　經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門批準(zhǔn)并報(bào)公安部禁毒局備案，設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門可以對繳獲毒品實(shí)行集中統(tǒng)一保管。
　　第五條　有條件的公安機(jī)關(guān)可以指定涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)臨時(shí)保管繳獲毒品。
　　經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并報(bào)公安部禁毒局備案，設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理部門可以對繳獲毒品實(shí)行集中統(tǒng)一保管。
　　第六條　公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)臨時(shí)保管鑒定剩余的毒品檢材和留存?zhèn)洳榈亩酒窓z材。
　　對不再需要保留的毒品檢材，公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交還委托鑒定的辦案部門或者移交同級公安機(jī)關(guān)禁毒部門。
　　第七條　公安機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一保管毒品的，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)獨(dú)立的房間或者場地，設(shè)置長期固定的專用保管倉庫；臨時(shí)保管毒品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保管倉庫或者使用專用保管柜。
　　毒品保管倉庫應(yīng)當(dāng)符合避光、防潮、通風(fēng)和保密的要求，安裝防盜安全門、防護(hù)欄、防火設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、控溫設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報(bào)警系統(tǒng)。
　　毒品專用保管倉庫不得存放其他物品。
　　第八條　辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案或者鑒定工作的民警負(fù)責(zé)本部門毒品的接收、保管、移交等管理工作。
　　毒品保管倉庫和專用保險(xiǎn)柜應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)看守。毒品保管實(shí)行雙人雙鎖制度；毒品入庫雙人驗(yàn)收，出庫雙人復(fù)核，做到賬物相符。
　　第九條　辦案部門和負(fù)責(zé)毒品保管的涉案財(cái)物管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立毒品保管賬冊并保存二十年備查。
　　有條件的省級公安機(jī)關(guān)，可以建立繳獲毒品管理信息系統(tǒng)，對毒品進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。
　　第十條　對易燃、易爆、具有毒害性以及對保管條件、保管場所有特殊要求的毒品，在處理前應(yīng)當(dāng)存放在符合條件的專門場所。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場所的，可以借用其他單位符合條件的場所進(jìn)行保管。
　　對借用其他單位的場所保管的毒品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派專人看守或者進(jìn)行定期檢查。
　　第十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，防止保管的毒品發(fā)生泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。
　　毒品保管人員應(yīng)當(dāng)定期檢查毒品保管倉庫和毒品保管柜并清點(diǎn)保管的毒品，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
　　第三章　　　毒品的移交、入庫
　　第十二條　對辦理毒品案件過程中發(fā)現(xiàn)的毒品，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定、提取，依法予以扣押、收繳。
　　辦案人員應(yīng)當(dāng)在繳獲毒品的現(xiàn)場對毒品及其包裝物進(jìn)行封裝，并及時(shí)完成稱量、取樣、送檢等工作；確因客觀原因無法在現(xiàn)場實(shí)施封裝的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　第十三條　辦案人員依法扣押、收繳毒品后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)將毒品移交本部門的毒品保管人員，并辦理移交手續(xù)。
　　異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)以內(nèi)辦理移交手續(xù)。
　　需要將毒品送至鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣、鑒定的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以在送檢完成后的二十四小時(shí)以內(nèi)辦理移交手續(xù)。
　　第十四條　除禁毒部門外的其他辦案部門應(yīng)當(dāng)在扣押、收繳毒品之日起七日以內(nèi)將毒品移交所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門。
　　具有案情復(fù)雜、繳獲毒品數(shù)量較大、異地辦案等情形的，移交毒品的時(shí)間可以延長至二十日。
　　第十五條　刑事案件偵查終結(jié)、依法撤銷或者對行政案件作出行政處罰決定、終止案件調(diào)查后，縣級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)保管的毒品移交上一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門。
　　對因犯罪嫌疑人或者違法行為人無法確定、負(fù)案在逃等客觀原因無法偵查終結(jié)或者無法作出行政處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)在立案或者受案后的一年以內(nèi)移交。
　　第十六條　不起訴決定或者判決、裁定（含死刑復(fù)核判決、裁定）發(fā)生法律效力，或者行政處罰決定已過復(fù)議訴訟期限后，負(fù)責(zé)臨時(shí)保管毒品的設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)保管的毒品移交省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門集中統(tǒng)一保管。
　　第十七條　公安機(jī)關(guān)指定涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)保管毒品的，禁毒部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門繳獲的毒品和其他辦案部門、鑒定機(jī)構(gòu)移交的毒品移交同級涉案財(cái)物管理部門。
　　負(fù)責(zé)臨時(shí)保管毒品的涉案財(cái)物管理部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十五條、第十六條的規(guī)定及時(shí)移交臨時(shí)保管的毒品。
　　第十八條　毒品保管人員對本部門辦案人員或者其他辦案部門、鑒定機(jī)構(gòu)移交的毒品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場檢查毒品及其包裝物的封裝是否完好以及封裝袋上的標(biāo)記、編號、簽名等是否清晰、完整，并對照有關(guān)法律文書對移交的毒品逐一查驗(yàn)、核對。
　　對符合條件可以辦理入庫的毒品，毒品保管人員應(yīng)當(dāng)將入庫毒品登記造冊，詳細(xì)登記移交毒品的種類、數(shù)量、封裝情況、移交單位、移交人員、移交時(shí)間等情況，在《扣押清單》《證據(jù)保全清單》或者《收繳/追繳物品清單》上簽字并留存一份備查。
　　對缺少法律文書、法律文書對必要事項(xiàng)記載不全、移交的毒品與法律文書記載不符或者移交的毒品未按規(guī)定封裝的，毒品保管人員可以拒絕接收，并應(yīng)當(dāng)要求辦案人員及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)法律文書、信息或者按規(guī)定封裝后移交。
　　第四章　　　毒品的調(diào)用、出庫
　　第十九條　因訊問、詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)等辦案工作需要，經(jīng)本條第二款規(guī)定的負(fù)責(zé)人審批，辦案人員可以調(diào)用毒品。
　　調(diào)用辦案部門保管的毒品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；調(diào)用涉案財(cái)物管理部門保管的毒品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)涉案財(cái)物管理部門所屬公安機(jī)關(guān)的禁毒部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；除禁毒部門外的其他辦案部門調(diào)用禁毒部門保管的毒品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)毒品保管的禁毒部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　人民法院、人民檢察院在案件訴訟過程中需要調(diào)用毒品的，應(yīng)當(dāng)由辦案部門依照前兩款的規(guī)定辦理調(diào)用手續(xù)。
　　第二十條　因開展禁毒宣傳教育、緝毒犬訓(xùn)練、教學(xué)科研等工作需要調(diào)用集中統(tǒng)一保管的毒品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級或者經(jīng)授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)分管禁毒工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　第二十一條　毒品保管人員應(yīng)當(dāng)對照批準(zhǔn)文件核對調(diào)用出庫的毒品，詳細(xì)登記調(diào)用人、審批人、調(diào)用事由、調(diào)用期限、出庫時(shí)間以及出庫毒品的狀態(tài)和數(shù)量等事項(xiàng)。
　　第二十二條　調(diào)用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)用目的使用毒品，并采取措施妥善保管調(diào)用的毒品，防止流失或者出現(xiàn)缺損、調(diào)換、滅失等情況。
　　調(diào)用人應(yīng)當(dāng)在調(diào)用結(jié)束后的二十四小時(shí)以內(nèi)將毒品歸還毒品保管人員。
　　調(diào)用人歸還毒品時(shí)，毒品保管人員應(yīng)當(dāng)對照批準(zhǔn)文件進(jìn)行核對，檢查包裝，復(fù)稱重量；必要時(shí)，可以進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定。經(jīng)核對、檢查無誤，毒品保管人員應(yīng)當(dāng)重新辦理毒品入庫手續(xù)。
　　對出現(xiàn)缺損、調(diào)換、滅失等情況的，毒品保管人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告調(diào)用人所屬部門；毒品在調(diào)用過程中出現(xiàn)分解、潮解等情況的，調(diào)用人應(yīng)當(dāng)作出書面說明；因鑒定取樣、實(shí)驗(yàn)研究等情況導(dǎo)致調(diào)用毒品發(fā)生合理損耗的，調(diào)用人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料。
　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)需要運(yùn)輸毒品的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上民警負(fù)責(zé)押運(yùn)或者通過安全可靠的運(yùn)輸渠道進(jìn)行運(yùn)輸。
　　負(fù)責(zé)押運(yùn)的民警應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)起全程攜帶相關(guān)證明文件。
　　運(yùn)輸毒品過程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，防止毒品發(fā)生泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。
　　第五章　　　毒品的處理
　　第二十四條　繳獲毒品不隨案移送人民檢察院、人民法院，但辦案部門應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。
　　對需要作為證據(jù)使用的毒品，不起訴決定或者判決、裁定（含死刑復(fù)核判決、裁定）發(fā)生法律效力，或者行政處罰決定已過復(fù)議訴訟期限后方可銷毀。
　　第二十五條　對集中統(tǒng)一保管的毒品，除因辦案、留樣備查等工作需要少量留存外，省級公安機(jī)關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的市一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織銷毀。
　　其他任何部門或者個(gè)人不得以任何理由擅自處理毒品。
　　第二十六條　需要銷毀毒品的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)毒品集中統(tǒng)一保管的禁毒部門提出銷毀毒品的種類、數(shù)量和銷毀的地點(diǎn)、時(shí)間、方式等，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可銷毀。
　　第二十七條　毒品保管人員應(yīng)當(dāng)對照批準(zhǔn)文件核對出庫銷毀的毒品，并將毒品出庫情況登記造冊。
　　公安機(jī)關(guān)需要銷毀毒品的，應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)方案和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案；必要時(shí)，可以邀請檢察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門派員監(jiān)督；有條件的，可以委托具有危險(xiǎn)廢物無害化處理資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀。
　　第二十八條　設(shè)區(qū)的市一級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將本年度保管毒品的入庫量、出庫量、庫存量、銷毀量和繳獲毒品管理工作情況報(bào)省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門備案。
　　省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)當(dāng)于每年l月31日前將上年度保管毒品的入庫量、出庫量、庫存量、銷毀量和本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）繳獲毒品管理工作情況報(bào)公安部禁毒局備案。
　　第六章　　　監(jiān)　督
　　第二十九條　各級公安機(jī)關(guān)分管禁毒工作的負(fù)責(zé)人對毒品管理工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級公安機(jī)關(guān)禁毒部門和負(fù)責(zé)毒品保管的涉案財(cái)物管理部門的主要負(fù)責(zé)人對毒品管理工作承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第三十條　各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將毒品管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，定期或者不定期地組織有關(guān)部門對本機(jī)關(guān)和辦案部門負(fù)責(zé)保管的毒品進(jìn)行核查，防止流失、毀滅或者不按規(guī)定移交、調(diào)用、處理等；發(fā)現(xiàn)毒品管理不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正。
　　第三十一條　未按本規(guī)定嚴(yán)格管理毒品，致使毒品流失、毀滅或者導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和毒品管理人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章　　　附　則
　　第三十二條　本規(guī)定所稱的公安機(jī)關(guān)禁毒部門，包括縣級以上地方公安機(jī)關(guān)毒品犯罪偵查部門以及縣級以上地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部有關(guān)規(guī)定確定的承擔(dān)禁毒工作職責(zé)的業(yè)務(wù)部門。
　　本規(guī)定所稱的毒品，包括毒品的成品、半成品、疑似物以及其他含有毒品成分的物質(zhì)，但不包括含有毒品成分的人體生物樣本。
　　第三十三條　本規(guī)定所稱的“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)，“日”是指工作日。
　　第三十四條　各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地和各警種實(shí)際情況，制定繳獲毒品管理的具體辦法，并報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)備案。
　　第三十五條　公安機(jī)關(guān)從其他部門和個(gè)人接收毒品的管理，依照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十六條　本規(guī)定自2016年7月1日起施行。2001年8月23日印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理規(guī)定》（公禁毒〔2001〕218號）同時(shí)廢止。