教育部 國家外國專家局

教育部 國家外國專家局關(guān)于印發(fā)《高等學校學科創(chuàng)新引智計劃實施與管理辦法》的通知

教技[2016]4號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、外國專家局，計劃單列市教育局、外國專家局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、外國專家局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：
　　十八大以來，隨著科技教育改革不斷深入，對外開放水平提升到新境界。根據(jù)形勢需要，為加大力度引進國外優(yōu)秀人才智力，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)和支撐世界一流大學和一流學科建設(shè)，進一步規(guī)范和加強高等學校學科創(chuàng)新引智基地建設(shè)和管理，在2006年《高等學校學科創(chuàng)新引智基地管理辦法》基礎(chǔ)上，我們重新制定了《高等學校學科創(chuàng)新引智計劃實施與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　
　　教育部 國家外國專家局
　　2016年11月3日


　　高等學校學科創(chuàng)新引智計劃實施與管理辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為進一步提升“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”（以下簡稱“111計劃”）實施和管理的科學化與規(guī)范化水平，充分發(fā)揮引進國外高水平人才和智力在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，引領(lǐng)和支撐世界一流大學和一流學科建設(shè)方面的重要作用，制定本辦法。
　　第二條 “111計劃”由教育部和國家外國專家局聯(lián)合組織實施，以建設(shè)世界一流學科創(chuàng)新引智基地為手段，加大成建制引進海外人才的力度，在高等學校匯聚一批世界一流人才，進一步提升高等學校引進國外智力的層次，促進海外人才與國內(nèi)科研骨干的融合，形成國際化學術(shù)團隊，開展高水平合作研究、高層次人才培養(yǎng)、高質(zhì)量學術(shù)交流，重點建設(shè)一批具有自主創(chuàng)新能力的學科，提升高等學校的科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
　　第三條 “111計劃”的總體目標是瞄準國際學科發(fā)展前沿，圍繞國家需求，結(jié)合高等學校具有國際前沿水平或國家重點發(fā)展的學科領(lǐng)域，以優(yōu)勢特色學科為基礎(chǔ)，以國家、省、部級重點科研基地為平臺，從世界排名前100位的大學、研究機構(gòu)或世界一流學科隊伍中，引進、匯聚1000名海外頂級學術(shù)大師以及一大批學術(shù)骨干，與國內(nèi)優(yōu)秀學科帶頭人和創(chuàng)新團隊相互融合，形成高水平的研究隊伍，重點建設(shè)100個世界一流的學科創(chuàng)新基地，努力取得具有重大國際影響的科研成果，提高高等學校的整體水平和國際地位。
　　第四條 “111計劃”以學科創(chuàng)新引智基地（以下簡稱“111基地”）建設(shè)項目的形式實施，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)需求、科教融合、擇優(yōu)建設(shè)、動態(tài)管理”的原則進行。
　　第二章 組織機構(gòu)與職能職責
　　第五條 教育部、國家外國專家局聯(lián)合成立“111計劃”領(lǐng)導小組，負責計劃的宏觀指導和決策。領(lǐng)導小組由兩部門領(lǐng)導和相關(guān)司級領(lǐng)導組成，主要職能為：
　　1. 制訂“111計劃”的整體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局；
　　2. 審核確定“111基地”建設(shè)名單和資助經(jīng)費等。
　　第六條 教育部科技司和國家外國專家局教科文衛(wèi)司相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員聯(lián)合組成“111計劃”管理辦公室，主要職能為：
　　1. 制訂并發(fā)布“111計劃”年度實施方案；
　　2. 聘請國內(nèi)外知名學者組成“‘111計劃’高等學校學科創(chuàng)新引智計劃專家委員會”（以下簡稱“111專委會”），作為學術(shù)咨詢機構(gòu)。委員會成員實行聘任制，5年一個聘期，可連續(xù)聘任；
　　3. 對計劃項目申報材料進行形式審查，并組織“111專委會”對項目進行評審；
　　4. 負責“111基地”建設(shè)立項；
　　5. 負責推進項目的執(zhí)行和檢查經(jīng)費的落實；
　　6. 組織對“111基地”的驗收和評估。
　　第七條 “111專委會”受“111計劃”管理辦公室委托，主要行使以下職能：
　　1. 對“111計劃”有關(guān)問題進行咨詢；
　　2. 負責計劃項目的評審；
　　3. 對各“111基地”的建設(shè)運行情況進行檢查監(jiān)督與驗收評估。
　　第八條 高等學校是“111基地”建設(shè)的依托單位，獲得“111計劃”資助的高校應(yīng)加強學科創(chuàng)新引智工作力量。
　　第三章 支持范圍與條件
　　第九條 “111計劃”遴選范圍包括中央高校和地方高等學校。具體申報資格與申報數(shù)量由年度實施方案確定。
　　第十條 申請本計劃的“111基地”應(yīng)具備以下條件：
　　1. 學科基礎(chǔ)：
　　依托學科應(yīng)為國內(nèi)一流優(yōu)勢特色學科，建設(shè)有國家、省部級重點科研平臺，具有良好的國際合作研究基礎(chǔ)。
　　2. 人員構(gòu)成：
　�。�1）應(yīng)聘請10名以上海外人才團隊，其中包括：1名以上國際一流學術(shù)大師，5名以上高水平學術(shù)骨干；或成建制10人以上國際一流海外團隊。
　�。�2）國內(nèi)人才團隊10人以上，其中包括5人以上優(yōu)秀學術(shù)帶頭人和中青年拔尖人才。
　　3. 人員條件：
　�。�1）海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學、研究機構(gòu)任職或受聘于世界一流學科的教學科研崗位，與本學科有良好的合作研究基礎(chǔ)。
　　（2）海外人才應(yīng)具有外國國籍，對中國友好，品德高尚，治學嚴謹，富于合作精神。國際學術(shù)大師年齡一般不超過65歲（諾貝爾獎獲得者可適當放寬），學術(shù)骨干年齡一般不超過55歲。
　�。�3）國際學術(shù)大師應(yīng)為外國國家科學院或工程院院士或國際公認的一流專家學者，其學術(shù)水平在國際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，取得過國際公認的重要成就。
　�。�4）海外學術(shù)骨干應(yīng)具有所在國副教授以上或其他同等職位，在所屬領(lǐng)域取得過同行公認的創(chuàng)新性成果。
　　（5）國內(nèi)工作時間：國際學術(shù)大師每人每年原則上累計不少于1個月；海外學術(shù)骨干每人每年原則上累計不少于3個月，一般應(yīng)保持有1名以上海外學術(shù)骨干長期在基地工作。
　�。�6）國內(nèi)研究團隊學術(shù)帶頭人的年齡一般不超過60歲、科研骨干成員年齡一般不超過50歲，兩院院士、千人計劃、長江學者、杰出青年基金獲得者等國家人才計劃獲得者應(yīng)占有一定比例。
　　第十一條 兩個“111基地”不得引進同一名國際學術(shù)大師。
　　第四章 申報、評審及立項
　　第十二條 高等學校按照年度實施方案的具體要求進行申報。以學校為單位，不受理個人申報。
　　第十三條 申報單位根據(jù)核定的申報名額、本辦法規(guī)定的申報條件和本單位實際情況進行遴選、推薦，組織填寫《高等學校學科創(chuàng)新引智基地建設(shè)申請書》、并與相關(guān)材料一并報送至“111計劃”管理辦公室。
　　第十四條 “111計劃”管理辦公室組織項目的評審工作。項目評審程序為：
　　1. “111計劃”管理辦公室對申報材料進行形式審查，凡審查不合格者將不予受理；
　　2. 組織本領(lǐng)域同行專家對申報材料進行初評；
　　3. 組織“111專委會”進行會議評審，對相關(guān)情況進行綜合評議并填寫評審意見表；
　　4. “111計劃”管理辦公室匯總專家意見，并根據(jù)專家意見制定年度支持方案報領(lǐng)導小組審核批準；
　　5. 根據(jù)領(lǐng)導小組審批結(jié)果，公布“111計劃”年度項目立項名單和資助經(jīng)費額度。
　　第十五條 予以立項的“111基地”依托高校須填寫《高等學校學科創(chuàng)新引智基地建設(shè)計劃任務(wù)書》，并組織專家組進行可行性論證，論證后的任務(wù)書和論證報告作為中期績效檢查和驗收的依據(jù)。
　　第五章 組織管理與驗收評估
　　第十六條 “111基地”一個建設(shè)周期為5年，每個基地須從建設(shè)期首年度開始建立年度進展報告制度，每年根據(jù)相關(guān)通知要求將進展報告報送“111計劃”管理辦公室。
　　第十七條 予以立項的“111基地”根據(jù)計劃任務(wù)書的要求，須持續(xù)提升引進國外人才層次和水平，自主開展合作研究，加強學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加大聯(lián)合培養(yǎng)博士生力度，積極爭取承擔國內(nèi)外重大科研任務(wù)，引領(lǐng)和支撐一流學科建設(shè)。
　　第十八條 “111基地”實行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制，基地主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學科帶頭人，具有較強組織管理和協(xié)調(diào)能力�！�111基地”實行“開放、流動、協(xié)同、共享”的運行機制。
　　第十九條 “111基地”實行中期績效檢查制度，對立項建設(shè)后滿3年的基地進行中期績效檢查。對中期績效檢查中出現(xiàn)下列情況之一的，要求予以整改或中止建設(shè)：
　　1. 對明顯未達到引智計劃要求、難以完成預期目標的；
　　2. 保障條件不能落實，無法按原建設(shè)方案實施的；
　　3. 其他因人為因素嚴重影響基地正常建設(shè)的。
　　第二十條 中期績效檢查委托“111專委會”進行，采取現(xiàn)場檢查的辦法，檢查包括海外人才引進、重點工作進展、學校保障措施、基地管理運行、存在的主要問題等，并形成中期績效檢查報告。
　　第二十一條 對基地負責人調(diào)離的，其所在高等學校應(yīng)在負責人調(diào)離后3個月內(nèi)向“111計劃”管理辦公室提交負責人調(diào)整意見，經(jīng)管理辦公室同意后予以調(diào)整。
　　第二十二條 “111基地”首個5年建設(shè)期結(jié)束后，由“111計劃”管理辦公室組織驗收，“111基地”所在高校應(yīng)按相關(guān)通知要求，填寫《高等學校學科創(chuàng)新引智基地驗收申請報告》報“111計劃”管理辦公室。
　　第二十三條 “111計劃”管理辦公室組織專家對“111基地”進行現(xiàn)場驗收，驗收程序包括：聽取基地主任和依托高校的建設(shè)匯報，審核驗收材料，考察研究平臺和建設(shè)成效，對照任務(wù)書確定的建設(shè)目標，重點對引進海外人才和國際化團隊建設(shè)、創(chuàng)新能力和國際學術(shù)影響力、學科提升和高層次人才培養(yǎng)、建設(shè)管理和開放共享、高水平國際合作等進行驗收并形成驗收意見。
　　第二十四條 對“111基地”建立滾動支持機制，對建設(shè)成效顯著、驗收結(jié)果良好的“111基地” 可繼續(xù)滾動支持5年。
　　第二十五條 “111基地”須參加5年一次的周期性評估，評估工作由“111專委會”或委托第三方專家組進行，堅持公開、公平、公正的原則，評估內(nèi)容包括學科建設(shè)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量、合作研究與協(xié)同創(chuàng)新水平、國際化團隊建設(shè)和青年拔尖人才引進、管理運行和開放共享等，對通過評估的基地保留名稱繼續(xù)開放運行，對于未通過評估的“111基地”要求整改或淘汰。
　　第二十六條 “111基地”要積極探索實質(zhì)性、高水平、可持續(xù)的協(xié)同合作機制，推進機構(gòu)化、制度化、規(guī)范化的建設(shè)模式，積極承擔國際合作聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際大科學計劃（工程）、世界一流國際學術(shù)期刊建設(shè)等項目，鼓勵基地人員在國際重要學術(shù)組織任職，不斷提高國際合作的層次與水平。
　　第二十七條 “111基地”經(jīng)費支持人員所發(fā)表的相關(guān)論文、專著、研究報告、資料、鑒定證書及成果報道等，均須標注“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃資助”（Supported by the 111 Project）中英文字樣和項目編號。
　　第二十八條 “111基地”要建立國際一流的管理和運行機制，加大宣傳力度，建立國際化動態(tài)信息網(wǎng)站，營造創(chuàng)新引領(lǐng)、追求卓越的文化氛圍。
　　第六章 建設(shè)經(jīng)費與使用管理
　　第二十九條 “111基地”建設(shè)期間可獲得專項經(jīng)費支持，專項經(jīng)費由教育部、國家外國專家局、高等學校主管部門、依托單位共同籌措。
　　第三十條 國家專項建設(shè)經(jīng)費的使用與管理應(yīng)嚴格按照國家聘請外國專家經(jīng)費相關(guān)辦法和規(guī)定執(zhí)行，依托單位應(yīng)保障“111基地”建設(shè)經(jīng)費投入，規(guī)范使用、提高效益，接受監(jiān)督檢查。
　　第三十一條 高校配套經(jīng)費除補充聘請外國專家費用不足部分外，還可用于：
　　1. 開展科學研究所需的科研業(yè)務(wù)費、實驗材料費、人員費、助研津貼和其他相關(guān)費用；
　　2. “111基地”配備的國內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學、科研機構(gòu)從事合作研究、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費用；
　　3. “111基地”召開相關(guān)國際學術(shù)會議及其他與學科創(chuàng)新引智基地建設(shè)相關(guān)的費用。
　　第七章 附 則
　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《高等學校學科創(chuàng)新引智基地管理辦法》（教技〔2006〕4號）同時廢止。
　　第三十三條 有關(guān)高等學�？蓞⒄毡巨k法，制定本�！�111基地”建設(shè)管理辦法。
　　第三十四條 本辦法由“111計劃”管理辦公室負責解釋。