江蘇省泰州市人民政府

市政府關(guān)于發(fā)布《泰州市城市治理辦法》的令

泰州市人民政府令第 4 號(hào)

　　

　　

　　《泰州市城市治理辦法》于2017年1月22日經(jīng)市人民政府第1次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，本辦法自2017年5月1日起施行。

　　

　　

　　

市長(zhǎng)：史立軍

2017年2月24日

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　泰州市城市治理辦法

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步提升城市治理水平，改善城市秩序、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)、保障城市健康運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市治理工作，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市治理，是指為了維護(hù)城市公共空間良好秩序，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足社會(huì)生產(chǎn)生活需要，在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城市治理相關(guān)部門依法對(duì)市政設(shè)施、交通運(yùn)行、人居環(huán)境、應(yīng)急處置、公共秩序等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行組織、監(jiān)管和服務(wù)，以及社會(huì)公眾支持、參與城市相關(guān)公共事務(wù)和秩序管理的活動(dòng)。

　　本辦法所稱城市治理相關(guān)部門是指城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）、發(fā)展和改革、文化廣電新聞出版、民政、民族宗教、商務(wù)、旅游、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等在城市治理中負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第四條　城市治理堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同治理的原則。

　　第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市治理執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，提高城市治理科技信息化水平，建立與城市治理工作相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。

　　第六條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市治理誠(chéng)信體系，加大城市治理失信行為懲處力度，并納入本級(jí)政府公共信用信息系統(tǒng)。

　　第七條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市治理，對(duì)在城市治理中作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　公眾依法參與城市治理遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者適當(dāng)救助。

　　第二章 治理權(quán)限

　　第八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域城市治理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織落實(shí)本區(qū)域內(nèi)城市治理的具體工作，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和相關(guān)單位開(kāi)展城市治理工作。

　　各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市治理工作，接受城市治理相關(guān)部門委托行使相關(guān)職權(quán)。

　　第九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核本行政區(qū)域內(nèi)的城市治理工作。

　　城市治理委員會(huì)對(duì)城市治理事項(xiàng)作出的決議，政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第十條 鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與城市治理工作。

　　（一）企事業(yè)單位可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式參與城市治理中公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)；

　�。ǘ�）行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)并監(jiān)督行業(yè)成員與政府及其城市治理相關(guān)部門的合作，提供公共服務(wù)；

　�。ㄈ�）村（居）民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展城市治理工作，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民參與城市治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告社區(qū)內(nèi)城市治理中存在的問(wèn)題，并配合有關(guān)部門處理；

　�。ㄋ模┲驹刚呓M織可以在環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生、公共秩序等領(lǐng)域以及大型賽會(huì)活動(dòng)中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┬侣劽襟w履行社會(huì)責(zé)任，宣傳城市治理工作，并對(duì)城市治理工作進(jìn)行輿論監(jiān)督；

　�。�六）社會(huì)公眾可以通過(guò)專家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征詢、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式參與城市治理。

　　第三章 治理事項(xiàng)

　　第一節(jié) 違法建設(shè)

　　第十一條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）等部門組成的防治違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┒ㄆ诼�(tīng)取防治違法建設(shè)工作情況匯報(bào)，掌握違法建設(shè)防治動(dòng)態(tài)，提出防治違法建設(shè)的要求；

　�。ǘ�）指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決防治違法建設(shè)過(guò)程中的主要困難和突出問(wèn)題；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大、復(fù)雜違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)協(xié)調(diào)其他有關(guān)防治違法建設(shè)重要事項(xiàng)。

　　第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治違法建設(shè)工作責(zé)任制、年度考核制和行政問(wèn)責(zé)制，將防治違法建設(shè)工作作為各級(jí)人民政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立防治違法建設(shè)區(qū)域管理責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工，不停工的，可以采取拆除等有效措施予以制止；

　�。ǘ�）村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，對(duì)在建的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

　　第十三條 城市治理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防治違法建設(shè)工作，依法履行違法建設(shè)查處職責(zé)：

　　（一）城市管理部門或縣級(jí)市（區(qū)）人民政府確定的其他部門，依法查處建設(shè)用地上的違法建設(shè)行為；

　�。ǘ�）國(guó)土資源部門依法查處農(nóng)用地上的違法建設(shè)行為；

　�。ㄈ�）交通運(yùn)輸部門依法查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為；

　�。ㄋ模┧�利部門依法查處河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

　�。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門依法查處侵占住宅公共空間的違法行為。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施不履行城市管理部門作出的拆除決定的違法建設(shè)拆除工作。

　　第二節(jié) 建筑垃圾

　　第十四條　城市管理部門具體負(fù)責(zé)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）等部門按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

　　第十五條 處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑垃圾處置許可。

　　運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置許可證，并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。

　　第十六條 申請(qǐng)建筑垃圾處置許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯邢�納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（二）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　�。ㄈ�）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

　�。ㄋ模┚哂薪∪�的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

　�。ㄎ澹┻\(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

　　第十七條　運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安裝頂燈、統(tǒng)一噴印單位標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外觀顏色、統(tǒng)一放大車牌、統(tǒng)一安裝警示標(biāo)識(shí)。

　　運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得沿途拋撒遺漏，不得車輪帶泥行駛。

　　建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　違反本條第二款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛不密閉運(yùn)輸?shù)模�由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第三節(jié) 城市道路

　　第十八條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制城市道路占用、挖掘，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修，保證道路完好、安全和暢通。

　　第十九條 城市道路范圍內(nèi)的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護(hù)措施并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修復(fù)或移除。

　　第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路管轄權(quán)限報(bào)經(jīng)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府或者市人民政府批準(zhǔn)。

　　埋設(shè)地下管線等可以采取頂管、牽引等非開(kāi)挖技術(shù)施工的，應(yīng)當(dāng)采取非開(kāi)挖技術(shù)，減少對(duì)城市道路的挖掘破壞。

　　第四節(jié) 公共停車場(chǎng)和道路停車泊位

　　第二十一條 公共停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市發(fā)展水平，遵循適度超前、科學(xué)規(guī)劃、合理配置、方便出行原則。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)立體式公共停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)各類公共建筑物配建的停車場(chǎng)面向社會(huì)開(kāi)放使用。

　　第二十二條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┩＼噲�(chǎng)出入口、停車帶、通行道等符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

　�。ǘ�）配置必要的照明、消防、通訊設(shè)備等設(shè)施；

　�。ㄈ�）建立停車場(chǎng)停車信息系統(tǒng)。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第二十三條 經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有與停車場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理人員；

　　（二）具有車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等方面的管理制度和安全防范措施；

　�。ㄈ�）停車場(chǎng)停車信息系統(tǒng)納入政府公共停車信息系統(tǒng)。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谕＼噲�(chǎng)出入口的顯著位置明示停車場(chǎng)標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話、停車場(chǎng)管理責(zé)任和管理制度；

　�。ǘ�）維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放和行駛秩序；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的登記；

　　（四）做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范措施；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下的罰款。

　　第二十五條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安、城市管理部門可以施劃道路停車泊位，但在下列范圍內(nèi)不得施劃：

　�。ㄒ唬┛焖俾泛椭鞲陕返闹鞯澜徊媛房�、急彎道、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段；

　�。ǘ�）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段；

　�。ㄈ�）消防通道、消防撲救場(chǎng)地、盲人專用通道；

　�。ㄋ模┛赡軗p害城市綠地或樹(shù)木的路段；

　　（五）距路口渠化區(qū)域20米以內(nèi)的路段；

　�。�六）附近兩百米范圍內(nèi)有公共停車場(chǎng)且能滿足公共停車需要的路段；

　�。ㄆ撸┧�、電、氣等地下管道工作井以及距離上述地點(diǎn)1.5米以內(nèi)的路段；

　�。ò耍┢渌�不應(yīng)當(dāng)施劃道路停車泊位的路段。

　　第五節(jié) 戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施

　　第二十六條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。

　　設(shè)置戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第二十七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請(qǐng)辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。法律規(guī)定還應(yīng)當(dāng)辦理其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期屆滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除；需要延長(zhǎng)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前依法辦理延續(xù)手續(xù)。

　　設(shè)置店招標(biāo)牌設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置，并報(bào)城市管理部門備案。

　　第二十八條 利用政府投（融）資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）、公交車輛、公交站場(chǎng)、候車亭等公共資源，設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招投標(biāo)、拍賣等方式取得。

　　利用非公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利人的同意。

　　第二十九條 戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置者是戶外廣告設(shè)施安全、管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)施安全、整潔、完好；遇暴雨（雪）、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)采取加固或者拆除等安全防范措施。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者在設(shè)置期內(nèi)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，確保在使用期內(nèi)的安全。未經(jīng)檢測(cè)合格的戶外廣告設(shè)施，不可繼續(xù)使用。對(duì)設(shè)置期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)行變動(dòng)后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全檢測(cè)。

　　對(duì)檢測(cè)不合格、殘損的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者拆除，并向城市管理部門報(bào)告。

　　第三十條 戶外廣告設(shè)施由于設(shè)計(jì)原因發(fā)生安全事故的，設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，施工單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落而造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　鼓勵(lì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置者為其戶外廣告設(shè)施購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第三十一條 有下列情形之一的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)許可或者未按照許可要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，限期改正或者拆除，可以并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)未批準(zhǔn)，未自行拆除的，責(zé)令限期改正，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)施設(shè)置許可證件的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　　（四）擅自利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┚懿话匆�求發(fā)布公益性宣傳廣告的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。�六）未按規(guī)定對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行整改，或者遇暴雨（雪）、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，未對(duì)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　　（七）店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上三千元以下的罰款；

　　（八）未及時(shí)修復(fù)殘損的戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令改正，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；

　�。ň牛┰诠�共場(chǎng)所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉蔚模��?zé)令改正，處二百元以上五百元以下的罰款；

　�。ㄊ�）在臨街建（構(gòu)）筑物的玻璃幕墻、門窗內(nèi)設(shè)置廣告、張貼宣傳品的，責(zé)令限期清除，處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第六節(jié) 建設(shè)工程施工工地

　　第三十二條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工工地的管理，防治揚(yáng)塵污染，保持工地周邊清潔。

　　第三十三條 房屋建設(shè)、拆除和市政建設(shè)等工程施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕さ刂苓呍O(shè)置硬質(zhì)圍擋、防護(hù)網(wǎng)、夜間照明裝置，設(shè)置規(guī)范并保持牢固、完好、整潔；

　�。ǘ�）水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

　�。ㄈ�）建筑垃圾（含建筑土方、工程渣土）應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

　�。ㄋ模┕さ爻鋈肟趹�(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并對(duì)所有出場(chǎng)運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保凈車出場(chǎng)；施工周期一年以上的，工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施，并保證其正常使用；

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐ず髴�(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整工地，并對(duì)因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

　　違反本條第一款第一、三項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

　　違反本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工、停業(yè)整治。

　　違反本條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門進(jìn)行處理。工地出入口未進(jìn)行硬化處理，未配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，未對(duì)所有出場(chǎng)運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗的，責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；未安裝視頻監(jiān)控裝置的，處五百元以上五千元以下的罰款；未正常使用視頻監(jiān)控裝置的，責(zé)令改正，逾期未改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第七節(jié) 其他事項(xiàng)

　　第三十四條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H制定城市治理應(yīng)急預(yù)案，并建立應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，完善城市治理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高城市治理突發(fā)事件處置能力。

　　第三十五條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┴�(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好，無(wú)亂搭亂建、亂掛亂曬、亂擺亂賣、亂刻亂畫(huà)、亂涂亂貼等行為，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)建筑垃圾;

　�。ǘ�）責(zé)任區(qū)內(nèi)栽植的樹(shù)木花草和綠化設(shè)施的管理符合規(guī)定;

　�。ㄈ�）責(zé)任區(qū)內(nèi)車輛停放有序；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)遵守的市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。

　　第三十六條 縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后，劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。

　　在劃定區(qū)域外，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供攤販經(jīng)營(yíng)，報(bào)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)的日常管理。

　　第三十七條 經(jīng)營(yíng)者在劃定的臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者臨時(shí)指定路段經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定地點(diǎn)、范圍、時(shí)間經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）按照規(guī)定配備經(jīng)營(yíng)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔完好、擺放有序；

　�。ㄈ�）及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生；

　�。ㄋ模┎坏檬褂靡繇懫鞑恼袛埳�意；

　�。ㄎ澹┎坏檬褂锰炕鸬纫桩a(chǎn)生油煙的方式進(jìn)行；

　　（六）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)定。

　　違反本條第一款第一至四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并依法查處；違反本條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處二十元以上二百元以下的罰款。

　　第三十八條 從事廢品收購(gòu)，車輛維修和清洗等可能污染環(huán)境作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止環(huán)境污染。

　　在臨街店面、道路、住宅區(qū)、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對(duì)居民生活的干擾。慶典、集會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

　　違反本條第一、二款規(guī)定的，由城市管理、公安、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。

　　第四章 治理保障

　　第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大城市治理工作的保障力度，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法器具配備。

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)常駐人口數(shù)量合理配備行政執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和規(guī)范管理，建立執(zhí)法人員考核晉升機(jī)制；

　　（二）適當(dāng)配備城市管理輔助人員，建立健全城市管理輔助人員的招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度；

　�。ㄈ�）配備必要的執(zhí)法車輛、器材、防護(hù)用具等執(zhí)法器具，并規(guī)范管理。

　　第四十條 城市治理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度。對(duì)收到的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理情況告知舉報(bào)、投訴人。

　　舉報(bào)、投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門管理職責(zé)的，接到舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理，并及時(shí)告知其他責(zé)任部門。

　　第四十一條 在城市治理中，有下列情形之一的，城市治理相關(guān)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助：

　�。ㄒ唬┆�(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的；

　�。ǘ�）自行調(diào)查所需要的事實(shí)資料不能取得的；

　�。ㄈ�）所必需的文書(shū)、資料、信息為有關(guān)部門所掌握的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)將有關(guān)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的；

　　（五）專業(yè)和技術(shù)問(wèn)題需要作出解釋或者提供專業(yè)意見(jiàn)的；

　　（六）其他需要提供協(xié)助的情形。

　　提出協(xié)助商請(qǐng)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助，不得推諉、拒絕和收費(fèi)。協(xié)助機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其協(xié)助行為負(fù)責(zé)。

　　被商請(qǐng)部門收到協(xié)助函后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)；情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并明確回復(fù)期限。有關(guān)部門提供專業(yè)意見(jiàn)依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。被商請(qǐng)部門出具書(shū)面意見(jiàn)前需要提請(qǐng)部門補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助函之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知提請(qǐng)部門，補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入回復(fù)期限。

　　被商請(qǐng)部門因法定事由不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知商請(qǐng)部門并說(shuō)明理由。

　　第四十二條 城市治理相關(guān)部門對(duì)依法扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，并依法及時(shí)處理。

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人逾期不接受處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)仍無(wú)人接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；

　　（二）對(duì)鮮活或者其他不易保管的物品，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無(wú)法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

　　第五章 監(jiān)督和救濟(jì)

　　第四十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城市治理的實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督。

　　第四十四條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其城市治理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市治理輿論監(jiān)督力度，對(duì)新聞媒體反映的情況和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，并將調(diào)查和處理結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第四十五條 城市治理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)、投訴不處理的;

　�。ǘ�）不按照規(guī)定職責(zé)巡查、督查的；

　�。ㄈ�）不履行協(xié)助義務(wù)的;

　　（四）未及時(shí)將無(wú)管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門處理的；

　�。ㄎ澹┎宦男谢蛘卟徽�確履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第四十六條　參與城市治理的企事業(yè)單位、社會(huì)組織，不履行或者不正確履行與政府及其城市治理相關(guān)部門約定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照約定承擔(dān)責(zé)任；損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十七條　本辦法自2017年5月1日起施行。