江西省鷹潭市人大常委會(huì)

鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第5號(hào)）


《鷹潭市立法條例》已由鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2017年2月16日通過(guò)，江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2017年5月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年6月7日





鷹潭市立法條例

（2017年2月16日鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2017年5月25日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章　總 則

第二章　立法權(quán)限

第三章 立法準(zhǔn)備

第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第六章 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)與公布

第七章 法規(guī)解釋

第八章 其他規(guī)定

第九章 附 則







第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范本市立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《江西省立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止法規(guī)及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的立法原則，從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。



第二章 立法權(quán)限



第五條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)：

（一）涉及市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大的事項(xiàng)；

（二）涉及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序方面的事項(xiàng)；

（三）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的其他事項(xiàng)。

第六條 除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)以外的下列事項(xiàng)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定法規(guī)：

（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面需要具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）市人民代表大會(huì)依法授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的其他事項(xiàng)。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。



第三章 立法準(zhǔn)備



第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、年度立法計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排立法工作。

第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和擬訂年度立法計(jì)劃。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和擬訂年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)，認(rèn)真研究代表議案和建議，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和擬訂年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)相銜接。

第九條 本市的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和公民可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。

國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供立法依據(jù)，立法的必要性、可行性，法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說(shuō)明。

第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)于每屆任期的第一年通過(guò)本屆立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，于每年第四季度通過(guò)下一年度立法計(jì)劃。

第十一條 立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)。

第十二條 經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)的立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃及其調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃的落實(shí)，并向主任會(huì)議提交落實(shí)情況的報(bào)告。

第十四條 法規(guī)草案一般由提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織起草。市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第十五條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。

第十六條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案規(guī)范的主要問(wèn)題進(jìn)行論證。

第十七條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修正法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

法規(guī)草案的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理情況。

第十八條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。



第四章 市人民代表大會(huì)立法程序



第十九條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第二十條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十一條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

第二十二條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給代表。

第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。

第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十八條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第二十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序



第三十條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議決定不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的法規(guī)案，提案人一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的二十日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將該法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議意見(jiàn)或者審查報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

經(jīng)兩次或者一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決的，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和法制委員會(huì)共同提出，主任會(huì)議決定。

第三十五條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。

常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，也可以組織公民旁聽(tīng)。

第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查，提出審議或者審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人到會(huì)介紹情況。

第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的重要審議或者審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。

法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十八條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采用座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除了不宜公開(kāi)的以外，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織相關(guān)政府部門(mén)、利益群體和第三方機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、市人民代表大會(huì)代表等，對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果、可能出現(xiàn)的問(wèn)題和可能影響法規(guī)實(shí)施的重大因素等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即可以交付表決的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，印發(fā)或者聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十五條　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或者審查。

第四十六條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第四十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)案，由全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四十八條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，對(duì)于法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以擱置審議。

法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決。

擱置審議和暫不付表決的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，經(jīng)過(guò)審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問(wèn)題得到解決的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議。

第四十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。終止審議決定應(yīng)當(dāng)告知提案人。



第六章 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)與公布



第五十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)于通過(guò)之日起一個(gè)月內(nèi)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告和法規(guī)文本，并附有關(guān)說(shuō)明及參閱資料。

第五十一條　報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的通過(guò)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及通過(guò)、批準(zhǔn)、施行的日期。
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》《鷹潭日?qǐng)?bào)》和鷹潭人大網(wǎng)等媒體上刊登。
《鷹潭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十二條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)附修改意見(jiàn)批準(zhǔn)的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)所附修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照本條例第五十一條的規(guī)定予以公布�！　�



第七章 法規(guī)解釋



第五十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋?zhuān)?br>
（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第五十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋的要求。

第五十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)法規(guī)解釋的要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第五十六條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第五十七條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第五十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)依照本條例第六章的規(guī)定報(bào)批并公布。

第五十九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。



第八章 其他規(guī)定



第六十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)時(shí)，可以根據(jù)需要征求省人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第六十一條 法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。

第六十二條 交付市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)，或者雖然獲得市人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)但省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不予批準(zhǔn)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會(huì)提出，由主席團(tuán)決定是否列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程。
交付市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)，或者雖然獲得市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)但省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不予批準(zhǔn)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，由主任會(huì)議決定是否列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第六十三條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

立法后評(píng)估報(bào)告提出需要對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會(huì)議決定，將相關(guān)立法項(xiàng)目列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃。

第六十四條　法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章至第六章的有關(guān)規(guī)定。

法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公布。

第六十五條 法規(guī)一般稱為條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、規(guī)則。

第六十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將已公布施行的法規(guī)匯編成冊(cè)。

第六十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法規(guī)詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



第九章 附 則



第六十八條 本條例自公布之日起施行。