國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知

國(guó)發(fā)〔2017〕19號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

建立中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措。為全面有效推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、先行先試，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，努力為新形勢(shì)下內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用，為“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。
（二）戰(zhàn)略定位。
以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，努力建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、金融服務(wù)完善、法治環(huán)境規(guī)范、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，努力建成服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)際物流樞紐和口岸高地，推動(dòng)構(gòu)建西部地區(qū)門(mén)戶(hù)城市全方位開(kāi)放新格局，帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。
二、區(qū)位布局
（一）實(shí)施范圍。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.98平方公里，涵蓋3個(gè)片區(qū)：兩江片區(qū)66.29平方公里（含重慶兩路寸灘保稅港區(qū)8.37平方公里），西永片區(qū)22.81平方公里（含重慶西永綜合保稅區(qū)8.8平方公里、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕0.15平方公里），果園港片區(qū)30.88平方公里。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。
（二）功能劃分。
按區(qū)域布局劃分，兩江片區(qū)著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子核心部件、云計(jì)算、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)及總部貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)物流、技術(shù)、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力；西永片區(qū)著力打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、智能裝備等制造業(yè)及保稅物流中轉(zhuǎn)分撥等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展模式；果園港片區(qū)著力打造多式聯(lián)運(yùn)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼分撥等服務(wù)業(yè)，探索先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開(kāi)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資領(lǐng)域開(kāi)放、投資管理體制改革、完善事中事后監(jiān)管，推動(dòng)金融制度創(chuàng)新，積極發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三、主要任務(wù)和措施
（一）建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。
1.優(yōu)化法治環(huán)境。在擴(kuò)大開(kāi)放的制度建設(shè)上大膽探索、先行先試，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。按照統(tǒng)一、公開(kāi)、公平原則，試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的執(zhí)法與司法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易等商事案件，建立專(zhuān)業(yè)化審理機(jī)制。支持發(fā)展國(guó)際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制。搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機(jī)制。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
2.深化行政管理體制改革。以切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，加強(qiáng)各部門(mén)與重慶市人民政府的協(xié)同，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的服務(wù)保障能力。按照權(quán)責(zé)一致原則，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，健全行政審批服務(wù)體系。進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府部分職能向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。探索建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系。構(gòu)建市場(chǎng)主體自律、業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管“四位一體”的綜合監(jiān)管體系，充分發(fā)揮社會(huì)多元共治的作用。完善社會(huì)信用體系，推動(dòng)各部門(mén)間依法履職信息的聯(lián)通和共享。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。健全市場(chǎng)主體權(quán)益保障機(jī)制。公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，探索建立體現(xiàn)投資者參與、符合國(guó)際規(guī)則的信息公開(kāi)機(jī)制。配合商務(wù)部開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。
3.提高行政管理效能。重慶市依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，提高行政效能。實(shí)施全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，建立“一口受理、同步審批”的“一站式”高效服務(wù)模式。完善企業(yè)準(zhǔn)入“一窗式”受理制度，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享和協(xié)同管理。推動(dòng)稅收服務(wù)創(chuàng)新，包括一窗國(guó)地辦稅、一廳自助辦理、培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單、繳納方式多元化、業(yè)務(wù)自主預(yù)約、稅銀信息互動(dòng)、稅收遵從合作、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)等舉措。建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)社會(huì)事務(wù)，完善便民服務(wù)機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)公共服務(wù)和市政管理服務(wù)。
（二）擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放。
4.提升利用外資水平。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開(kāi)放度和透明度，做好對(duì)外開(kāi)放的壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》。探索強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。建立多部門(mén)共享的外資管理綜合信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。
5.構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系。實(shí)施對(duì)外投資管理體制改革，確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，對(duì)不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的境外投資合作，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到境外開(kāi)展投資合作。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式。依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面交流合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。
（三）推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
6.促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮重慶作為加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地的優(yōu)勢(shì)和作用，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的國(guó)際加工基地，完善以“整機(jī)+核心零部件+原材料”為龍頭的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)加工貿(mào)易由水平分工變?yōu)榇怪闭�合，鼓�?lì)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端拓展，提高附加值。探索“產(chǎn)業(yè)鏈+價(jià)值鏈+物流鏈”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展新模式。實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)行加工貿(mào)易工單式核銷(xiāo)，探索更為先進(jìn)的核銷(xiāo)制度。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立符合內(nèi)銷(xiāo)規(guī)定的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)后續(xù)服務(wù)基地。大力培育高端飾品、精密儀器、智能機(jī)器人、集成電路、平板顯示等加工貿(mào)易新產(chǎn)業(yè)集群，搭建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)。
7.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、維修中心、物流中心和結(jié)算中心，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)延伸價(jià)值鏈，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣大數(shù)據(jù)分析在商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療、教育、金融和公共管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、高技術(shù)高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和面向全球市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的境內(nèi)外維修、檢測(cè)、拆解等業(yè)務(wù)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，支持開(kāi)展面向全球的保稅文化藝術(shù)品的展示、拍賣(mài)、交易業(yè)務(wù)。深化藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能拓展。培育文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展影視后期制作、光盤(pán)復(fù)刻、印刷、膠片拷貝等。
8.加快發(fā)展新型貿(mào)易。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展全球維修、國(guó)際分撥中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)內(nèi)商品海外寄售代銷(xiāo)業(yè)務(wù)。支持發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，拓寬進(jìn)境維修領(lǐng)域，加快發(fā)展航空維修業(yè)務(wù)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)和保稅貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持符合條件的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司，開(kāi)展飛機(jī)、船舶和大型工程設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建立進(jìn)出口貨物集散中心。支持發(fā)展國(guó)際快遞物流，條件具備時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，辦理符合條件的國(guó)際快件屬地報(bào)關(guān)、報(bào)檢業(yè)務(wù)。
9.實(shí)施高效監(jiān)管服務(wù)模式。探索創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管模式、監(jiān)管制度。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，實(shí)施“一線(xiàn)放開(kāi)”、“二線(xiàn)安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求，不斷探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。推進(jìn)將企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息納入監(jiān)管系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和商品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的貨物抽檢制度。除廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗(yàn)檢疫在一線(xiàn)實(shí)行“進(jìn)出境檢疫，重點(diǎn)和敏感商品檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法；在二線(xiàn)簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫電子服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和檢驗(yàn)檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢疫對(duì)各類(lèi)新業(yè)態(tài)的信息監(jiān)管服務(wù)水平。探索內(nèi)陸通關(guān)及口岸監(jiān)管“空檢通放”新模式。
10.推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新。深化保稅貨物流轉(zhuǎn)模式改革。在確保有效監(jiān)管前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式。對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化改革。鼓勵(lì)企業(yè)參與“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點(diǎn)。依托電子口岸公共平臺(tái)，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的貨物進(jìn)出口、運(yùn)輸工具進(jìn)出境、貿(mào)易協(xié)定實(shí)施等應(yīng)用功能，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易許可、資質(zhì)登記等平臺(tái)功能，將涉及貿(mào)易監(jiān)管的部門(mén)逐步納入“單一窗口”管理平臺(tái)。支持將出口退稅申報(bào)功能納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)項(xiàng)目。在符合監(jiān)管要求和條件的前提下，支持開(kāi)展進(jìn)口整車(chē)在汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸間轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)。在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策前提下，提升超大超限貨物通關(guān)、運(yùn)輸、口岸服務(wù)等綜合能力。對(duì)入境維修復(fù)出口、入境再制造機(jī)電料件免于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。加快形成貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措的標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，覆蓋到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有符合條件的企業(yè)。
（四）深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。
11.優(yōu)化跨境金融結(jié)算服務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展適應(yīng)內(nèi)陸加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)的結(jié)算便利化試點(diǎn)。探索與要素市場(chǎng)跨境交易相適應(yīng)的外匯收支便利化措施，支持區(qū)域要素市場(chǎng)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。允許重慶市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)持有《支付業(yè)務(wù)許可證》且許可業(yè)務(wù)范圍包括互聯(lián)網(wǎng)支付的支付機(jī)構(gòu)合作，按照有關(guān)管理政策為跨境電子商務(wù)（貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易）提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。進(jìn)一步深化支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在保證交易真實(shí)性情況下，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。
12.推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外開(kāi)展雙向人民幣融資。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)在境外開(kāi)立人民幣賬戶(hù)用于跨境人民幣租賃業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣再保險(xiǎn)和全球保單分入業(yè)務(wù)。研究探索區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下向境外銷(xiāo)售人民幣理財(cái)產(chǎn)品、開(kāi)展人民幣項(xiàng)下跨境擔(dān)保等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立人民幣海外投貸基金。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展人民幣基金投資境外項(xiàng)目試點(diǎn)政策下，開(kāi)展區(qū)域性?xún)纛^寸總規(guī)模約束管理試點(diǎn)。允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品，擴(kuò)大境外人民幣投資境內(nèi)金融產(chǎn)品的范圍。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展人民幣境外證券投資業(yè)務(wù)。
13.探索跨境投融資便利化改革創(chuàng)新。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶(hù)管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類(lèi)等級(jí)為A類(lèi)企業(yè)的外匯收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶(hù)。銀行按照“了解客戶(hù)、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)境外上市、按照有關(guān)規(guī)定發(fā)行債券及標(biāo)準(zhǔn)化金融證券等方式開(kāi)展境外融資并將資金調(diào)回境內(nèi)使用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券市場(chǎng)。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式。
14.增強(qiáng)跨境金融服務(wù)功能。支持符合條件的民間資本、境外資本在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及政策導(dǎo)向的前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起和參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。在遵循機(jī)構(gòu)總部統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理政策的前提下，授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更多業(yè)務(wù)自主權(quán)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下自主開(kāi)展資金交易業(yè)務(wù)。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)子公司。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立貨幣兌換、征信等專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)。支持符合條件的重慶市證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，開(kāi)展人民幣對(duì)外匯即期業(yè)務(wù)和衍生品交易。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)行大額存單，區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)均可參與投資。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立內(nèi)外資再保險(xiǎn)、外資健康保險(xiǎn)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、自保公司、相互制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等新型保險(xiǎn)組織，以及為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)代理等專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展期貨保稅交易、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。在總結(jié)期貨保稅交割試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大期貨保稅交割試點(diǎn)的品種。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更的備案制度、違反行業(yè)管理規(guī)定的處罰制度、失信和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公示制度、屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)定期抽查檢查制度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展科技金融，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
15.完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)為本的原則，探索建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化做好反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。探索建立綜合性金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，切實(shí)防范開(kāi)放環(huán)境下的金融風(fēng)險(xiǎn)。
（五）推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
16.構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流體系。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運(yùn)輸方式的國(guó)際物流運(yùn)輸體系。依托中歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道，強(qiáng)化運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，構(gòu)建中歐陸路國(guó)際貿(mào)易通道和規(guī)則體系，發(fā)展國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)；依托長(zhǎng)江黃金水道，探索建立滬渝外貿(mào)集裝箱“五定”快班輪三峽船閘優(yōu)先放行機(jī)制，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)；依托渝昆泛亞鐵路通道、東南沿海港口、陸路邊境口岸，以鐵路和高速公路網(wǎng)為陸路通道，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和跨區(qū)域、跨國(guó)境的國(guó)際陸路運(yùn)輸；依托重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，探索空域和航空資源管理改革，支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立基地航空公司，完善集疏運(yùn)體系，加密航線(xiàn)航班，構(gòu)建基本覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
17.探索建立“一帶一路”政策支持體系。以中歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道為重點(diǎn)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的通關(guān)合作機(jī)制，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利化合作。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以自建、收購(gòu)、股權(quán)合作等多種方式在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立境外營(yíng)銷(xiāo)、物流、結(jié)算等區(qū)域性運(yùn)營(yíng)總部。支持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為依托建設(shè)中德、中韓等國(guó)際經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、人文合作平臺(tái)。探索共同出資、共同受益的資本運(yùn)作模式，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立市場(chǎng)化的合作基金，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的高校聯(lián)合培養(yǎng)和交流合作，加快培養(yǎng)適合多雙邊貿(mào)易投資的各方面人才。研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定辦法，落實(shí)人才簽證實(shí)施細(xì)則，明確外國(guó)人才申請(qǐng)和取得人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序，對(duì)外籍高層次人才開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。允許獲得碩士及以上學(xué)位的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，完善留學(xué)生實(shí)習(xí)居留、工作居留和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（六）推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝城市群協(xié)同發(fā)展。
18.探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、利益共享模式，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。依托長(zhǎng)江黃金水道，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)沿江區(qū)域有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)拓展服務(wù)功能和范圍，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開(kāi)展業(yè)務(wù)，如有特殊規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊城市客運(yùn)服務(wù)公交化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)同城化服務(wù)。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展貨運(yùn)班線(xiàn)、城際速遞、共同配送等多樣化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式。
19.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)基金，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市、成渝城市群的相關(guān)園區(qū)、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷(xiāo)售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的重大件運(yùn)輸通道優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)陸裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)汽車(chē)、重型機(jī)械、船舶配套設(shè)備、軌道交通設(shè)備等向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿江區(qū)域集中。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端要素集聚平臺(tái)作用，瞄準(zhǔn)全球和國(guó)家科技創(chuàng)新趨勢(shì)，重點(diǎn)突破創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成電子核心部件、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、航空器及零部件研發(fā)制造、高端交通裝備、新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保裝備、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立區(qū)域聯(lián)合研發(fā)和配套協(xié)作平臺(tái)，提高裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力。鼓勵(lì)各地區(qū)高校、科研院所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、成果交易、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)。
20.增強(qiáng)口岸服務(wù)輻射功能。按照“零距離換乘”、“無(wú)縫銜接”的要求，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊地區(qū)水運(yùn)、鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式有機(jī)銜接。拓展口岸功能，擴(kuò)大水運(yùn)口岸范圍，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口整車(chē)、水果、肉類(lèi)等指定口岸建設(shè)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要申報(bào)設(shè)立進(jìn)口糧食、植物種苗、金伯利進(jìn)程國(guó)際證書(shū)制度等指定口岸和指定實(shí)施機(jī)構(gòu)，提升內(nèi)陸口岸對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)發(fā)展直接或間接依托口岸的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸服務(wù)功能，提升便利化程度，聚集人流、物流、資金流、信息流，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，形成擴(kuò)大開(kāi)放的疊加效應(yīng)。
四、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化法制保障。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。各有關(guān)部門(mén)要支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在各領(lǐng)域深化改革開(kāi)放試點(diǎn)、加大壓力測(cè)試、加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)，做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中的制度保障問(wèn)題。重慶市要通過(guò)地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理制度。
（二）完善配套稅收政策。
落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。此外，在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
（三）加強(qiáng)組織實(shí)施。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由重慶市完善試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施保障機(jī)制，按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則加快實(shí)施；按照既有利于合力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，又有利于各片區(qū)獨(dú)立自主運(yùn)作的原則，建立精簡(jiǎn)高效、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體系。各有關(guān)部門(mén)要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則或辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好。在實(shí)施過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)；要充分發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，因地制宜、突出特色，做好對(duì)比試驗(yàn)和互補(bǔ)試驗(yàn)；要抓好改革措施的落實(shí)，重大事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
（四）總結(jié)推廣可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果。國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同重慶市人民政府及有關(guān)部門(mén)，及時(shí)總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果，實(shí)施分類(lèi)審查程序后復(fù)制推廣至全國(guó)其他地區(qū)。