全國人民代表大會常務委員會

全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的決定

（２００１年２月２８日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）


中華人民共和國主席令

第四十六號

《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議于２００１年２月２８日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
２００１年２月２８日


第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》作如下修改：

一、序言第一自然段修改為：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度�！�
第三自然段修改為：“實行民族區(qū)域自治，對發(fā)揮各族人民當家作主的積極性，發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。今后，繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，使這一制度在國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中發(fā)揮更大的作用。”
第五自然段修改為：“民族自治地方的各族人民和全國人民一道，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下，堅持人民民主專政，堅持改革開放，沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強社會主義民主與法制建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，加速民族自治地方經(jīng)濟、文化的發(fā)展，建設(shè)團結(jié)、繁榮的民族自治地方，為各民族的共同繁榮，把祖國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家而努力奮斗�！�
二、第十四條第二款修改為：“民族自治地方一經(jīng)建立，未經(jīng)法定程序，不得撤銷或者合并；民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序，不得變動；確實需要撤銷、合并或者變動的，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機關(guān)充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準�！�
三、第十七條第一款修改為：“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員�！�
四、第十八條修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員�！�
五、第十九條修改為：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。”并在第十六條、第三十四條和第三十五條中的“自治區(qū)”后增寫“直轄市”。
六、第二十條修改為：“上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級國家機關(guān)應當在收到報告之日起六十日內(nèi)給予答復�！�
七、第二十二條增加一款作為第二款：“民族自治地方的自治機關(guān)錄用工作人員的時候，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應當給予適當?shù)恼疹�。�?br> 八、第二十三條修改為：“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。”
九、第二十五條、第二十六條合并為一條，作為第二十五條，修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)在國家計劃的指導下，根據(jù)本地方的特點和需要，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)�！�
十、第二十七條第一款改為第二十六條，修改為：“ 民族自治地方的自治機關(guān)在堅持社會主義原則的前提下，根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟�！�
增加一款作為第二款：“民族自治地方的自治機關(guān)堅持公前制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟�！�
十一、第二十八條第二款改為第二十七條第二款，修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)保護、建設(shè)草原和森林，組織和鼓勵植樹種草。禁止任何組織或者個人利用任何手段破壞草原和森林。嚴禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。 ”
十二、刪去第三十一條。
十三、第三十二條改為第三十一條，第三款修改為： “民族自治地方在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策。”
十四、第三十三條改為第三十二條，第三款、第四款合并修改為：“民族自治地方在全國統(tǒng)一的財政體制下，通過國家實行的規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級財政的照顧�！�
十五、增加一條作為第三十五條：“民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。”
十六、第三十七條第一款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展民族教育，掃除文盲，舉辦各類學校，普及九年義務教育，采取多種形式發(fā)展普通高級中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育，培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才�！�
第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設(shè)立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學，保障就讀學生完成義務教育階段的學業(yè)。辦學經(jīng)費和助學金由當?shù)刎斦�解決，當?shù)刎斦�困難的，上級財政應當給予補助�！�
第三款修改為：“招收少數(shù)民族學生為主的學校（班級）和其他教育機構(gòu)，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。”
增加一款作為第四款：“各級人民政府要在財政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作�！�
十七、第三十八條第一款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。加大對文化事業(yè)的投入，加強文化設(shè)施建設(shè)，加快各項文化事業(yè)的發(fā)展�！�
第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”
十八、第四十條第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)加強對傳染病、地方病的預防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件�！�
十九、第四十四條增加一款作為第一款：“民族自治地方實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，提高各民族人口素質(zhì)。”
二十、第四十五條修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”
二十一、第四十七條修改為：“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件，并合理配備通曉當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字的人員。對于不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應當為他們提供翻譯。法律文書應當根據(jù)實際需要，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利�！�
二十二、第五十條第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟、教育、科學技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)�！�
二十三、第六章標題修改為“上級國家機關(guān)的職責”。
二十四、第五十五條第一款修改為：“上級國家機關(guān)應當幫助、指導民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實施，從財政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面，幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟、教育、科學技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)�！�
增加一款作為第二款：“國家制定優(yōu)惠政策，引導和鼓勵國內(nèi)外資金投向民族自治地方�！�
二十五、增加一條作為第五十六條：“國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場需求，優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目中適當增加投資比重和政策性銀行貸款比重。”“國家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。 ”“國家?guī)椭�民族自治地方加快實用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大力推廣實用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù)，積極引導科技人才向民族自治地方合理流動。國家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項目的時候，根據(jù)當?shù)氐臈l件，提供先進、適用的設(shè)備和工藝�！�
二十六、增加一條作為第五十七條：“國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展特點和需要，綜合運用貨幣市場和資本市場，加大對民族自治地方的金融扶持力度。金融機構(gòu)對民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟方面的合理資金需求，應當給予重點扶持�！薄皣�家鼓勵商業(yè)銀行加大對民族自治地方的信貸投入，積極支持當?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。”
二十七、增加一條作為第五十八條：“上級國家機關(guān)從財政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級�！薄吧霞墖�家機關(guān)應當組織和鼓勵民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習，同時引導和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作�！�
二十八、第五十七條改為第六十條，修改為：“上級國家機關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要，對民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，從投資、金融、稅收等方面給予扶持。”
二十九、增加一條作為第六十一條：“國家制定優(yōu)惠政策，扶持民族自治地方發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，擴大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。”
三十、第五十八條改為第六十二條，修改為：“隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長，上級財政逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入，用于加快民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距�！�
三十一、刪去第五十九條。
三十二、第六十條改為第六十三條，修改為：“上級國家機關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)�！�
三十三、第六十一條改為第六十四條，修改為：“上級國家機關(guān)應當組織、支持和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對口支援，幫助和促進民族自治地方經(jīng)濟、教育、科學技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展�！�
三十四、第六十二條改為第六十五條，第一款修改為： “國家在民族自治地方開發(fā)資源、進行建設(shè)的時候，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施，對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償�！�
增加一款作為第二款：“國家引導和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則，到民族自治地方投資，開展多種形式的經(jīng)濟合作�！�
三十五、增加一條作為第六十六條：“上級國家機關(guān)應當把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護的綜合治理工程項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一部署。” “民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護作出貢獻的，國家給予一定的利益補償�！薄叭魏谓M織和個人在民族自治地方開發(fā)資源、進行建設(shè)的時候，要采取有效措施，保護和改善當?shù)氐纳�活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”
三十六、第六十二條第二款、第三款合并作為第六十七條，修改為：“上級國家機關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收當?shù)厣贁?shù)民族人員�！薄霸诿褡遄灾蔚胤降钠髽I(yè)、事業(yè)單位，應當尊重當?shù)刈灾螜C關(guān)的自治權(quán)，遵守當?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章，接受當?shù)刈灾螜C關(guān)的監(jiān)督�！�
三十七、增加一條作為第六十九條：“國家和上級人民政府應當從財政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度，幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況，實現(xiàn)小康�！�
三十八、第六十五條改為第七十一條，修改為：“國家加大對民族自治地方的教育投入，并采取特殊措施，幫助民族自治地方加速普及九年義務教育和發(fā)展其他教育事業(yè)，提高各民族人民的科學文化水平�！薄皣�家舉辦民族高等學校，在高等學校舉辦民族班、民族預科，專門或者主要招收少數(shù)民族學生，并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級人民政府和學校應當采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生完成學業(yè)�！� “國家在發(fā)達地區(qū)舉辦民族中學或者在普通中學開設(shè)民族班，招收少數(shù)民族學生實施中等教育。”“國家?guī)椭�民族自治地方培養(yǎng)和培訓各民族教師。國家組織和鼓勵各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學工作，并給予他們相應的優(yōu)惠待遇�！�
三十九、第七章“附則”增加一條作為第七十三條： “國務院及其有關(guān)部門應當在職權(quán)范圍內(nèi)，為實施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。”“自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會及其常務委員會結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施本法的具體辦法�！�
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》根據(jù)本決定作相應的修改并對條款順序作相應調(diào)整，重新公布。