住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 文化部辦公廳 財政部辦公廳等

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等部門關于印發(fā)《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》的通知

建辦村[2016]55號


各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（建委）、文化廳（局）、文物局、財政廳（局）、國土資源廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委）、旅游委（局）：

　　根據(jù)《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村[2014]61號）要求，為完善中國傳統(tǒng)村落名錄制度，切實加強中國傳統(tǒng)村落保護，經(jīng)研究，制定《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中的情況和問題請及時反饋住房城鄉(xiāng)建設部。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國文化部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國土資源部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家旅游局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年11月3日


中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）

第一章 總則
第一條 為加強中國傳統(tǒng)村落保護工作，根據(jù)《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村[2014]61號）關于建立中國傳統(tǒng)村落退出機制的要求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部等部門評審認定列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落（以下簡稱“村落”）。
第三條 本規(guī)定中警示是指住房城鄉(xiāng)建設部會同相關部門對因保護不力、造成村落文化遺產(chǎn)保護價值嚴重損害的情形提出警告。退出是指將失去保護價值的村落從已公布的《中國傳統(tǒng)村落名錄》中予以除名。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設部會同相關部門共同開展中國傳統(tǒng)村落警示和退出工作。

第二章 警示
第五條 列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落存在以下情況之一的，應予警示：
（一）保護范圍內傳統(tǒng)建筑遭到嚴重破壞，造成村落保護價值比申報時大幅下降的；
（二）傳統(tǒng)格局或整體風貌與申報時相比出現(xiàn)較大程度破壞，但仍具備一定保護價值的；
（三）重要歷史環(huán)境要素與申報時相比破壞嚴重，對村落保護造成重大影響的；
（四）傳統(tǒng)文化或非物質文化遺產(chǎn)幾近消失，對文化傳承造成嚴重影響的；
（五）空心化極其嚴重，對村落活態(tài)傳承造成嚴重影響的；
（六）列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》后，自公布之日起一年以上未啟動保護工作的；
（七）列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》后，自公布之日起兩年內未編制完成村落保護發(fā)展規(guī)劃及未建立傳統(tǒng)村落檔案的；
（八）未按照住房城鄉(xiāng)建設部等部門督查要求進行整改的。
第六條 中國傳統(tǒng)村落警示依照警示立案、警示通報、整改驗收、警示撤銷的程序。
第七條 警示調查立案應依據(jù)可靠來源。對于傳統(tǒng)村落保護工作檢查中發(fā)現(xiàn)應予警示的，可直接由住房城鄉(xiāng)建設部等部門正式立案。對單位或個人實名舉報的，住房城鄉(xiāng)建設部等部門組織專家依據(jù)村落申報材料、村落檔案、保護發(fā)展規(guī)劃等進行現(xiàn)場核查，情況屬實的，由住房城鄉(xiāng)建設部等部門正式立案。
第八條 對于正式立案擬發(fā)出警示的村落，應明確需要核查的內容。住房城鄉(xiāng)建設部等部門組織中國傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展專家委員會及工作組專家赴現(xiàn)場核查�，F(xiàn)場核查應對損害進行評估，形成現(xiàn)場核查報告（附有關圖片、影音和相關文件資料），并提出是否發(fā)出警示的建議。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設部會同相關部門依據(jù)專家現(xiàn)場核查結果，對存在第五條所列情況之一的，發(fā)出公開警示通報，明確整改要求和整改期限。整改期限一般不超過6個月。
第十條 省級相關部門對本省受警示村落的整改工作負總責，組織成立有中國傳統(tǒng)村落專家委員會專家參與的省級專家組指導具體整改工作，并向住房城鄉(xiāng)建設部等部門報整改情況。
第十一條 縣級住房城鄉(xiāng)建設等部門負責具體整改工作。整改到期前，按期完成整改的村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設部門應向省級住房城鄉(xiāng)建設部門提交村落整改情況報告，并提出整改驗收申請。未按期完成整改的，村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設部門可向省級住房城鄉(xiāng)建設部門申請1次不超過6個月的延期驗收。
第十二條 省級住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織專家進行初步驗收。通過驗收的，將村落整改情況報告和省級驗收報告上報住房城鄉(xiāng)建設部。對按期完成整改未通過驗收的，可申請1次不超過6個月的延期驗收。
第十三條 申請延期驗收的，需經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設等部門審核，報住房城鄉(xiāng)建設部批準。
第十四條 住房城鄉(xiāng)建設部等部門組織專家根據(jù)省級上報材料對申請整改驗收的村落進行現(xiàn)場復核，逐項核對整改事項，形成現(xiàn)場驗收報告，并提出警示撤銷或退出建議。
第十五條 對已經(jīng)逐項落實整改要求，原有破壞情況消除的村落，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部等部門認定后，撤銷警示，必要時提出后續(xù)整改要求，結果通報省級相關部門。

第三章 退出
第十六條 發(fā)出警示后存在以下情況之一的，應予退出：
（一）自發(fā)出警示之日起6個月內未做整改的；
（二）按期整改后達不到整改預期效果，且拒絕繼續(xù)整改的，或整改到期后既不提交驗收申請也不申請延期的；
（三）延期整改后仍達不到整改預期效果的以及延期整改到期后不提交整改驗收申請的。
第十七條 存在以下情況之一的，直接予以退出：
（一）申請列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的申報材料不真實，與實際情況嚴重不符的；
（二）整村撤并的或整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)景點整體經(jīng)營開發(fā)的；
（三）因不可抗力等自然因素造成村落嚴重損毀，已失去保護價值的；
第十八條 中國傳統(tǒng)村落退出依照立案、核實、公布的程序。
第十九條 存在本規(guī)定第十六條情況之一的，住房城鄉(xiāng)建設部等部門按退出立案；存在本規(guī)定第十七條情況之一的，住房城鄉(xiāng)建設部等部門組織專家依據(jù)村落申報材料、村落檔案、保護發(fā)展規(guī)劃等進行核實，情況屬實的按退出立案。
第二十條 對正式立案的村落，住房城鄉(xiāng)建設部等部門組織中國傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展專家委員會及工作組專家赴現(xiàn)場核查，依據(jù)需核查內容逐項進行核實，形成現(xiàn)場核查報告（附有關圖片、影音和相關文件資料）。
第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設部會同相關部門依據(jù)專家現(xiàn)場核查結果，經(jīng)認定情況屬實的，向村落所在省級住房城鄉(xiāng)建設等部門，市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及村委會等通報退出處理結果，并向社會公布。

第四章 附則
第二十二條 省級傳統(tǒng)村落警示和退出可參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由住房城鄉(xiāng)建設部等部門負責解釋，自公布之日起執(zhí)行。