遼寧省遼陽市人民政府

遼陽市城市除雪管理辦法

第141號(hào)


《遼陽市城市除雪管理辦法》業(yè)經(jīng)2016年11月8日遼陽市第十五屆人民政府第48次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。







市長 裴偉東

2016年11月30日







遼陽市城市除雪管理辦法



第一條　為加強(qiáng)城市除雪管理，確保降雪后城區(qū)道路暢通、交通安全和環(huán)境整潔，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市城市建成區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　城市除雪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、區(qū)域管理、全民參與的原則。按照“以雪為令、邊下邊除、確保暢通、便民出行”的標(biāo)準(zhǔn)，采取專業(yè)化、社會(huì)化、市場化相結(jié)合的方式，達(dá)到綠色除雪的目標(biāo)。

第四條　城市管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城市除雪工作，所屬除雪指揮部負(fù)責(zé)全市除運(yùn)雪全面工作，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下稱城管執(zhí)法部門），具體負(fù)責(zé)全市除運(yùn)雪組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。

各區(qū)政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立除雪指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政府年度除運(yùn)雪工作實(shí)施方案確定范圍的除運(yùn)雪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、城建公用事業(yè)、交通、氣象、公安等部門及新聞單位，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府年度除運(yùn)雪工作實(shí)施方案，密切配合，共同做好除運(yùn)雪相關(guān)工作。

第五條　城市除雪工作以義務(wù)清除為主，采取專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合、人工與機(jī)械相結(jié)合的方式進(jìn)行。鼓勵(lì)、支持單位或者個(gè)人依法組建除雪清掃清運(yùn)公司，實(shí)行政府購買服務(wù)或者社會(huì)有償服務(wù)。

第六條　市、區(qū)除雪指揮部所需除運(yùn)雪費(fèi)用作為專項(xiàng)資金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)政府財(cái)政部門每年安排一定數(shù)量的資金用于購置除雪機(jī)械設(shè)備。

第七條 城市除運(yùn)雪實(shí)行責(zé)任制。市除雪指揮部與市城建公用事業(yè)局、市交通局、各城區(qū)政府簽訂除運(yùn)雪責(zé)任狀；區(qū)政府與街道辦事處，各除運(yùn)雪責(zé)任單位與安排除運(yùn)雪任務(wù)的管理部門之間簽訂除運(yùn)雪責(zé)任狀，明確除運(yùn)雪責(zé)任區(qū)段、除運(yùn)雪時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

第八條　城市除運(yùn)雪工作按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）市除雪指揮部組織市城建公用事業(yè)局、市交通局專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)承擔(dān)市政府規(guī)定的主要街路、橋梁、廣場的市級(jí)除雪任務(wù)。市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐遼中省直企事業(yè)單位承擔(dān)市級(jí)運(yùn)雪任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)單位“門前三包”責(zé)任區(qū)域的除雪任務(wù)。

（二）城區(qū)政府負(fù)責(zé)市級(jí)專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)任務(wù)以外的本轄區(qū)內(nèi)其他街路的除運(yùn)雪工作。各區(qū)之間交叉街路的除運(yùn)雪責(zé)任按各區(qū)清掃街路責(zé)任范圍劃分。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)三級(jí)以下街巷路的除雪工作，以及“門前三包”區(qū)域、居民小區(qū)（含物業(yè)小區(qū)）、市場攤區(qū)、施工現(xiàn)場的除雪組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。

“門前三包”責(zé)任區(qū)域的除雪工作由城區(qū)內(nèi)臨街的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)；物業(yè)小區(qū)的除雪工作由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，非物業(yè)小區(qū)由所在社區(qū)負(fù)責(zé)；市場攤區(qū)的除雪工作由經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)；施工現(xiàn)場相鄰街路的除雪工作由開發(fā)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（四）公園、游園、街心花園、公共廣場、火車站廣場、步行街、停車場、人行過街天橋、地下通道口的除運(yùn)雪工作由管理單位負(fù)責(zé)。

第九條 市級(jí)運(yùn)雪任務(wù)可以采取“以費(fèi)代運(yùn)”的方式，按責(zé)任單位在冊職工實(shí)有人數(shù)，每人每年收取300元積雪代運(yùn)費(fèi)（以每年清運(yùn)6場積雪、每人承擔(dān)100平方米、每平方米0.5元計(jì)算），納入市級(jí)財(cái)政非稅專戶管理，專項(xiàng)用于市場化運(yùn)雪費(fèi)用支出。市級(jí)財(cái)力供給范圍內(nèi)的市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由市財(cái)政局負(fù)責(zé)代收代繳；非市級(jí)財(cái)力供給的企事業(yè)單位，由市除雪指揮部辦公室會(huì)同市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國資委、市中直企業(yè)聯(lián)絡(luò)處、市政府金融辦等行業(yè)管理部門代收代繳。

第十條　區(qū)級(jí)除運(yùn)雪任務(wù)由區(qū)除雪指揮部按區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，其他企業(yè)，“門前三包”責(zé)任單位在冊職工實(shí)有人數(shù)、大中專學(xué)生人數(shù)、個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)，以人均30平方米以上40平方米以下的標(biāo)準(zhǔn)劃分除運(yùn)雪任務(wù)。對自愿“以費(fèi)代工”的單位或者個(gè)人，以每人每年每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)收取300元除運(yùn)雪勞務(wù)費(fèi)（以人均30平方米計(jì)算），納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于市場化除運(yùn)雪費(fèi)用支出。

第十一條　城市除雪應(yīng)急工作以氣象預(yù)報(bào)小雪、中雪、大雪、暴雪、特大暴雪五個(gè)降雪量級(jí)為劃分依據(jù)，實(shí)行白色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色五級(jí)預(yù)警制度。小到中雪啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，大到暴雪啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，暴雪到特大暴雪啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

公安交警部門負(fù)責(zé)除運(yùn)雪期間疏導(dǎo)車輛，保障除運(yùn)雪特種車輛出行，對影響除運(yùn)雪的違停車輛依法清障拖車。按照除雪響應(yīng)級(jí)別，依法對部分街路進(jìn)行短期封閉、限時(shí)交通管制。

第十二條　城市除雪專業(yè)隊(duì)伍、城區(qū)政府、街道辦事處、各除運(yùn)雪責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照市除雪指揮部年度除運(yùn)雪工作實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)限完成除運(yùn)雪工作。

除雪應(yīng)當(dāng)達(dá)到快慢車道露出黑色路面、道路標(biāo)線和路邊石，無空段、漏段、雪條、冰包；人行道應(yīng)當(dāng)同步清理，達(dá)到露出黑色路面或方磚，無殘留雪片。對需外運(yùn)的積雪，按各級(jí)除雪指揮部指定地點(diǎn)排放；對不需要外運(yùn)的積雪堆放整齊，達(dá)到方便行人行走和車輛通行的要求。

第十三條　實(shí)行綠色除雪，限制使用環(huán)保型融雪劑，融雪劑的使用范圍限制在橋涵、坡路、轉(zhuǎn)盤，三級(jí)以上街路的車行道，撒布時(shí)間和具體地段由市除雪指揮部確定。

第十四條　任何單位或者個(gè)人不得向冰雪路上拋灑沙土、灰渣；不得在汽車站點(diǎn)、交通設(shè)施、垃圾容器、廁所等公用設(shè)施周圍堆放積雪；不得將有融雪劑的積雪堆壓在樹木和綠化帶上；不得往雪堆上倒垃圾、污物、污水。

第十五條　市除雪指揮部應(yīng)當(dāng)在每場雪后對全市除運(yùn)雪情況進(jìn)行檢查。根據(jù)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)對市級(jí)任務(wù)責(zé)任單位、城區(qū)政府、街道辦事處、公共場所管理單位的除運(yùn)雪完成情況進(jìn)行綜合評定，通過市級(jí)新聞媒體及時(shí)對完成好的責(zé)任單位給予表揚(yáng)，對未按除運(yùn)雪時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成的責(zé)任單位和主要責(zé)任人進(jìn)行曝光，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究行政責(zé)任。

第十六條 對違反本辦法的單位或者個(gè)人，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按下列規(guī)定予以處罰，但最高不得超過3萬元，并通過新聞媒體予以曝光：

（一）對拒不接受運(yùn)雪任務(wù)的市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐遼中省直企事業(yè)單位，按應(yīng)承擔(dān)運(yùn)雪面積，處以每場雪每平方米5元的罰款，并對單位負(fù)責(zé)人處以500元以下罰款。

（二）對拒不接受除運(yùn)雪任務(wù)的其他責(zé)任單位或者個(gè)人，按應(yīng)承擔(dān)雪段面積，處以每場雪每平方米10元的罰款，并對單位負(fù)責(zé)人處以500元以下罰款。

（三）對未按規(guī)定時(shí)間組織人員除雪、不及時(shí)清除、清運(yùn)積雪或者除雪質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位或者個(gè)人，按承擔(dān)雪段面積，處以每場雪每平方米5元的罰款，并對單位負(fù)責(zé)人處以500元以下罰款。

（四）下水道或者自來水溢水及雪融水不及時(shí)排除等原因造成路面結(jié)冰的責(zé)任單位或者個(gè)人，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)清除。未及時(shí)清除的，對其處以每平方米5元的罰款，并對單位負(fù)責(zé)人處以300元以下的罰款。

（五）對往雪堆上倒垃圾、污物、污水或向冰雪路上拋灑沙土、灰渣的單位或個(gè)人，處以300元以下罰款。

（六）對亂排亂卸積雪的單位或者個(gè)人，除責(zé)令改正外，處以100元以上1000元以下罰款。

第十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條　對違反本辦法的單位或者個(gè)人，由城管行政執(zhí)法部門及時(shí)將行政處罰決定報(bào)送遼陽市信用信息共享平臺(tái)，并在“信用遼陽”、“信用遼寧”、“信用中國”和本部門網(wǎng)站進(jìn)行“雙公示”，將嚴(yán)重失信行為的單位或者個(gè)人列入失信黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十九條　對妨礙或者毆打除雪管理人員、執(zhí)行公務(wù)的執(zhí)法人員的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　除運(yùn)雪行政主管部門及執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者有其他違法違規(guī)行為的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　遼陽縣、燈塔市可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條　本辦法自2017年1月1日起施行。市政府2006年10月31日發(fā)布的《遼陽市城市除雪管理辦法》（市政府令第92號(hào)）同時(shí)廢止。