最高人民法院

全國(guó)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)座談會(huì)紀(jì)要

1989年5月11日，最高人民法院

1989年5月8日至11日，最高人民法院在北京召開了全國(guó)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)關(guān)于刑事審判工作的座談會(huì)。林準(zhǔn)副院長(zhǎng)主持了會(huì)議。任建新院長(zhǎng)在會(huì)上講了話，傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于打擊刑事犯罪的重要指示。會(huì)議回顧和檢查了前一階段刑事審判工作的情況，分析了當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)；交流了經(jīng)驗(yàn)；研究了進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的問題。大家認(rèn)為。這次會(huì)議是及時(shí)的，必要的。開得是好的�，F(xiàn)將會(huì)議討論的問題紀(jì)要如下：
一
今年1月全國(guó)政法工作座談會(huì)后，各高級(jí)人民法院及時(shí)傳達(dá)貫徹了會(huì)議精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，部署了工作。各地法院在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加了打擊搶劫、重大盜竊、拐賣人口、走私、販毒等犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊了一批嚴(yán)重危害社會(huì)治安和嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子。由于重大刑事案件增多，第一季度判處的死刑、死緩、無(wú)期徒刑的罪犯比去年同期增長(zhǎng)16．94％，判處10年以上有期徒刑的增長(zhǎng)9．80％，判處5年以上10年以下有期徒刑的增長(zhǎng)24．08％。各級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹了中共中央（1989）1號(hào)文件批轉(zhuǎn)的《全國(guó)政法工作座談會(huì)紀(jì)要》精神，堅(jiān)決執(zhí)行了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子依法從重從快懲處的方針。從總體上看，打擊是有力的，案件的處理也是及時(shí)的。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)有極少數(shù)案件判得輕了，也有的判重了，還有少數(shù)案件處理得不夠及時(shí)。這應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。
二
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)峻。一些大中城市、沿海開放地區(qū)、水陸交通沿線犯罪活動(dòng)猖獗，犯罪分子成幫結(jié)伙，流竄作案；在火車、公共汽車、輪船上洗劫殺傷旅客的惡性案件屢有發(fā)生；重大盜竊、搶劫、故意殺人的惡性案件明顯增長(zhǎng)；拐賣婦女兒童的犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重；聚眾賭博、賣淫嫖娼、販賣毒品等社會(huì)丑惡現(xiàn)象繼續(xù)蔓延；近一個(gè)時(shí)期，突發(fā)事件明顯增多，不法分子乘機(jī)進(jìn)行打砸搶燒的犯罪活動(dòng)，對(duì)政治安定和社會(huì)治安危害極大。今年第一季度全國(guó)法院受理的一審刑事案件比去年同期上升14．75％，其中重大盜竊案件上升78．70％，搶劫案件上升59．98％，故意殺人案件上升13．05％，有的地區(qū)上升的幅度更大。根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)案上升情況和誘發(fā)犯罪的不安定因素的大量存在，預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期內(nèi)，人民法院受理的刑事案件，特別是重大刑事案件將有可能繼續(xù)上升。人民法院同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的任務(wù)將更為艱巨、更為復(fù)雜。
會(huì)議要求，各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況和今后的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)敵我觀念和憂患意識(shí)，絲毫也不能麻痹、松勁。搞四化，搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定。壓倒一切的是穩(wěn)定。四個(gè)堅(jiān)持不能丟，沒有四個(gè)堅(jiān)持，中國(guó)就亂了。我們打擊刑事犯罪的決心要再大一些，行動(dòng)再快一些，聲勢(shì)再猛一些，把嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的囂張氣焰打下去。
三
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為了穩(wěn)定治安大局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)治安狀況好于去年的目標(biāo)，全國(guó)法院要充分發(fā)揮人民民主專政的職能作用，堅(jiān)定不移地貫徹依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害治安的犯罪分子，更好地為治理整頓和深化改革服務(wù)。各級(jí)人民法院要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與檢察、公安等有關(guān)部門密切配合，針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安中的突出問題，通過審判活動(dòng)，積極適時(shí)地開展有聲威的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)行集中打擊和集中整頓。對(duì)重點(diǎn)打擊對(duì)象一定要依法從重從快懲處；對(duì)在當(dāng)?shù)匚：Υ蟮哪切�殺人、搶劫、重大盜竊、拐賣人口、販毒等嚴(yán)重犯罪分子，以及犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯、慣犯、累犯和流竄犯一定要狠狠打擊；要積極參加全國(guó)范圍內(nèi)集中打擊流竄犯的統(tǒng)一行動(dòng)；鐵路法院和地方法院還要依法嚴(yán)懲在列車、公共汽車、輪船上搶劫殺害旅客的嚴(yán)重犯罪分子，以保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全和交通運(yùn)輸秩序。大中城市、交通干線和沿海開放地區(qū)的社會(huì)治安關(guān)系全局，這些地方的人民法院要把刑事審判工作抓得很緊很緊。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪活動(dòng)也很猖獗。反對(duì)貪污、受賄關(guān)系到為政清廉，投機(jī)倒把、走私等犯罪對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序危害很大。各級(jí)法院要根據(jù)刑法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治貪污罪、受賄罪和走私罪的補(bǔ)充規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前處理企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體投機(jī)倒把犯罪案件的規(guī)定》，繼續(xù)依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。
四
會(huì)議指出，各級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)刑事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織好力量，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手。要繼續(xù)抓好大案要案的審判，對(duì)有的案件要提前介入了解案情，一旦起訴到法院就及時(shí)審理，適時(shí)審判。要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦案，一定要把工作做細(xì)，注重一個(gè)“準(zhǔn)”字。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的要堅(jiān)決判處死刑，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判處重刑的要堅(jiān)決判處重刑；對(duì)有法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的，可以從輕、減輕或者免除處罰。要進(jìn)一步搞好公開審判；對(duì)一些重大、典型案件，要開好規(guī)模不等的公開宣判大會(huì)；通過多種形式擴(kuò)大宣傳，以利于對(duì)群眾進(jìn)行法制教育，震懾犯罪分子，保持嚴(yán)打的聲威。
五
會(huì)議要求，上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院刑事審判工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。檢查下級(jí)人民法院辦案的質(zhì)量，要形成制度。應(yīng)注重檢查那些嚴(yán)重危害社會(huì)治安的案件和多發(fā)案件，以及迅速增長(zhǎng)的案件。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見。努力提高辦案質(zhì)量，自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，接受廣大人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。下級(jí)人民法院審理重大、疑難案件遇有困難時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)法院，上級(jí)法院要及時(shí)給予答復(fù)和指導(dǎo)。各級(jí)法院要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出解決的辦法和意見。辦案力量、辦案經(jīng)費(fèi)和物資裝備有困難的，要及時(shí)提請(qǐng)黨委和政府有關(guān)部門予以解決。
社會(huì)治安是社會(huì)矛盾的綜合反映，各級(jí)人民法院在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，要積極參加對(duì)社會(huì)治安的綜合治理。