最高人民檢察院

人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定（試行）

（2016年7月14日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十三次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為，促進(jìn)公正、高效司法，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱案件流程監(jiān)控，是指對(duì)人民檢察院正在受理或者辦理的案件（包括對(duì)控告、舉報(bào)、申訴、國(guó)家賠償申請(qǐng)材料的處理活動(dòng)），依照法律規(guī)定和相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件等，對(duì)辦理程序是否合法、規(guī)范、及時(shí)、完備，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、提示、防控。

　　第三條 案件流程監(jiān)控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督管理與服務(wù)司法辦案相結(jié)合、全程管理與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合、人工管理與依托信息技術(shù)相結(jié)合的原則。

　　第四條 案件管理部門負(fù)責(zé)案件流程監(jiān)控工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。

　　辦案部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合案件管理部門開(kāi)展案件流程監(jiān)控工作，及時(shí)核實(shí)情況、反饋意見(jiàn)、糾正問(wèn)題、加強(qiáng)管理。

　　履行訴訟監(jiān)督職責(zé)的部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與案件管理部門的協(xié)作配合，及時(shí)查處案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　技術(shù)信息部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件流程監(jiān)控工作需要提供技術(shù)保障。

　　第五條 對(duì)正在受理的案件，案件管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　（一）是否屬于本院管轄；

　　（二）案卷材料是否齊備、規(guī)范；

　�。ㄈ�）移送的款項(xiàng)或者物品與移送清單是否相符；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖谄渌�不符合受理要求的情形。

　　第六條 在強(qiáng)制措施方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　　（一）適用、變更、解除強(qiáng)制措施是否依法辦理審批手續(xù)、法律文書(shū)是否齊全；

　�。ǘ�）是否依法及時(shí)通知被監(jiān)視居住人、被拘留人、被逮捕人的家屬；

　�。ㄈ�）強(qiáng)制措施期滿是否依法及時(shí)變更或者解除；

　�。ㄋ模�審查起訴依法應(yīng)當(dāng)重新辦理監(jiān)視居住、取保候?qū)彽�，是否依法辦理；

　　（五）是否存在其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第七條 對(duì)涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理等工作，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠裎戳�案即采取查封、扣押、凍結(jié)措施；

　�。ǘ�）是否未開(kāi)具法律文書(shū)即采取查封、扣押、凍結(jié)措施；

　�。ㄈ�）查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物與清單是否一致；

　�。ㄋ模┎榉�、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，是否依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章；

　�。ㄎ澹┎榉狻⒖垩骸�凍結(jié)涉案財(cái)物后，是否及時(shí)存入合規(guī)賬戶、辦理入庫(kù)保管手續(xù)，是否及時(shí)向案件管理部門登記；

　　（六）是否在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者作其他處理；

　�。ㄆ撸┦欠裨谠V訟程序依法終結(jié)之后依法及時(shí)處理涉案財(cái)物；

　�。ò耍┦欠翊嬖谝虿回�(fù)責(zé)任造成查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物丟失、損毀，貪污、挪用、截留、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的情形；

　�。ň牛┦欠翊嬖谄渌�違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第八條 在文書(shū)制作、使用方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　　（一）文書(shū)名稱、類型、文號(hào)、格式、文字、數(shù)字等是否規(guī)范；

　　（二）應(yīng)當(dāng)制作的文書(shū)是否制作；

　�。ㄈ�）是否違反規(guī)定開(kāi)具、使用、處理空白文書(shū)；

　�。ㄋ模┦欠褚勒找�(guī)定程序?qū)徟��?br>
　�。ㄎ澹┦欠襁`反規(guī)定在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)外制作文書(shū)；

　�。�六）對(duì)文書(shū)樣式中的提示性語(yǔ)言是否刪除、修改；

　　（七）在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中制作的文書(shū)是否依照規(guī)定使用印章、打印、送達(dá)；

　　（八）是否存在其他不規(guī)范制作、使用文書(shū)的情形。

　　第九條 在辦案期限方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　　（一）是否超過(guò)法定辦案期限仍未辦結(jié)案件；

　�。ǘ�）中止、延長(zhǎng)、重新計(jì)算辦案期限是否依照規(guī)定辦理審批手續(xù)；

　�。ㄈ�）是否依法就變更辦案期限告知相關(guān)訴訟參與人；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖谄渌�違反辦案期限規(guī)定的情形。

　　第十條 在訴訟權(quán)利保障方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠褚婪ǜ嬷�當(dāng)事人相關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)；

　�。ǘ�）是否依法答復(fù)當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人；

　�。ㄈ�）是否依法聽(tīng)取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人意見(jiàn)；

　　（四）是否依法向訴訟參與人送達(dá)法律文書(shū)；

　　（五）是否依法、及時(shí)告知辯護(hù)人、訴訟代理人重大程序性決定；

　�。�六）是否依照規(guī)定保障律師行使知情權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、申請(qǐng)收集調(diào)取證據(jù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利；

　�。ㄆ撸┦欠褚婪ūＷC當(dāng)事人獲得法律援助；

　�。ò耍�對(duì)未成年人刑事案件是否依法落實(shí)特殊程序規(guī)定；

　�。ň牛┦欠褚勒找�(guī)定辦理其他訴訟權(quán)利保障事項(xiàng)。

第十一條 對(duì)擬向外移送、退回的案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　　（一）案卷材料是否齊備、規(guī)范；

　　（二）是否存在審查逮捕案件、審查起訴案件符合受理?xiàng)l件卻作出退回偵查機(jī)關(guān)處理決定的情形；

　�。ㄈ�）是否存在審查起訴案件受理后未實(shí)際辦理卻作出退回補(bǔ)充偵查決定的情形；

　　（四）是否存在審查起訴中違反法律規(guī)定程序退回偵查機(jī)關(guān)處理的情形；

　　（五）是否存在其他不符合移送、退回要求的情形。

　　第十二條 對(duì)已經(jīng)移送人民法院、偵查機(jī)關(guān)或者退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕決定的案件，三日以內(nèi)是否收到偵查機(jī)關(guān)的執(zhí)行回執(zhí)；

　�。ǘ�）退回補(bǔ)充偵查的案件，一個(gè)月以內(nèi)是否重新移送審查起訴；

　�。ㄈ�）提起公訴、提出抗訴的案件，超過(guò)審理期限十日是否收到人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)或者延期審理通知。

　　第十三條 在司法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案件是否作出評(píng)估；

　�。ǘ�）對(duì)存在重大涉檢信訪或者引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)是否及時(shí)向有關(guān)部門提示；

　�。ㄈ�）對(duì)存在辦案風(fēng)險(xiǎn)的案件是否制定、落實(shí)相應(yīng)司法辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作預(yù)案。

　　第十四條 在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠襁`反規(guī)定在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)外辦理、審批案件；

　�。ǘ�）在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上運(yùn)行的辦案進(jìn)程與實(shí)際辦案進(jìn)程是否一致、同步；

　�。ㄈ�）是否違反規(guī)定修改、刪除統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的案件、線索；

　�。ㄋ模┦欠褚勒找�(guī)定執(zhí)行相關(guān)流程操作；

　�。ㄎ澹┦欠褚勒找�(guī)定填錄案件信息；

　�。�六）是否依照規(guī)定制作、上傳、使用電子卷宗；

　　（七）是否依照規(guī)定使用賬號(hào)、密鑰；

　　（八）是否依照規(guī)定對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)用戶進(jìn)行注冊(cè)、審核、注銷及權(quán)限分配等系統(tǒng)操作；

　　（九）是否存在其他違反統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用管理規(guī)定的情形。

　　第十五條 在案件信息公開(kāi)方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠翊嬖趹�(yīng)當(dāng)公開(kāi)的案件信息被標(biāo)記為不公開(kāi)或者未及時(shí)辦理公開(kāi)事項(xiàng)的情形；

　�。ǘ�）是否存在不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的案件信息卻公開(kāi)的情形；

　�。ㄈ�）對(duì)擬公開(kāi)的案件信息、法律文書(shū)是否依照規(guī)定進(jìn)行格式處理；

　�。ㄋ模┦欠翊嬖谄渌�不符合案件信息公開(kāi)工作規(guī)定的情形。

　　第十六條 對(duì)正在受理、辦理的案件開(kāi)展案件流程監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列方式了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：

　�。ㄒ唬�審查受理的案卷材料；

　�。ǘ�）查閱統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、案件信息公開(kāi)系統(tǒng)的案卡、流程、文書(shū)、數(shù)據(jù)等相關(guān)信息；

　�。ㄈ�）對(duì)需要向其他單位或者部門移送的案卷材料進(jìn)行統(tǒng)一審核；

　�。ㄋ模┫蜣k案人員或者辦案部門核實(shí)情況；

　　（五）上級(jí)人民檢察院或者本院檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)決定的其他方式。

　　對(duì)訴訟參與人簽收后附卷的通知書(shū)、告知書(shū)等，應(yīng)當(dāng)上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)備查。

　　第十七條 對(duì)案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照不同情形作出處理：

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)上操作不規(guī)范、法律文書(shū)錯(cuò)漏等違規(guī)辦案情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)向辦案人員進(jìn)行口頭提示，或者通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提示；

　�。ǘ�）違規(guī)辦案情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書(shū)，提示辦案部門及時(shí)查明情況并予以糾正；

　　（三）違規(guī)辦案情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書(shū)，同時(shí)通報(bào)相關(guān)訴訟監(jiān)督部門，并報(bào)告檢察長(zhǎng)。

　　涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

　　發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)違法辦案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送本院相關(guān)部門依法處理。

　　第十八條 辦案人員收到口頭提示后，應(yīng)當(dāng)立即核查，并在收到口頭提示后三個(gè)工作日以內(nèi)，將核查、糾正情況回復(fù)案件管理部門。

　　辦案部門收到案件流程監(jiān)控通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展核查，并在收到通知書(shū)后十個(gè)工作日以內(nèi)，將核查、糾正情況書(shū)面回復(fù)案件管理部門。

　　辦案部門對(duì)案件流程監(jiān)控通知書(shū)內(nèi)容有異議的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重新審查并與辦案部門充分交換意見(jiàn)。經(jīng)復(fù)核后，仍有意見(jiàn)分歧的，報(bào)檢察長(zhǎng)決定。

　　第十九條 案件管理部門應(yīng)當(dāng)建立案件流程監(jiān)控日志和臺(tái)賬，記錄每日開(kāi)展的案件流程監(jiān)控工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理糾正結(jié)果等，及時(shí)向辦案部門反饋，定期匯總分析、通報(bào)，提出改進(jìn)工作意見(jiàn)。

　　第二十條 案件流程監(jiān)控情況應(yīng)當(dāng)納入檢察人員司法檔案，作為檢察人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面的重要依據(jù)。

　　第二十一條 負(fù)有案件流程監(jiān)控職責(zé)的人員，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定履行工作職責(zé)，遵守工作紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定，不得違規(guī)干預(yù)正常辦案活動(dòng)。因故意或者重大過(guò)失怠于或者不當(dāng)履行流程監(jiān)控職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。