陜西省渭南市人大常委會(huì)

關(guān)于在全市開(kāi)展“七五”法治宣傳教育的決議
（2016年8月30日渭南市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）



2011年至2015年，我市圓滿完成法治宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，取得明顯成效。依據(jù)全國(guó)和省人大常委會(huì)關(guān)于從2016年至2020年在全國(guó)、全省開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議精神，為了深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)和法治建設(shè)的重要論述，貫徹落實(shí)市委關(guān)于全面推進(jìn)法治渭南建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)全民自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全市加快發(fā)展、追趕超越、決勝小康，開(kāi)創(chuàng)富裕、和諧、文明、綠色、共享的渭南新局面，提供法治保障。結(jié)合我市實(shí)際，特作出在全市開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議如下：

一、始終堅(jiān)持以憲法為核心，積極推進(jìn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，把在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳作為普法宣傳的首要任務(wù)貫穿始終。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國(guó)的國(guó)體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。實(shí)行憲法宣誓制度，組織國(guó)家工作人員在憲法宣誓前專題學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳和法治宣傳月活動(dòng)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識(shí)，作為法治宣傳教育的基本任務(wù)；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳國(guó)防法、國(guó)家安全法、反恐法、安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)，作為全體公民應(yīng)當(dāng)了解和掌握的基本常識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳新修訂、新頒布的法律法規(guī)和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理及與人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。在全社會(huì)樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等基本法治理念。堅(jiān)持把市人大及其常委會(huì)頒布實(shí)施的地方性法規(guī)作為法治宣傳的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推動(dòng)貫徹落實(shí)，促進(jìn)地方社會(huì)依法治理。

二、突出普法宣傳教育重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性

一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育，推動(dòng)全民自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。著力加強(qiáng)農(nóng)村、貧困地區(qū)法治宣傳教育，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)公民努力學(xué)法、自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的法治宣傳教育，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。堅(jiān)持把依法辦事作為檢驗(yàn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的重要標(biāo)準(zhǔn)，健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，將尊法學(xué)法守法用法情況，運(yùn)用法治理念、法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和法律素質(zhì)考察制度。堅(jiān)持把青少年的法治宣傳教育作為重點(diǎn)和普法基礎(chǔ)工作，設(shè)立青少年法治知識(shí)課程，建立大中小學(xué)法治課老師、法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)制度，注重對(duì)留守兒童、輟學(xué)青少年等特殊群體的法治教育。各級(jí)教育行政部門要把各級(jí)各類學(xué)校作為法治宣傳教育的重要陣地，保證大中小學(xué)校法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。堅(jiān)持開(kāi)展全市各級(jí)各類學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)“法治教育第一課”和“法律進(jìn)學(xué)校宣傳周”活動(dòng)，推進(jìn)青少年法治教育基地和法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治宣傳教育格局。

　 三、創(chuàng)新豐富普法宣傳形式，不斷促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

創(chuàng)新豐富法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制，結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同人群、不同系統(tǒng)行業(yè)的特點(diǎn)和需求，分類實(shí)施法治宣傳教育，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和微信、微博、微電影、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法中的作用，加強(qiáng)普法網(wǎng)站、普法網(wǎng)絡(luò)集群和法治宣教云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)。結(jié)合法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運(yùn)用典型案例，開(kāi)展生動(dòng)直觀的法治宣傳教育。在有條件的縣（市、區(qū)）探索建設(shè)法治宣傳教育中心、農(nóng)村社區(qū)法治文化中心，集中開(kāi)展法治宣傳教育。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方、系統(tǒng)、行業(yè)文化融合發(fā)展，繁榮和鼓勵(lì)法治文化作品創(chuàng)作、宣傳和推廣，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、社工、志愿者團(tuán)隊(duì)等方面參與普法工作。堅(jiān)持把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，形成鮮明的法治文化特色。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成，法治和德治相得益彰。全面推進(jìn)法治城市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）、依法行政示范市、縣(市、區(qū))、行政執(zhí)法示范窗口等法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。

四、健全完善普法工作體制機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)法治宣傳教育深入開(kāi)展

健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作體制機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，認(rèn)真履行普法主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)黨委、政府法治宣傳教育第一責(zé)任人職責(zé)，建立普法和執(zhí)法內(nèi)容責(zé)任清單。在法治宣傳教育工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，充分發(fā)揮好政府主導(dǎo)力量、市場(chǎng)主體力量、公務(wù)員關(guān)鍵力量的作用。健全社會(huì)組織和公民守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，實(shí)施學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人宣傳表彰制度。將法治宣傳教育納入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，把法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以足額保障，特別要加強(qiáng)基層法治工作隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)等平臺(tái)作用，為深入開(kāi)展法治宣傳教育創(chuàng)造條件。建立健全媒體公益普法制度，落實(shí)各類媒體普法責(zé)任制，在重要頻道、重要版面、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展公益普法宣傳。

五、著力加強(qiáng)普法監(jiān)督檢查，努力提高法治宣傳教育實(shí)際效果

市、縣（市、區(qū)）人民政府要圍繞中央、省、市委關(guān)于法治宣傳教育的總體部署，及時(shí)制定出臺(tái)開(kāi)展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，組織實(shí)施好普法工作，建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化普法日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)普法依法治理工作的年度考核和階段性檢查，做好中期檢查督導(dǎo)和終期考核驗(yàn)收，并向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告。市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，適時(shí)面向社會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法處置執(zhí)法環(huán)境中的違法行為，以公民有序參與促進(jìn)公正司法，以公正司法促進(jìn)全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告以及組織代表視察、開(kāi)展專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查，確保“七五”普法取得更大的實(shí)效與成就。