湖南省婁底市人民政府

婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

婁底市人民政府令

第 38號(hào)





《婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年3月25日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。原《婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（婁底市人民政府令第33號(hào)）同時(shí)廢止。







市 長(zhǎng)



2015年5月18日







婁底市國(guó)有土地上房屋征收與

補(bǔ)償實(shí)施辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 因公共利益需要，征收市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋（以下簡(jiǎn)稱房屋征收），給予被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）補(bǔ)償適用本辦法。

第三條 房屋征收?qǐng)?jiān)持政府主導(dǎo)、民主決策，規(guī)劃引領(lǐng)、凈地供應(yīng)，陽光操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工作原則。

房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

第四條 市人民政府依法負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位（組織）、個(gè)人不得在市轄區(qū)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市人民政府國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作主管部門（以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門），下設(shè)市國(guó)有土地上房屋征收中心，負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法收回房屋已征收完畢的國(guó)有土地使用權(quán)，并實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)。未經(jīng)儲(chǔ)備的土地一律不得供應(yīng)。

婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助房屋征收部門做好本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償工作的調(diào)查摸底、政策宣傳等工作。

市發(fā)展和改革、規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、城市管理行政執(zhí)法、房地產(chǎn)管理、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、民政、環(huán)保、消防、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、維穩(wěn)、公安、信訪、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門及萬寶新區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)工作，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

第六條 房屋征收部門應(yīng)建立健全房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須依法登記注冊(cè)、具有三級(jí)以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄。備選庫(kù)中的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于5家。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)備選庫(kù)進(jìn)行篩查。對(duì)上一年度在房屋征收過程中出具虛假或重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告、因其評(píng)估結(jié)果造成房屋征收工作出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、執(zhí)業(yè)信用記錄不良的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從備選庫(kù)中予以篩除。

被篩除出備選庫(kù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得參與我市房屋征收過程中的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作。

第七條 房屋征收部門應(yīng)將房屋拆除工程委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的相關(guān)規(guī)定。

房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆除工作的監(jiān)督管理。

第八條 從事房屋征收工作的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋征收部門考核合格后持證上崗，并定期接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第二章 征收決定

第九條 因公共利益需要，有下列情形之一，確需房屋征收的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)建設(shè)需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)需要；

（五）由政府依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段組織實(shí)施的舊城區(qū)改建或城市棚戶區(qū)改造需要；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要。

第十條 確需在國(guó)有土地上征收房屋的項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)向房屋征收部門提交以下資料：

（一）發(fā)展和改革部門出具的符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目證明材料或備案材料；

（二）規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料以及劃定的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線；

（三）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

（四）其他相關(guān)材料。

保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交上述材料外，還需提交納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的材料。

第十一條 對(duì)經(jīng)市人民政府審核，符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的項(xiàng)目，房屋征收部門應(yīng)在擬征收范圍內(nèi)公布相關(guān)信息，并對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，調(diào)查登記結(jié)果也應(yīng)在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門，對(duì)房屋征收范圍內(nèi)改變使用性質(zhì)的房屋和未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理（見附件1）。

被征收人應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門的調(diào)查登記工作。被征收人不配合相關(guān)部門工作的，房地產(chǎn)管理、國(guó)土資源等相關(guān)部門應(yīng)配合做好調(diào)查登記、查證核實(shí)工作。

第十二條 房屋征收范圍確定并公布后，任何組織（單位）和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施，不得改變房屋使用性質(zhì)，不得實(shí)施室內(nèi)裝飾裝修、種植和養(yǎng)殖等增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為，違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)、公安、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、環(huán)保、消防、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十三條 房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況擬草房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋征收補(bǔ)償范圍、實(shí)施步驟、征收簽約期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等。

市人民政府組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證后予以公布，征求公眾意見。征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況也應(yīng)及時(shí)公布。征求意見時(shí)間不少于30日。

第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案、整體評(píng)估初步情況及拆除工作量（含水、電、氣、通訊等設(shè)施遷移），編制房屋征收項(xiàng)目的補(bǔ)償資金預(yù)算。

房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)于做出房屋征收決定前足額到位。

第十五條 房屋征收部門在市人民政府做出房屋征收決定前，必須組織相關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十六條 房屋征收部門應(yīng)及時(shí)依法提請(qǐng)市人民政府研究，做出房屋征收決定。房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)及時(shí)公告，公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋征收補(bǔ)償涉及被征收人達(dá)到300戶或1000人以上的，由市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第三章 補(bǔ) 償

第十七條 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：
　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；
　�。ǘ�）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第十八條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門與被征收人在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息。報(bào)名時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。

（二）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名參加評(píng)估。供被征收人選擇的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家，少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中邀請(qǐng)。

（三）房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報(bào)名且符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)限不少于5個(gè)工作日；

（四）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)選定方式確定。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當(dāng)公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。

（五）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

第十九條 被征收房屋的價(jià)值，由選（確）定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。被征收房屋價(jià)值評(píng)估的時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。在評(píng)估被征收房屋價(jià)值時(shí)，被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確實(shí)有誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二十條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，房屋征收部門按本辦法和征收補(bǔ)償方案的規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，并與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議，依據(jù)補(bǔ)償協(xié)議向被征收人支付補(bǔ)償費(fèi)用。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的價(jià)值，除有特別規(guī)定需采用政府定價(jià)、政府限價(jià)等方式確定外，由對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供改建地段或者附近地段的房屋供被征收人選擇。

第二十一條 房屋征收部門應(yīng)建立健全房源信息系統(tǒng)，構(gòu)建選房平臺(tái)，供被征收人及時(shí)、全面了解房地產(chǎn)行情，充分利用現(xiàn)有房源幫助被征收人選購(gòu)房屋。

第二十二條 室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償由房屋征收部門與被征收人按照《婁底市國(guó)有土地上房屋征收室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第二十三條 被征收人的房屋被依法征收后，其相應(yīng)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。對(duì)使用權(quán)未分?jǐn)偟椒课輧r(jià)值中的國(guó)有土地，需提前收回使用權(quán)，按規(guī)定需補(bǔ)償?shù)模��?jīng)評(píng)估后另行補(bǔ)償。

第二十四條 搬遷補(bǔ)償。征收住宅用房的，搬遷補(bǔ)償費(fèi)按15元/平方米計(jì)算，每戶最低不少于1000元；征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房的，搬遷補(bǔ)償費(fèi)按12元/平方米計(jì)算，每戶最低不少于800元。

征收房屋需搬遷機(jī)器設(shè)備和其他物資的，搬遷補(bǔ)償費(fèi)由房屋征收部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

機(jī)器設(shè)備和其他物資因搬遷喪失使用價(jià)值的，其損失補(bǔ)償評(píng)估按照前款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 臨時(shí)安置補(bǔ)償。

（一）征收住宅用房的，對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并實(shí)行過渡安置，且自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，房屋征收部門應(yīng)與其約定過渡期限，由房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償。臨時(shí)安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：被征收房屋建筑面積少于60平方米的，每套房產(chǎn)每月支付500元臨時(shí)安置補(bǔ)償；大于60平方米（含60平方米）少于80平方米的，每套房產(chǎn)每月支付700元臨時(shí)安置補(bǔ)償；大于80平方米（含80平方米）的，每套房產(chǎn)每月支付900元臨時(shí)安置補(bǔ)償。房屋征收部門未按期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，超過約定過渡期限的，自逾期之日起未超過12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的150%支付臨時(shí)安置補(bǔ)償；超過12個(gè)月的，從第13個(gè)月起，按照標(biāo)準(zhǔn)的200%支付臨時(shí)安置補(bǔ)償。

對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并實(shí)行過渡安置，由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人，房屋征收部門也應(yīng)與其約定過渡期限，但在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)償。房屋征收部門未按期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，超過約定過渡期限的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，自逾期之日起未超過12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的50%支付臨時(shí)安置補(bǔ)償；超過12個(gè)月的，從第13個(gè)月起，按照標(biāo)準(zhǔn)的100%支付臨時(shí)安置補(bǔ)償。

自房屋征收部門提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或安置房之日起，停止向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償。

（二）征收住宅用房，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓⒄涨翱钆R時(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)償。

（三）征收非住宅用房的，每套房產(chǎn)按每月10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)償，每套房產(chǎn)補(bǔ)償時(shí)間最多不超過6個(gè)月。

第二十六條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)并有直接經(jīng)濟(jì)損失的，停產(chǎn)停業(yè)期間每月按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的7‰給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)期限按照實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)計(jì)算確定。

被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供被征收房屋上一年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益的相關(guān)證明材料，由對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。

被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋使用性質(zhì)的，按照原使用性質(zhì)計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織成立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、土地、房地產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家組成。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向進(jìn)行評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補(bǔ)償方案簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，雙方應(yīng)依法履行協(xié)議。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，房屋征收部門按本辦法和補(bǔ)償協(xié)議向被征收人支付補(bǔ)償費(fèi)用后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門與被征收人確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、并與被征收人結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

被征收人簽訂協(xié)議后，不得損壞房屋或者拆卸房屋及附屬設(shè)施。

第二十九條 在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，房屋征收部門與被征收人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府做出征收補(bǔ)償決定，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。市人民政府做出征收補(bǔ)償決定，按以下程序辦理：
　　（一）房屋征收部門根據(jù)房屋征收補(bǔ)償方案和評(píng)估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補(bǔ)償方案；
　�。ǘ�）房屋征收部門將分戶的房屋征收補(bǔ)償方案書面告知被征收人或依法公告送達(dá)被征收人；
　　（三）被征收人自收到分戶的房屋征收補(bǔ)償方案之日起7個(gè)工作日內(nèi)可向房屋征收部門申請(qǐng)協(xié)商，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)與被征收人進(jìn)行協(xié)商；
　�。ㄋ模┍徽魇杖宋瓷暾�(qǐng)協(xié)商或者雙方仍協(xié)商不成的，由市人民政府做出征收補(bǔ)償決定。
第三十條 被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門擬定分戶的房屋補(bǔ)償方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府做出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋做出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。
第三十一條 征收補(bǔ)償決定包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┍徽魇辗课菁皺�(quán)利人的基本情況；
　�。ǘ�）征收的依據(jù)和理由；
　�。ㄈ�）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)；　　

（四）告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第三十二條 被征收人收到征收補(bǔ)償決定后，法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，且在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，征收主體依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十三條 市人民政府做出征收補(bǔ)償決定的，因被征收人原因，無法核實(shí)被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修情況，補(bǔ)償決定不包括室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值。在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）房屋征收部門對(duì)室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行勘察記錄；

（二）公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全；

（三）對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值。

第三十四條 征收設(shè)有抵押權(quán)并依法進(jìn)行了登記的房屋，房屋征收部門應(yīng)書面告知抵押權(quán)人。

第三十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。房屋（土地）依法被征收的，房地產(chǎn)管理、國(guó)土資源等部門應(yīng)及時(shí)辦理房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的注銷手續(xù)。公安、教育、民政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)依法及時(shí)為被征收人辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

第三十六條 被征收人符合住房保障條件的，按照相關(guān)政策執(zhí)行。

第三十七條 患有重大疾病、突發(fā)重大意外事故、喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致家庭生活特別困難等情形，符合補(bǔ)助條件的被征收人，由房屋征收部門依據(jù)《婁底市國(guó)有土地上房屋征收過程中特殊困難補(bǔ)助申領(lǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》（見附件3）進(jìn)行補(bǔ)助。

申領(lǐng)特殊困難補(bǔ)助的被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)部門的合法證明材料，嚴(yán)禁偽造證明材料、冒領(lǐng)特殊困難補(bǔ)助，違者取消補(bǔ)助資格、追回已發(fā)放的特殊困難補(bǔ)助，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第三十八條 對(duì)納入城市最低生活保障且在本市市轄區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑面積不足45平方米的被征收人（以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算），補(bǔ)足45平方米給予補(bǔ)償。但補(bǔ)足部分不計(jì)算室內(nèi)裝飾裝修、搬遷費(fèi)等其他補(bǔ)償，不享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

在房屋征收范圍確定后，被征收人對(duì)被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低面積保障。

第三十九條 被征收人為自然人，且積極支持、配合房屋征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、騰空個(gè)人私有房屋的，房屋征收部門可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，從下列獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中選取一種或幾種進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在征收補(bǔ)償方案中明確和在征收范圍內(nèi)公示。確需另設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（一）提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)�？梢愿鶕�(jù)被征收人的搬遷時(shí)間，按被征收房屋的合法建筑面積分階段、分檔次給予不超過200元/平方米的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。

（二）整體搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。被征收房屋存在多戶被征收人的，可以以單元、樓棟為單位設(shè)立整體搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。只有當(dāng)單元、整棟全部被征收人符合獎(jiǎng)勵(lì)條件時(shí)，才給予被征收人單元、樓棟整體搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，單元整體搬遷獎(jiǎng)勵(lì)每戶最高不超過1萬元，樓棟整體搬遷獎(jiǎng)勵(lì)每戶最高不超過3萬元。

（三）選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，根�?jù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間，按被征收房屋的合法建筑面積分時(shí)段、分檔次給予不超過800元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，每戶最高不超過10萬元。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。

第四十條 被征收人為法人或其他組織的，房屋征收部門可根據(jù)實(shí)際情況，按不高于被征收房屋評(píng)估總價(jià)的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)名目及標(biāo)準(zhǔn)在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。

第四十一條 有下列情況之一的，被征收人不得享受獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在規(guī)定的簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的；

（二）在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，但未按協(xié)議約定期限騰空被征收房屋交付拆除的；

（三）不符合房屋征收決定其他條件的。

第四十二條 有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，自房屋移交房屋征收部門后，由房屋征收部門按程序?qū)嵤��?br>
第五章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 未經(jīng)市人民政府作出房屋征收決定，任何單位或個(gè)人不得組織房屋征收（拆遷）活動(dòng)。擅自組織房屋征收（拆遷）的，市發(fā)展和改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、消防等部門不得辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地變更、規(guī)劃審批、施工許可、房產(chǎn)注銷與辦證等相關(guān)手續(xù)。

第四十四條 房屋征收補(bǔ)償資金實(shí)行“收支兩條線”管理，專戶存儲(chǔ)、專款專用。房屋征收部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的管理。財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)征收補(bǔ)償資金的管理和使用情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條 對(duì)征收房屋過程中出現(xiàn)的以下情況，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：
　�。ㄒ唬┓课菡魇展ぷ魅藛T在房屋征收與補(bǔ)償工作中違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

（四）相關(guān)職能部門出具虛假證明的，接到暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知后繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)的；

（五）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告的；

被征收人違規(guī)套取獎(jiǎng)勵(lì)的。
　　第四十六條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違規(guī)中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式迫使被征收人搬遷。采取暴力、威脅等方式阻礙房屋征收與補(bǔ)償工作依法實(shí)施的，依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第六章 附 則

第四十七條 各縣（市）可結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（市）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。

第四十八條 市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)因舊城區(qū)改建涉及國(guó)有土地上房屋征收的，在本辦法基礎(chǔ)上，適用模擬搬遷程序（見附件4）。

第四十九條 本辦法施行前已發(fā)布征收決定公告的項(xiàng)目，繼續(xù)按照原有規(guī)定執(zhí)行。



附件：1．婁底市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)改變使用性質(zhì)

的房屋和未登記建筑認(rèn)定處理工作規(guī)程

2．婁底市國(guó)有土地上房屋征收室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償參

照標(biāo)準(zhǔn)

3．婁底市國(guó)有土地上房屋征收過程中特殊困難補(bǔ)助

申領(lǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序

4．婁底市市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償

工作模擬搬遷工作規(guī)程







附件1



婁底市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)

改變使用性質(zhì)的房屋和未登記建筑認(rèn)定處理

工 作 規(guī) 程



第一條 改變使用性質(zhì)的房屋是指房屋實(shí)際用途與房屋權(quán)屬證書及房屋登記簿記載的用途不一致且未取得規(guī)劃部門批準(zhǔn)的房屋；未經(jīng)登記建筑，是指未依法取得房屋產(chǎn)權(quán)登記證明的建筑。

第二條 認(rèn)定處理工作堅(jiān)持依法合理、實(shí)事求是、公開公平、尊重歷史的原則。

第三條 認(rèn)定處理工作由房屋征收部門牽頭負(fù)責(zé)。

房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上改變使用性質(zhì)的房屋和未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查摸底。負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)登記建筑的施工許可情況進(jìn)行認(rèn)定，并出具相關(guān)意見。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)改變土地用途的土地使用權(quán)屬情況或未登記建筑進(jìn)行認(rèn)定，并出具相關(guān)意見。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)改變土地性質(zhì)的規(guī)劃許可情況或未登記建筑進(jìn)行認(rèn)定，并出具相關(guān)意見。

市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)改變房屋登記用途或未經(jīng)登記建筑用途情況進(jìn)行認(rèn)定，并出具相關(guān)意見。

其他相關(guān)部門積極配合、認(rèn)真核實(shí)，對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的情況進(jìn)行認(rèn)定，并出具相關(guān)意見。

第四條 改變使用性質(zhì)的房屋具體包括以下情形：

（一）房屋權(quán)屬證書及房屋登記簿記載的用途為住宅，實(shí)際用作經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用房的房屋（以下簡(jiǎn)稱第一類房屋）。

（二）房屋權(quán)屬證書及房屋登記簿記載的用途為倉(cāng)庫(kù)（車庫(kù)）、廠房、辦公用房等其他非住宅，實(shí)際用作經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用房的房屋（以下簡(jiǎn)稱第二類房屋）。

（三）房屋權(quán)屬證書及房屋登記簿記載的用途為倉(cāng)庫(kù)（車庫(kù)）、廠房、辦公用房等其他非住宅，實(shí)際用作住宅的房屋（以下簡(jiǎn)稱第三類房屋）。

第五條 第一類房屋和第二類房屋同時(shí)符合下列條件的，可以參照同類經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用房給予補(bǔ)償：

（一）房屋征收決定公布時(shí)，被征收人或房屋承租人正在經(jīng)營(yíng)且依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)時(shí)間連續(xù)超過兩年以上的（經(jīng)營(yíng)者發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)時(shí)間累計(jì)計(jì)算）；

（二）依照稅務(wù)管理有關(guān)規(guī)定依法取得稅務(wù)登記證并有兩年以上連續(xù)納稅記錄的；或者依照稅務(wù)管理有關(guān)規(guī)定依法取得稅務(wù)登記證，但由于按照國(guó)家稅收政策規(guī)定享受減免或核定未達(dá)到起征點(diǎn)而無納稅記錄（完稅證明），獲得稅務(wù)部門相關(guān)證明的；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)與被征收房屋的位置一致，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；

（四）經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)依法取得特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；

（五）同意按規(guī)定依現(xiàn)狀補(bǔ)繳土地出讓金的。

根據(jù)《婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，第一類房屋不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第六條 第一類房屋和第二類房屋經(jīng)營(yíng)面積的認(rèn)定，以房屋合法建筑面積中實(shí)際用作經(jīng)營(yíng)的部分為準(zhǔn)；用作經(jīng)營(yíng)性商業(yè)配套用房的房屋（如經(jīng)營(yíng)者自住用房、員工住宿用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、停車用房、棋牌娛樂用房等）不認(rèn)定為用作經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用房的房屋。

第七條 第三類房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上仍按房屋權(quán)屬證書及房屋登記簿記載的用途進(jìn)行補(bǔ)償。

第八條 被征收房屋為未上市公房的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按公房上市的規(guī)定依現(xiàn)狀補(bǔ)交土地出讓金，或者在被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償中將依現(xiàn)狀應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金予以扣除。

第九條 已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工批準(zhǔn)手續(xù)并按其規(guī)定建造，但尚未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的建筑，比照合法建筑予以補(bǔ)償。

對(duì)于未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照臨時(shí)建筑的剩余使用年限結(jié)合重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

第十條 認(rèn)定處理程序：

（一）調(diào)查。征收主體在做出房屋征收決定前，由房屋征收部門對(duì)擬征收范圍內(nèi)的建筑組織調(diào)查，查明建筑物的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)等情況。在調(diào)查登記過程中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記建筑和改變使用性質(zhì)的房屋，應(yīng)予圖示清楚，留存影像資料，固定證據(jù)。

（二）申請(qǐng)。對(duì)改變使用性質(zhì)的房屋和未經(jīng)登記建筑提出所屬主張的被征收人，填寫認(rèn)定和處理申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料。

（三）認(rèn)定。房屋征收部門牽頭組織國(guó)土資源、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果做出認(rèn)定處理意見。

（四）公示。房屋征收部門將認(rèn)定處理意見在征收范圍內(nèi)公示，并送達(dá)被征收人。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用地情況、房屋位置、業(yè)主姓名、建筑面積、建筑用途、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)以及其他綜合認(rèn)定情況。公示期不少于5個(gè)工作日。

（五）復(fù)核。被征收人無異議的，由房屋征收部門按照認(rèn)定處理意見進(jìn)行補(bǔ)償；有異議的，可向相關(guān)部門提出復(fù)核申請(qǐng)，由房屋征收部門統(tǒng)一受理后分送相關(guān)單位。接到復(fù)核申請(qǐng)后，相關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行復(fù)核，做出復(fù)核意見，由房屋征收部門將各部門復(fù)核意見匯總后送達(dá)被征收人，并按照復(fù)核意見進(jìn)行處理。

第十一條 被征收人提供的證明材料必須真實(shí)有效。對(duì)偽造證明材料的，除依法追回補(bǔ)償資金外，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。































附件2



婁底市國(guó)有土地上房屋征收室內(nèi)裝飾裝修

補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)（一）





類別

住　　　　　　　　宅

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)


1

①墻：進(jìn)口墻漆墻面或墻紙、局部墻面帶裝飾造型

②地：中、高檔實(shí)木地板（紫檀、柚木、云香等），或800×800鏡面磚，中、高檔仿古磚，中、高檔花崗巖地面磚

③天棚：多級(jí)造型頂

④門窗：花梨門、胡桃木門、黑檀木門等造型門，鋁合金（塑鋼）窗

及木質(zhì)窗套，不銹鋼防盜網(wǎng)

⑤廚衛(wèi)：雙飾面板櫥柜，中檔潔具，全瓷防滑地磚，中、高檔墻磚，鋁扣板吊頂

550元/ｍ2


2

①墻：國(guó)產(chǎn)中、高檔墻漆

②地：中檔實(shí)木地板（金不換、樺木地板等），中、高檔仿實(shí)木地板，或600×600鏡面磚，中檔仿古磚，中、低檔花崗巖地面磚

③天棚：二、三級(jí)吊頂或石膏大板二、三級(jí)吊頂

④門窗：普通面飾板（櫸木、白橡木等）包平板門及包窗套、鋁合金

（塑鋼）窗，不銹鋼防盜網(wǎng)

⑤廚衛(wèi)：雙飾面板櫥柜，中檔潔具，普通防滑地磚、墻磚，鋁扣板吊頂

420元/ｍ2


3

①墻：國(guó)產(chǎn)中、低檔墻漆或噴塑墻面

②地：中檔復(fù)合地板、小塊拼花木地板，或水磨石地面、普通釉面磚

③天棚：石膏一級(jí)吊頂帶造型或木線造型

④門窗：水曲柳木板包門套、包窗套，水曲柳墻裙，不銹鋼防盜網(wǎng)

⑤廚衛(wèi)：普通防滑地磚、墻磚，塑扣板吊頂

320元/ｍ2


4

①墻：888涂料

②地：普通復(fù)合地板，普通地磚

③天棚：石膏一級(jí)吊頂或塑扣板吊頂

④門窗：水曲柳木板包門套、包窗套

⑤廚衛(wèi)：普通防滑地磚、墻磚，塑扣板吊頂

210元/ｍ2


5

①墻：888涂料

②地面：普通地磚

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