遼寧省鞍山市人民政府

第 189 號



《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》業(yè)經(jīng)2016年9月10日鞍山市第十五屆人民政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。







市長 趙愛軍

2016年9月14日







鞍山市人民政府規(guī)章修正案





一、鞍山市人民政府修改的規(guī)章（8件）

（一）《鞍山市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（市政府令第169號）

1.第四條中的“鞍山市房產(chǎn)局”修改為“鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”；第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十五條中的“市房產(chǎn)局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”。

（二）《鞍山市城市供熱管理辦法》（市政府令第149號）

1.第一條中的“《遼寧省城市供熱管理辦法》”修改為“《遼寧省城市供熱條例》”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是我市城市供熱的行政主管部門。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

3.第十六條修改為：供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

4.第十七條修改為：市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價(jià)制度，對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會公布。

供熱企業(yè)連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評價(jià)不合格的，由市城市供熱行政主管部門吊銷供熱經(jīng)營許可證。

5.第十八條第二款修改為：采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度不低于18℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

6.第十九條第（一）項(xiàng)中的“特許經(jīng)營”修改為“經(jīng)營許可”。

7.第二十三條增加一款，作為第二款，即：具體測溫退費(fèi)辦法按照供熱行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條，即：

第二十四條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費(fèi)：

1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16—13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15—13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的33%退還；

2、居室內(nèi)溫度在13—10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的53%退還；

3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時(shí)以上（含8小時(shí)）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴(yán)重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時(shí)，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還；對所存在的問題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無法解決的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期全額采暖費(fèi)。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。

非居民熱用戶室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費(fèi)；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。

第二十五條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶向供熱企業(yè)提出測試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認(rèn)證手續(xù)，并在出具認(rèn)證手續(xù)后的30日內(nèi)退還，按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。

第二十六條 測試中發(fā)生爭議或者供熱企業(yè)不予測試和認(rèn)定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門及城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行測試和認(rèn)定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶三方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、熱用戶雙方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。

9.第二十九條第一款修改為：既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的熱用戶要求暫停供熱的，以及已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復(fù)供熱的費(fèi)用。

10.刪除第三十七條中的“；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營權(quán)，移交有經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)管理”及“（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的；”。

11.第三十八條修改為：對擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

12.第四十一條第一款修改為：違反本辦法第二十五條第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

13.第四十二條中的“第二十九條”修改為“第二十六條”。

14.刪除第四十三條，即：

第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

15.第四十七條修改為：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

此外，根據(jù)以上修改對本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

（三）《鞍山市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》（市政府令第144號）

1.第四條中的“鞍山市房產(chǎn)局”修改為“鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”；第五條中的“市房產(chǎn)局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”；第二十七條中的“市物價(jià)局”修改為“市價(jià)格主管部門”。

（四）《鞍山市城市房屋設(shè)施拆改管理辦法》（市政府令第109號）

1.第五條修改為：按照屬地管轄的原則，房屋設(shè)施拆改工作由房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)。建設(shè)、消防、電業(yè)、環(huán)保、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋設(shè)施拆改的管理工作。

2.第十二條中的“市房產(chǎn)行政管理部門”修改為“區(qū)房產(chǎn)行政管理部門”；第二十一條中的“市房產(chǎn)行政管理部門”修改為“市城市管理綜合行政執(zhí)法部門”。

3.刪除第二十四條中的“、城建、公用”。

（五）《鞍山市住宅用房改變用途暫行規(guī)定》（市政府令第62號）

1.第三條中的“鞍山市房產(chǎn)管理局”修改為“鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”。

2.第三條第二款修改為：公安、環(huán)保、文化、工商、價(jià)格、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好住宅用房改變用途的管理工作。

（六）《鞍山市城市房屋經(jīng)營性租賃管理辦法》（市政府令第46號）

1.第四條中的“鞍山市房產(chǎn)局”修改為“鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”。

2.刪除第二十二條，即：

第二十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門及工商、物價(jià)等有關(guān)部門，依據(jù)各自職權(quán)，按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）未辦理登記備案手續(xù)的,一經(jīng)查出，對租賃雙方處以1000至10000元罰款。

（二）不按規(guī)定期限辦理租賃手續(xù)，其違章租賃期間的房屋租金全部沒收。

（三）租賃雙方弄虛作假隱瞞租價(jià)的，處以瞞價(jià)部分2倍罰款。

（四）房屋租賃當(dāng)事人拒不提交與房屋租賃有關(guān)資料的，責(zé)令其限期改正，并可處1,000至10,000元罰款。

（七）《鞍山市城市危險(xiǎn)房屋管理實(shí)施細(xì)則》（市政府令第27號）

1.第四條中的“鞍山市房產(chǎn)局”修改為“鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”。

（八）《鞍山市國有非住宅房產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》（市政府令第132號）

1.第一條中的“經(jīng)營城市目標(biāo)”修改為“國有資產(chǎn)保值增值”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是我市國有非住宅房產(chǎn)的行政主管部門。其所屬的鞍山市國有非住宅房產(chǎn)管理處（以下簡稱“市國非處”具體負(fù)責(zé)國有非住宅房產(chǎn)的管理工作。

3.第四條第二款中的“國有資產(chǎn)”修改為“建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法”。

4.在總則中增加一條作為該章最后一條，即：國有非住宅房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好國有非住宅房產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，不得擅自經(jīng)營國有非住宅房產(chǎn)以及自行改變房屋使用用途。

5.第五條中的“房產(chǎn)行政主管部門”修改為“市國資委”、“經(jīng)營公司”修改為“市國資委”、“由經(jīng)營公司行使”修改為“由市國非處行使”。

6.第六條修改為：國有非住宅房產(chǎn)的使用實(shí)行租賃制度。申請租賃使用國有非住宅房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

申請人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向市國資委提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)并與市國非處簽訂房屋租賃合同后,由市國資委實(shí)施備案管理。

不得自行租賃、轉(zhuǎn)租國有非住宅房產(chǎn)。

7.第七條中的“經(jīng)營公司”修改為“市國非處”。

8.第十條修改為：國有非住宅房產(chǎn)使用人需要改變房屋使用用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國非處同意后，持有關(guān)資料向市國資委提出申請，由市國資委實(shí)施備案管理。

9.第十一條第一款中的“須經(jīng)經(jīng)營公司批準(zhǔn)”修改為“應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國非處同意后，報(bào)市國資委備案”。

10.第十二條中的“房產(chǎn)行政主管部門”修改為“市國資委”。

11.第十三條第一款中“經(jīng)營公司”修改為“市國資委”、第二款中的“經(jīng)營公司”修改為“市國非處”。

12.刪除第十四條，即：

第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、全額撥款事業(yè)單位不得自行轉(zhuǎn)租所使用的國有非住宅房產(chǎn)。其他國有非住宅房產(chǎn)使用人經(jīng)經(jīng)營公司同意,可將所使用的國有非住宅房產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)租。需要轉(zhuǎn)租時(shí),租賃雙方應(yīng)提供相關(guān)資料,由經(jīng)營公司與轉(zhuǎn)租方和新承租方簽訂三方租賃合同,轉(zhuǎn)租部分由新承租方交納協(xié)議租金。轉(zhuǎn)租合同的截止日期不能超過原房屋租賃合同的截止日期。

轉(zhuǎn)借、承包、聯(lián)營等行為,一律視為轉(zhuǎn)租行為。

13.刪除第十五條第一款第一項(xiàng)，即：（一）《國有非住宅房產(chǎn)使用證》原件；

14.第十五條第二款修改為：經(jīng)市國資委批準(zhǔn)并與市國非處簽訂國有非住宅房產(chǎn)租賃合同后，報(bào)市國資委備案。

15.刪除第十五條第三款，即：國有非住宅使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，出讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位交納轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)。

16.第十六條、第十九條、第二十一條中的“經(jīng)營公司”修改為“市國非處”。

17.第二十六條中的“鞍山市國有非住宅房產(chǎn)管理處”修改為“市國非處”。

18.在罰則中增加一條作為該章第一條，即：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

19.刪除第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十五條，即：

第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定,未造成損失的,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以1000元以上3000元以下罰款;造成損失的,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令賠償損失,并處以造成財(cái)產(chǎn)損失1倍以上5倍以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法第十條第十一條規(guī)定,擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)的,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原用途、恢復(fù)原狀,并處以原房產(chǎn)價(jià)值1%—3%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處以原房產(chǎn)價(jià)值3%—5%的罰款；給房屋造成重大損失的,依法追究經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)租國有非住宅房產(chǎn)的,轉(zhuǎn)租行為無效,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán),并處以5000元以上8000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元罰款。

第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓行為無效,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán),并處以1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3萬元罰款。

第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定,拖欠房屋租金累計(jì)6個(gè)月以上的,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令收回國有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)。

第三十四條 違反本辦法第二十二條第二十四條第二十五條規(guī)定,造成房屋設(shè)施損壞或嚴(yán)重影響房屋安全的,由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人賠償損失,并處以原房產(chǎn)價(jià)值5%—8%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以原房產(chǎn)價(jià)值8%—10%的罰款。

第三十五條 經(jīng)營公司因違法經(jīng)營或管理不善,造成國有資產(chǎn)損失的,由國有資產(chǎn)等部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

此外，根據(jù)以上修改對本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。







鞍山市城市供熱管理辦法



（2005年11月2日鞍山市人民政府令第149號發(fā)布，經(jīng)2009年3月24日鞍山市人民政府令第164號《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》修正，經(jīng)2010年11月6日鞍山市人民政府令第168號《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》再次修正，經(jīng)2012年3月15日鞍山市人民政府令第171號《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》第三次修正，經(jīng)2016年9月14日鞍山市人民政府令第189號《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》第四次修正）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，提高城市供熱水平，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐等熱源的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。

本辦法所稱供熱企業(yè)，是指生產(chǎn)、經(jīng)營蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱企業(yè)提供的公共采暖熱能的單位和個(gè)人。

第三條 凡在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是我市城市供熱的行政主管部門。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第五條 市城市供熱行政主管部門和市城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對供熱市場的監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)行城市供熱事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查，確保供熱質(zhì)量。在供熱企業(yè)中開展供熱質(zhì)量評比活動(dòng)，對于為保證供熱質(zhì)量做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 城市供熱必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。對現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，由市城市供熱、規(guī)劃、環(huán)保行政主管部門制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成集中供熱改造。

對因供熱企業(yè)原因，造成供熱質(zhì)量連續(xù)1個(gè)供暖期不達(dá)標(biāo)，且不整改的地區(qū)，具備并網(wǎng)條件的，熱用戶有權(quán)選擇其他符合城市供熱規(guī)劃、供熱質(zhì)量好的供熱企業(yè)供熱。

第七條 新建工程項(xiàng)目由建設(shè)單位按照規(guī)定交納集中供熱工程入網(wǎng)費(fèi)。分散鍋爐房取締后并入集中供熱管網(wǎng)的，入網(wǎng)費(fèi)由原供熱企業(yè)交納。

入網(wǎng)費(fèi)的歸集、存儲、監(jiān)督、使用由市政府有關(guān)部門另行制定具體辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供熱企業(yè)利用入網(wǎng)費(fèi)進(jìn)行熱源及管網(wǎng)建設(shè)、改造所形成的資產(chǎn)均為公共資產(chǎn)。

第八條 凡新、改、擴(kuò)建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶循環(huán)、分戶控制、分戶計(jì)量。

對舊有房屋，市城市供熱行政主管部門要制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成供熱分戶及計(jì)量改造。

第九條 分戶供熱改造工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。不得有下列行為：

（一）聘用無施工資格人員進(jìn)行施工；

（二）使用不合格的材料；

（三）擅自收取費(fèi)用及提出其它不合理要求；

（四）拒絕或者延緩對居民熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的改造安裝；

（五）其它違規(guī)行為。

第十條 因施工不當(dāng)，給熱用戶造成財(cái)產(chǎn)損失，或因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，由供熱企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

第三章 供熱設(shè)施

第十一條 城市供熱設(shè)施包括供熱熱源、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門井、計(jì)量器具、散熱器（片）以及其它有關(guān)設(shè)施。

第十二條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。非居民熱用戶就室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、維護(hù)與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

應(yīng)由供熱企業(yè)維修及更新改造供熱設(shè)施的，不得對熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其它費(fèi)用。

第十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)允許熱用戶自行更換國家允許生產(chǎn)的其它類型的散熱器（片）和對供熱設(shè)施進(jìn)行合理的移動(dòng)，并不得收取費(fèi)用。但熱用戶更換散熱器（片）的數(shù)量或?qū)�供熱設(shè)施移動(dòng)位置，須經(jīng)供熱企業(yè)同意。發(fā)生爭議的，熱用戶可向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)提出申請，由市城市供熱管理機(jī)構(gòu)組織鑒定，并做出裁決。

熱用戶自行更換、維修供熱設(shè)施及由此給供熱企業(yè)和其它熱用戶造成損失的，由熱用戶自行負(fù)責(zé)。

第十四條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破或進(jìn)行其它有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物或進(jìn)行牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水或傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其它損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第十五條 因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行的施工的，必須先征求供熱企業(yè)的意見，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第四章 供熱與用熱

第十六條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

第十七條 市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價(jià)制度，對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會公布。

供熱企業(yè)連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評價(jià)不合格的，由市城市供熱行政主管部門吊銷供熱經(jīng)營許可證。

第十八條 采暖期為每年11月1日至次年3月31日，如遇特殊情況，需提前或延長供熱期限時(shí)，按市政府統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度不低于18℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照經(jīng)營許可權(quán)限開展供熱經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自接收、轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施，不得擅自停止供熱；

（二）科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，為社會提供持續(xù)、穩(wěn)定、符合標(biāo)準(zhǔn)的供熱服務(wù)；

（三）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；

（四）接受市城市供熱行政主管部門及市城市供熱管理機(jī)構(gòu)對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（五）按規(guī)定時(shí)間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃等報(bào)市城市供熱管理機(jī)構(gòu)備案；

（六）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱；

（七）建立健全報(bào)修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測手段，隨時(shí)掌握供熱效果；

（八）按照市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)履行供熱職責(zé)；

（九）按時(shí)足額繳納供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱范圍內(nèi)設(shè)立有代表性的居民熱用戶室溫檢測點(diǎn)，并報(bào)市城市供熱管理機(jī)構(gòu)備案。供熱面積在100萬平方米（含100萬平方米）以下的，應(yīng)當(dāng)按總戶數(shù)的2%設(shè)立室溫檢測點(diǎn)；供熱面積在100萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)按總戶數(shù)的1%設(shè)立室溫檢測點(diǎn)。市城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的檢測和抽查。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與設(shè)為室溫檢測點(diǎn)的熱用戶建立聯(lián)系，隨時(shí)掌握熱用戶室溫情況，認(rèn)真做好檢測記錄，并應(yīng)當(dāng)向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)每周至少報(bào)告一次檢測記錄。

第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立用戶投訴受理機(jī)構(gòu)，公開受理電話，及時(shí)處理熱用戶所反映的問題。采暖期間，應(yīng)當(dāng)安排人員二十四小時(shí)值班。

第二十二條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告市城市供熱管理機(jī)構(gòu)。需要占用道路等公共場所搶修的，可以先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第二十三條 供熱企業(yè)因故停止供熱，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告熱用戶周知。供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)退還部分或全部采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。因房屋保溫效果差，或者熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)供熱設(shè)施，或者裝修、裝飾而影響供熱效果的，以及因不可抗力造成無法供熱的除外。

具體測溫退費(fèi)辦法按照供熱行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前，向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)交納供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金。

供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金按照供熱面積收取，每建筑平方米0.3元。

供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對熱用戶提出的測溫要求不予測試，并且不按規(guī)定退費(fèi)的，市城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取解決措施，并有權(quán)扣減相應(yīng)的供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金。具體實(shí)施辦法，由市城市供熱行政主管部門制定。供熱期結(jié)束后，市城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將剩余供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金返還給供熱企業(yè)。

第二十五條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)交納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門；

（三）不得擅自拆除、移動(dòng)、改造供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；

（五）不得實(shí)施影響供熱效果或妨礙供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的其它行為。

第二十六條 既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的熱用戶要求暫停供熱的，以及已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復(fù)供熱的費(fèi)用。

停止用熱的房屋，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證室內(nèi)給排水等設(shè)施正常使用。因室內(nèi)溫度過低致使室內(nèi)給排水設(shè)施不能正常使用或者損壞，以及給相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 供熱收費(fèi)

第二十七條 城市供熱實(shí)行誰用熱、誰交費(fèi)的原則，由熱用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)。具體收繳辦法，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 采暖費(fèi)及其它與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由市價(jià)格主管部門制定。供熱企業(yè)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 建立城市供熱調(diào)節(jié)資金，用于為享受城市最低生活保障的居民和有其他困難的居民貼付采暖費(fèi)。具體辦法按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法第六條規(guī)定，分散鍋爐房在限期內(nèi)未實(shí)施或者拒不接受集中供熱改造的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第八條規(guī)定，對新建、改建、擴(kuò)建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)，未實(shí)施分戶供暖的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門對供熱企業(yè)處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處以1至5倍的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，并處以3000元以上2萬元以下的罰款。

（一）擅自接收、轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施的；

（二）維修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱的；

（三）未按規(guī)定繳納供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金的。

第三十五條 對擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十條，供熱企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立室溫檢測點(diǎn)、未備案、未定期報(bào)告檢測記錄的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條 供熱企業(yè)對熱用戶提出的測溫要求，不予測試或認(rèn)定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十五條第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對盜用供熱用水的，由供熱企業(yè)從供熱之日起，按放水裝置流量每噸收取5元損失費(fèi)。

熱用戶違反上述規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)未及時(shí)采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款，供熱企業(yè)不得收取該熱用戶當(dāng)年發(fā)生的采暖費(fèi)。

第四十條 對無理阻撓或者干擾供熱設(shè)施正常施工、維修、改造的，以及盜竊、損毀供熱公共設(shè)施，阻礙市城市供熱行政主管部門及市城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 市城市供熱行政主管部門和市城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條 違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法所稱居室是指住宅、宿舍的臥室與客廳。

第四十五條 城市供熱規(guī)劃編制、供熱工程項(xiàng)目審批、供用熱合同等有關(guān)事項(xiàng)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣可參照執(zhí)行本辦法。

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。市政府辦公廳《印發(fā)鞍山市城市供暖管理辦公室關(guān)于城市供暖設(shè)施管理和違章處理若干規(guī)定的通知》（鞍政辦發(fā)〔1994〕108號）同時(shí)廢止。