江蘇省泰州市人大常委會

泰州市制定地方性法規(guī)條例



（2016年1月21日泰州市第四屆人民代表大會第六次會議制定 2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）



第一章　總 則



第一條　為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。　

第二條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本條例。

第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸；

（三）從本市具體情況和實際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色；

（四）以民為本，體現(xiàn)人民意志，代表人民的根本利益；

（五）發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，推進立法協(xié)商，廣泛聽取意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動；

（六）適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

地方性法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性；對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。



第二章　立法規(guī)劃和年度立法計劃



第五條　市人民代表大會常務(wù)委員會通過制定、實施立法規(guī)劃、年度立法計劃等途徑，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市具體情況和實際需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性、系統(tǒng)性和有效性。

立法規(guī)劃、年度立法計劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃、年度立法計劃相協(xié)調(diào)，合理安排立法項目和立法時序。

第六條　市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆第一年度制定；根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實際需要和可能，在每年十一月三十日前制定下一年度的立法計劃。

市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，經(jīng)市人民代表大會法制委員會研究后，報市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布。

法制工作委員會編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，會同市人民代表大會專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制工作機構(gòu)進行研究論證。

立法規(guī)劃、年度立法計劃可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革要求、國家和省立法情況以及代表議案、建議等進行調(diào)整。立法規(guī)劃、年度立法計劃的調(diào)整，由主任會議決定。

第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會制定、調(diào)整立法規(guī)劃、年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)在通過前征求省人民代表大會常務(wù)委員會的意見。

通過的立法規(guī)劃、年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)分別在每屆第一年度、上一年十二月三十一日前書面報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃、年度立法計劃在執(zhí)行過程中作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時書面報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第八條　本市一切國家機關(guān)、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民都可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。

專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府各部門提出立法規(guī)劃項目建議的，應(yīng)當(dāng)報送項目建議書，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容；提出年度立法計劃項目建議的，應(yīng)當(dāng)報送項目建議書和地方性法規(guī)建議稿。



第三章　地方性法規(guī)的起草和提出



第九條　列入立法規(guī)劃、年度立法計劃的地方性法規(guī)，一般由市人民政府、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)按照各自職責(zé)組織起草。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)，可以由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草。

有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、法制工作委員會應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)方面的法規(guī)起草工作。

第十條 起草地方性法規(guī)，可以成立由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、法制工作委員會、市人民政府法制工作機構(gòu)、有關(guān)部門等單位參加的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法規(guī)起草工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決法規(guī)起草中的重大問題。

第十一條 專業(yè)性較強的地方性法規(guī)，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。

第十二條　起草地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)就法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要問題和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接、立法的成本效益、對不同群體的影響等問題進行調(diào)查研究和論證，征求人大代表、相關(guān)部門、基層單位、管理相對人和有關(guān)專家的意見。

對法規(guī)起草過程中的重大分歧意見，提出地方性法規(guī)案的機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

第十三條　提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的十五日前、常務(wù)委員會會議舉行的一個月前，按照格式和數(shù)量要求向常務(wù)委員會提交地方性法規(guī)草案、對法規(guī)草案的說明及相關(guān)資料。對法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況；擬設(shè)定行政許可、行政強制的，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

提出地方性法規(guī)案不符合前款規(guī)定要求的，一般不列入當(dāng)次人民代表大會、常務(wù)委員會會議議程。

第十四條　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第十五條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。



第四章　市人民代表大會立法權(quán)限和程序



第十六條　市人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

第十七條　主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、市人民政府、專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第十八條　市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。

第十九條　向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第二十條　常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料發(fā)給代表�！�

第二十一條　列入會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十二條　列入會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十三條　列入會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十四條 列入會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第二十五條　列入會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十六條　地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二十七條　地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第二十八條　市人民代表大會修改、廢止其制定的地方性法規(guī)，依照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第五章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序



第二十九條　市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項，制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。

市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以依照本章的規(guī)定，對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三十條　主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入會議議程，也可以先交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查并提出意見，再決定列入會議議程。

主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第三十一條　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入會議議程，也可以先交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查并提出意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十二條　市人民代表大會全體會議決定授權(quán)常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入會議議程。

第三十三條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案、對法規(guī)草案的說明及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。

第三十四條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，可以邀請本市的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表列席會議。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，可以安排公民旁聽。

第三十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，在分組會議上宣讀法規(guī)草案全文和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審議或者審查意見，由分組會議進行初步審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的重要問題進行審議�！　�

第三十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)修正案、有關(guān)法規(guī)問題的決定案、廢止地方性法規(guī)案以及調(diào)整事項單一的地方性法規(guī)案，意見比較一致的，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

常務(wù)委員會會議審議前款所列法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，在分組會議上宣讀法規(guī)草案全文和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審議或者審查意見，由分組會議進行審議；會議期間，由法制委員會提出審議結(jié)果報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

第三十七條　常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案，主要審議法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)和本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸，是否符合本市的具體情況和實際需要，具體規(guī)定是否適當(dāng)，體例、結(jié)構(gòu)是否科學(xué)，以及法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范。

第三十八條　常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)分組審議的需要，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十九條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進行審議或者審查，提出審議或者審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，可以邀請其他有關(guān)專門委員會成員或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。

第四十條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審議或者審查意見和其他方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)反饋。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會成員或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。

第四十一條　專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議進行審議或者審查，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。

第四十二條　法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議研究決定。

第四十三條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題涉及人民群眾切身利益，或者存在重大意見分歧，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第四十四條　地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。

地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、市（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點、立法咨詢專家以及有關(guān)部門、組織等征求意見。

各機關(guān)、組織和公民提出的意見送法制工作委員會，由法制工作委員會將意見整理后送法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，根據(jù)需要，法制工作委員會可以會同有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十七條　擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步審議或者審查。

第四十八條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。　

第四十九條 法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步審議或者審查。

第五十條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十一條　列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。



第六章 地方性法規(guī)的報請批準(zhǔn)程序



第五十二條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)在審議通過的兩個月前，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及有關(guān)資料送省人民代表大會常務(wù)委員會征求意見。

第五十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過之日起十五日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照格式和數(shù)量要求提交報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、地方性法規(guī)文本及其說明、必要的參閱資料。報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會主任簽署。

第五十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)派人列席分組會議聽取意見，回答詢問。

第五十五條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議未予批準(zhǔn)的，法制委員會可以根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會提出的修改意見進行審議、修改，提出報告，經(jīng)主任會議決定，由市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議通過后，再報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)�！�

第五十六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會修改或者廢止地方性法規(guī)的報請批準(zhǔn)程序，依照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第七章 地方性法規(guī)的公布和解釋



第五十七條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布。

市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在《泰州市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊載，并自法規(guī)批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)在泰州人大網(wǎng)、《泰州日報》上刊載。在常務(wù)委員會公報上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五十八條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會解釋，在作出解釋前，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會的意見：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋，同地方性法規(guī)具有同等效力。

第五十九條　地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由市人民政府主管部門按照各自的職責(zé)范圍進行解釋；作出解釋前，應(yīng)當(dāng)征求法制工作委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。

第六十條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)以及市（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時在《泰州市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、泰州人大網(wǎng)和《泰州日報》上刊載。

第六十一條　市人民代表大會常務(wù)委員會對本市地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

市人民政府主管部門對地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報刊上刊載，并在作出解釋后三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。



第八章 其他規(guī)定



第六十二條 地方性法規(guī)一般采用條例、辦法、決定、規(guī)定、規(guī)則等名稱。

地方性法規(guī)的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)日期。

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期；除必須立即實施的外，地方性法規(guī)從公布到施行的日期不少于三十日。

第六十三條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第六十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)健全公眾意見采納情況反饋機制，在地方性法規(guī)通過后，根據(jù)需要向有關(guān)方面或者向社會公開通報意見采納情況。

第六十五條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第六十六條 地方性法規(guī)施行滿二年的，法規(guī)規(guī)定的市有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會書面報告法規(guī)的實施情況。

第六十七條　法制工作委員會可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

法制工作委員會進行研究時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、市人民政府法制工作機構(gòu)、有關(guān)部門等方面的意見。

第六十八條 專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織或者委托第三方對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第六十九條　專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)進行定期清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸，與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。

地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的，法規(guī)規(guī)定的市有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對地方性法規(guī)進行清理，提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。

修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由法制工作委員會組織研究論證，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報經(jīng)主任會議同意，列入年度立法計劃�！�



第九章 附 則



第七十條 本條例自2016年5月1日起施行。