江西省九江市人民政府

九江市市級儲備糧管理辦法

九江市人民政府令第34號


　　《九江市市級儲備糧管理辦法》已經(jīng)2015年5月8日市政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自公布之日起實施。

　　市長：鐘志生

　　2015年5月23日

　　九江市市級儲備糧管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對市級儲備糧的管理，提高政府調控糧食市場的能力，確保儲備糧的安全和糧食市場的穩(wěn)定，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關法規(guī)和《糧食倉儲管理辦法》（國家發(fā)改委第5號令）的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 市級儲備糧主要用于調控和穩(wěn)定本地糧食市場，應付發(fā)生重大災害和其他突發(fā)事件時的糧食供應。

　　第三條 市級儲備糧的所有權和使用權屬市政府，市政府承擔儲備糧貸款本息的最終償還責任。市級儲備糧儲存規(guī)模、品種，按照省政府要求，由市糧食局會同市財政局，結合本地糧源及市場調控需要提出建議，報市政府批準確定。市級儲備糧由市直屬糧食國有企業(yè)代收代儲，未經(jīng)市政府批準任何部門不得動用。

　　第四條 市級儲備糧管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任。

　　市糧食局負責市級儲備糧總體布局的規(guī)劃和日常管理工作，審核承儲國有糧食企業(yè)的資格，制定儲備糧的輪換方案，監(jiān)督和檢查市級儲備糧的數(shù)量和質量及本辦法執(zhí)行情況等，以確保市級儲備糧數(shù)量真實、質量良好、管理規(guī)范、儲糧安全。

　　市財政局根據(jù)市政府確定的儲備糧儲存規(guī)模，負責安排并撥付市級儲備糧的貸款利息、輪換價差、費用等財政補貼資金，并對市級儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)發(fā)行負責按照國家、省有關規(guī)定和相關信貸政策及市政府確定的儲備規(guī)模、輪換計劃，及時足額安排儲備糧所需貸款資金，實行專戶管理、�？顚Ｓ�，并對發(fā)放的貸款及糧油庫存實施監(jiān)管。

　　第五條 設立市財政糧食風險基金，資金主要來源于市財政安排的風險準備金、貸款利息、儲備糧輪換產(chǎn)生的價差收益以及扶持糧食生產(chǎn)等其他財政資金，專項用于解決市級儲備糧存儲期間輪換、保管等產(chǎn)生的價差損失、貸款利息、收購費用、保管費用及自然損耗等，資金存入市財政在市農(nóng)發(fā)行設立的糧食風險基金專戶。

　　第二章 庫存管理

　　第六條 市級儲備糧的儲存應當做到布局合理、規(guī)模存放，結構優(yōu)化、安全規(guī)范，不得與非儲備糧和其他儲備糧混存。

　　第七條 市糧食局根據(jù)本地實際情況按照規(guī)模承儲、倉房集中、設施齊備、科學保糧的原則，擇優(yōu)選定具有法人資格的國有糧食承儲企業(yè)，并簽訂承儲合同。

　　第八條 承儲企業(yè)應當具備與承儲儲備糧相適應的倉庫設施、糧情檢測和化驗設施，以及相應的專業(yè)技術人員等儲存能力。

　　第九條 承儲企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱J真執(zhí)行市糧食局對市級儲備糧管理的各項規(guī)章制度；按照農(nóng)發(fā)行市級儲備糧貸款管理有關規(guī)定，主動接受和配合市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管；

　�。ǘ�）市級儲備糧必須實行專倉專儲，不得異地存儲，不得委托代儲，不得與其他性質的糧食混存，建立�？�、專牌、專賬、專倉，健全庫存實物臺賬；

　�。ㄈ�）未經(jīng)市糧食局和市農(nóng)發(fā)行同意，儲存期間儲備庫點和倉號不得隨意變動；

　�。ㄋ模┐_保數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，對存儲期間發(fā)生霉變、短少等損失，由市糧食局查處，并由承儲企業(yè)賠償；

　　（五）做到帳實相符、管理規(guī)范，并及時向市糧食局、市農(nóng)發(fā)行報送相關統(tǒng)計報表；

　�。�六）按照市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的入庫和出庫的通知要求，按時組織儲備糧的購入和出庫；儲備糧的各項補貼經(jīng)市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行共同確認后方可申請；

　�。ㄆ撸┌凑罩醒雰�備糧質量管理要求，嚴格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測糧質，建立市級儲備糧質量檔案。

　　（八）不得以市級儲備糧對外進行擔�；蛘邔ν馇鍍攤鶆�。

　　第十條 市糧食局應加強對承儲企業(yè)的糧食質量、數(shù)量等方面進行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題須及時處理，重大事故邊處理邊上報，不得隱瞞。

　　第十一條 在本地出現(xiàn)下列情況之一時，經(jīng)市政府批準，方可動用市級儲備糧：

　�。ㄒ唬┘Z食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

　　（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；

　�。ㄈ�）政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。

　　第十二條 動用市級儲備糧，由市糧食局、市財政局與市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合提出方案，報請市政府批準，由儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行。

　　第十三條 經(jīng)市政府批準用于調控市場或者其他用途的儲備糧，必須在本年度的糧食生產(chǎn)周期或者下年度的第一個季度內，由承儲企業(yè)及時按同品種、同數(shù)量補回。動用儲備糧發(fā)生的相關費用以及銷價與進價成本之間的價差損失，由市糧食局、市財政局與市農(nóng)發(fā)行共同核定，由市財政負責補貼；動用儲備糧發(fā)生的價差收入，全額上繳市財政，存入糧食風險基金專戶。

　　第十四條 儲備糧存儲期間，因不可抗力造成的損失及定額內的保管自然損耗，由市財政局會同糧食局予以核銷，并據(jù)實補貼。因承儲企業(yè)管理不善，人為造成的損失和超定額損耗，由承儲企業(yè)承擔。

　　第三章 輪換管理

　　第十五條 市級儲備糧的輪換，實行計劃管理和動態(tài)管理。稻谷3年為一輪換周期，原則上每年輪換三分之一，但3年必須全部輪換一次；也可根據(jù)實際情況縮短輪換周期，提前進行輪換。儲備糧的輪換，根據(jù)所儲存糧食的入庫時間，實行先進先出，或者根據(jù)儲存糧食的質量狀況進行安排。

　　儲備糧輪換計劃由承儲企業(yè)在每年3月中旬前向市糧食局申報。市糧食局3月底前編制本年度市級儲備糧輪換計劃，并與市財政局和市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達給承儲企業(yè)。

　　第十六條 市級儲備糧購入（含輪入），由承儲企業(yè)在市糧食局督導下組織購入。糧食購入價格由市糧食局、市財政局和市農(nóng)發(fā)行共同確定；糧食購入質量必須是國家標準三等（含三等）以上的新糧；糧食購入庫存成本，由市糧食局、市財政局和市農(nóng)發(fā)行以糧食購入數(shù)量與價格共同核定；市農(nóng)發(fā)行按核定的庫存成本發(fā)放市級儲備糧貸款；市財政局按規(guī)定安排收購費用。

　　第十七條 銷售輪出的市級儲備糧，應當遵循公開、公正、公平原則，通過市場競賣或者市政府批準的其他方式進行，市場競賣起拍價由市糧食局、市財政和市農(nóng)發(fā)行共同確定。銷售貨款先歸還相應的市農(nóng)發(fā)行貸款。

　　第十八條 糧食購入銷售結束后，由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行共同驗收，根據(jù)承儲企業(yè)購入（含輪換）數(shù)量、質量、品種、成本等進行輪換盈虧計算，銷售價差盈利全額存入市財政糧食風險基金專戶，增加儲備糧風險準備金。產(chǎn)生的銷售價差虧損則由財政糧食風險準備金彌補，如糧食風險基金不足，由市財政彌補。

　　輪換方式可采取“先銷后購”、“先購后銷”或市政府批準的其他方式。

　　市級儲備糧的架空期最長不超過4個月，架空數(shù)量不得超過市級儲備糧總量的三分之一，特殊情況需超期的要報市政府批準。市級儲備糧輪換期間的費用、利息補貼，照常計補，自行超過架空期的儲備糧費用，市財政不予以補貼。

　　第四章 貸款及費用管理

　　第十九條 市級儲備糧貸款，堅持“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤、全程監(jiān)控”的原則，根據(jù)市級儲備糧的存儲計劃，及時發(fā)放和歸還貸款。

　　第二十條 市級儲備糧貸款只限用于市級儲備糧資金需要，其貸款按照農(nóng)發(fā)行制定的市級儲備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 市級儲備糧貸款期限按實際儲備期限確定。貸款利率統(tǒng)一按照中國人民銀行規(guī)定的金融機構一年期貸款基準利率執(zhí)行，如遇國家貸款利率調整，實行分段計息。市級儲備糧貸款除中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行另有規(guī)定外，應采用信用貸款方式。

　　第二十二條 市級儲備糧油相關費用補貼按市政府批準的現(xiàn)行標準執(zhí)行，如市政府新的費用補貼標準出臺，按新的標準執(zhí)行。

　　第五章 相關責任

　　第二十三條 承儲企業(yè)違反本辦法第九條規(guī)定的，由市糧食局責令限期改正；造成儲備糧損失的，由市糧食局責令其予以賠償；屢次違反本辦法有關規(guī)定的，市糧食局解除其承儲合同，取消其承儲資格。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自動用市級儲備糧的單位或者個人，由市糧食局責令限期改正；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 在市級儲備糧管理工作中，對濫用職權、玩忽職守、弄虛作假的工作人員，按照干部管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行。市糧食局、市財政局、農(nóng)發(fā)行九江市分行“關于印發(fā)《九江市本級儲備糧管理辦法（試行）》的通知”（九糧字〔2008〕19號）同時廢止。

　　第二十七條 市級儲備成品糧油參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 各縣（區(qū)、市、山）級儲備糧管理，可參照本辦法執(zhí)行。