揭陽(yáng)市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定
揭陽(yáng)市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定
廣東省揭陽(yáng)市人民政府
揭陽(yáng)市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定
揭陽(yáng)市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定
揭陽(yáng)市人民政府令第 70 號(hào)
《揭陽(yáng)市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2016年6月30日揭陽(yáng)市人民政府第五屆70次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。
揭陽(yáng)市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定
規(guī)章程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法規(guī)草案）和制定政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)章）的程序，提高法規(guī)草案和規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《廣東省地方立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草和規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等適用本規(guī)定。
第三條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章的具體工作，并督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)做好相關(guān)工作。主要承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）組織起草法規(guī)草案和規(guī)章的年度立法計(jì)劃；
（二）組織實(shí)施市人大常委會(huì)地方性法規(guī)年度立法計(jì)劃中確定由市人民政府負(fù)責(zé)起草的項(xiàng)目和規(guī)章年度立法計(jì)劃；
（三）組織起草規(guī)范共同行政行為以及市人民政府交辦的或者其他重要的法規(guī)草案和規(guī)章；
（四）指導(dǎo)、督促法規(guī)草案和規(guī)章起草工作；
（五）審查法規(guī)草案和規(guī)章送審稿，并提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；
�。┏修k規(guī)章的解釋、備案和匯編等工作；
（七）組織規(guī)章的清理、評(píng)估工作；
（八）承辦與擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章有關(guān)的其他工作。
各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)），市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，承擔(dān)擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章的具體工作，并積極配合市人民政府法制機(jī)構(gòu)做好政府立法方面的相關(guān)工作。
第四條 市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面就下列事項(xiàng)擬定法規(guī)草案或者制定規(guī)章：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的有關(guān)事項(xiàng)。
法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，法規(guī)草案和規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
第五條 擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)，遵循《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的立法原則和立法權(quán)限。
第六條 擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)突出地方立法特色，避免或者克服地方、部門(mén)利益傾向，解決實(shí)際問(wèn)題，具有實(shí)用性和可操作性。
第七條 法規(guī)的名稱(chēng)一般稱(chēng)“條例”、“實(shí)施辦法”、“規(guī)定”等；規(guī)章的名稱(chēng)一般稱(chēng)“規(guī)定”、“辦法”等，不得稱(chēng)“條例”。
第八條 法規(guī)草案和規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)的要求，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容具體明確�！�
第九條 擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
第二章 立 項(xiàng)
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制訂年度立法計(jì)劃，包括法規(guī)立法計(jì)劃建議和規(guī)章立法計(jì)劃。
制訂年度立法計(jì)劃的具體工作由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十一條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月30日前向有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市人民政府有關(guān)單位征集下一年度立法建議項(xiàng)目，并通過(guò)揭陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、揭陽(yáng)法制網(wǎng)等媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)征集立法建議項(xiàng)目。
第十二條 有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前向市人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送下一年度擬制定或者修改法規(guī)和規(guī)章的立法建議項(xiàng)目。
擬提出立法建議項(xiàng)目的單位應(yīng)事前組織立項(xiàng)論證或者委托有關(guān)單位進(jìn)行立項(xiàng)論證。
第十三條 有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)單位提出的立法建議項(xiàng)目，應(yīng)提交法規(guī)和規(guī)章草案建議稿及說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）必要性和可行性；
�。ǘ┲贫ㄒ罁�(jù)；
（三）所需解決的主要問(wèn)題；
�。ㄋ模⿺M采取的主要措施；
（五）調(diào)研論證的基本情況；
�。┝⒎ㄟM(jìn)度，計(jì)劃報(bào)送市人民政府審議的時(shí)間；
�。ㄆ撸┢渌枰f(shuō)明的情況�！ �
社會(huì)公眾提出的立法建議項(xiàng)目，可以只提出項(xiàng)目名稱(chēng)及立法的主要理由。
第十四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總整理有關(guān)單位和社會(huì)公眾提出的立法建議項(xiàng)目，必要時(shí)可以通過(guò)立項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)或者專(zhuān)題調(diào)研等方式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，擬訂市人民政府年度立法計(jì)劃建議稿。
第十五條 有下列情形之一的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)：
（一）擬解決的主要問(wèn)題，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定了解決問(wèn)題措施，或者可以通過(guò)制定規(guī)范性文件、其他政策措施予以調(diào)整的；
（二）超越法規(guī)和規(guī)章制定權(quán)限范圍的；
（三）立法目的不明確，或者明顯存在部門(mén)利益的；
�。ㄋ模┲饕獌�(nèi)容與上位法相抵觸，或者缺乏可操作性的；
（五）未提交法規(guī)和規(guī)章草案建議稿及說(shuō)明，或提交的建議稿及說(shuō)明存在較大缺陷，不宜立項(xiàng)的；
（六）立法時(shí)機(jī)尚不成熟的。
第十六條 年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)分別列出提請(qǐng)審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。
具有立法緊迫性且草案送審稿相對(duì)成熟的項(xiàng)目，優(yōu)先列為提請(qǐng)審議項(xiàng)目；符合選項(xiàng)條件的其他項(xiàng)目，列為預(yù)備項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目，優(yōu)先作為下一年度的提請(qǐng)審議項(xiàng)目。
第十七條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度立法計(jì)劃建議稿提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
法規(guī)立法計(jì)劃建議經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
規(guī)章立法計(jì)劃經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)并向社會(huì)公布。
第十八條 年度立法計(jì)劃確定后，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)盡快制訂起草計(jì)劃并組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整。
因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，規(guī)章年度立法計(jì)劃由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位提出調(diào)整建議，經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府法制機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)需要，直接提出調(diào)整建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
調(diào)整法規(guī)草案立法計(jì)劃的，需由起草責(zé)任單位向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出。
第三章 起 草
第十九條 法規(guī)草案和規(guī)章原則上由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的單位或者主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)或者法律關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目，可以由相關(guān)單位共同協(xié)商確定起草單位，或者由市人民政府法制機(jī)構(gòu)指定一個(gè)單位組織起草，其他單位參與，共同負(fù)責(zé)起草工作。
起草規(guī)范共同行政行為以及市人民政府交辦的或者其他重要的法規(guī)草案和規(guī)章，可以由市人民政府法制機(jī)構(gòu)直接組織起草。
起草單位根據(jù)需要，可以委托有關(guān)專(zhuān)家、大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所或者社會(huì)組織起草。
第二十條 起草單位應(yīng)按照年度立法計(jì)劃的要求，按時(shí)完成起草工作并報(bào)送審查；不能如期完成起草工作的，應(yīng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)作出書(shū)面說(shuō)明，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)后報(bào)市人民政府決定。
第二十一條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章起草工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以參與起草單位組織的調(diào)研、論證工作。
第二十二條 法規(guī)草案和規(guī)章由市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織起草的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提交立法要點(diǎn)并指派熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員配合起草工作。
立法要點(diǎn)應(yīng)包括下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┬枰鉀Q的主要問(wèn)題及其原因分析；
�。ǘ⿺M采取的主要制度、措施；
�。ㄈ┫嚓P(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)；
�。ㄋ模┢渌嚓P(guān)資料。
第二十三條 起草法規(guī)草案和規(guī)章，應(yīng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外的立法成果，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)或者召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織意見(jiàn)。
第二十四條 起草法規(guī)草案和規(guī)章，應(yīng)書(shū)面征求各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、有關(guān)單位、行政管理相對(duì)人等方面的意見(jiàn)，必要時(shí)還應(yīng)征求相關(guān)社會(huì)組織的意見(jiàn)。
第二十五條 起草法規(guī)草案和規(guī)章，應(yīng)通過(guò)起草單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者《揭陽(yáng)日?qǐng)?bào)》公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。時(shí)間一般不少于30日。
第二十六條 法規(guī)草案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)立法論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)：
（一）擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施的；
�。ǘ┥婕案母锇l(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)的；
�。ㄈ⿲�(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的；
�。ㄋ模┣闆r復(fù)雜，牽涉面較廣的。
規(guī)章有上述第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)立法論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
立法論證會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織代表和專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)代表參加。
第二十七條 法規(guī)草案和規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)：
�。ㄒ唬┲苯由婕肮�、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)部門(mén)、組織或者公民對(duì)其存在重大意見(jiàn)分歧的；
（二）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)的。
聽(tīng)證程序參照《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》執(zhí)行。
第二十八條 立法論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為起草、審查法規(guī)草案和規(guī)章的重要參考依據(jù)。
第二十九條 起草法規(guī)草案和規(guī)章涉及重大改革或者重大行政措施的，起草單位需向市人民政府專(zhuān)題請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫(xiě)入法規(guī)草案和規(guī)章。
第三十條 法規(guī)草案和規(guī)章在報(bào)送審查前，有關(guān)部門(mén)、單位有分歧意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)將不同意見(jiàn)及處理方式形成書(shū)面材料，與法規(guī)草案和規(guī)章送審稿一并報(bào)送。
第三十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，并將研究處理情況通過(guò)適當(dāng)方式予以反饋。研究處理情況應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料，與法規(guī)草案和規(guī)章送審稿一并報(bào)送。
第三十二條 起草單位報(bào)送的法規(guī)草案和規(guī)章送審稿，應(yīng)由其法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議，形成送審稿并報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署；多個(gè)單位共同起草的法規(guī)草案和規(guī)章送審稿，應(yīng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第四章 審 查
第三十三條 起草單位向市人民政府報(bào)送法規(guī)草案和規(guī)章送審稿的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列材料：
�。ㄒ唬┧蛯徃�、條文注釋稿和起草說(shuō)明，并附電子文本；
�。ǘ┱髑笠庖�(jiàn)的有關(guān)材料（包括回復(fù)意見(jiàn)原件和相關(guān)會(huì)議記錄等）；
（三）舉行立法論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)提供立法論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的報(bào)告；
�。ㄋ模┢鸩輪挝环ㄖ茩C(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)集體審議意見(jiàn)；
（五）起草所依據(jù)或者參考的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本；
（六）其他相關(guān)材料（包括調(diào)研報(bào)告、專(zhuān)家咨詢(xún)論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、參考資料等）。
屬于修正或者修訂項(xiàng)目的，起草單位還應(yīng)當(dāng)提交修改對(duì)照稿。
第三十四條 法規(guī)草案和規(guī)章送審稿的起草說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）立法的必要性、可行性及需要解決的主要問(wèn)題；
（二）起草的依據(jù)和過(guò)程；
（三）主要內(nèi)容及重要條款設(shè)置的詳細(xì)理由；
（四）征求意見(jiàn)、對(duì)意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、對(duì)意見(jiàn)采納情況的反饋及分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況；
（五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第三十五條 擬由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)草案送審稿，以及報(bào)送市人民政府審議的規(guī)章送審稿，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。
市人民政府法制機(jī)構(gòu)收到請(qǐng)示及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其是否符合報(bào)送程序、報(bào)送材料是否齊全進(jìn)行審查。
法規(guī)草案和規(guī)章送審材料不符合本規(guī)定第三十三條、第三十四條規(guī)定的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以不予受理，或者退回補(bǔ)充相關(guān)材料。
第三十六條 法規(guī)草案和規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：
（一）與法律、法規(guī)相抵觸的；
（二）未列入我市法規(guī)草案和規(guī)章年度立法計(jì)劃的；
（三）擬定法規(guī)草案或者制定規(guī)章的條件尚不成熟的；
（四）有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度或者職責(zé)分工存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)商的；
（五）內(nèi)容屬于部門(mén)內(nèi)部職責(zé)和權(quán)限劃分的；
（六）在立法技術(shù)上存在重大缺陷，需要進(jìn)行大幅度修改的；
（七）起草法規(guī)草案和規(guī)章未按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或者進(jìn)行咨詢(xún)論證、聽(tīng)證的；
（八）法規(guī)草案和規(guī)章送審稿主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)的；
（九）其他不符合本規(guī)定要求的。
第三十七條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要從下列方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：
（一）立法的必要性：是否有利于貫徹實(shí)施上位法，是否有利于貫徹上級(jí)或者市委、市政府的決策部署，是否有利于保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是否有利于解決行政管理中的實(shí)際問(wèn)題；
（二）立法的可行性：擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否有利于改進(jìn)行政管理，是否方便操作，是否有利于公民、法人和其他組織行使權(quán)利、履行義務(wù)，立法時(shí)機(jī)是否成熟；
（三）立法的合法性：是否符合立法權(quán)限，是否與上位法相沖突，有無(wú)違法設(shè)定行政許可、行政審批、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政收費(fèi)等措施，有無(wú)違法限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利或者違法增設(shè)其義務(wù)；
（四）立法的合理性：是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，是否符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，是否符合職能轉(zhuǎn)變的要求，是否有利于維護(hù)社會(huì)公共利益，是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
（五）立法的規(guī)范性：法規(guī)規(guī)章的結(jié)構(gòu)體例是否科學(xué)、完整，內(nèi)在邏輯是否嚴(yán)密，條文表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，語(yǔ)言是否簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，是否符合其他立法技術(shù)規(guī)范；
（六）立法的公開(kāi)性：有無(wú)按照規(guī)定征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、行政管理相對(duì)人以及其他公眾的意見(jiàn)，有無(wú)采納各方面提出的合理性意見(jiàn)和建議，有無(wú)充分協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)分歧；
（七）其他需要審查的內(nèi)容。
第三十八條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案和規(guī)章送審稿發(fā)送各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)。
各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)），市人民政府有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章認(rèn)真研究，并按時(shí)回復(fù)。
第三十九條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查后的法規(guī)草案和規(guī)章送審稿在揭陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、揭陽(yáng)法制網(wǎng)全文登載，公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。
第四十條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)針對(duì)立法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。
第四十一條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查法規(guī)草案和規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn)。對(duì)各方面提出的重大分歧，應(yīng)當(dāng)充分溝通、協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)；經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)仍未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第四十二條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分研究、吸納各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)送審稿進(jìn)行修改形成法規(guī)草案和規(guī)章草案及其說(shuō)明。
第四十三條 法規(guī)草案和規(guī)章草案及其說(shuō)明經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)辦公會(huì)議集體討論通過(guò)，由主要負(fù)責(zé)人簽署后，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。
第五章 決定、公布與備案
第四十四條 法規(guī)草案和規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。
第四十五條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議法規(guī)草案和規(guī)章草案時(shí)，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)作說(shuō)明，與法規(guī)草案和規(guī)章草案內(nèi)容有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
列席會(huì)議的人員除非有特殊理由，其在列席會(huì)議時(shí)代表本單位發(fā)表的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)與本單位書(shū)面回復(fù)的意見(jiàn)相符。
第四十六條 經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)草案和規(guī)章，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)按照會(huì)議決定修改完善后，按程序呈報(bào)市長(zhǎng)審定。其中，法規(guī)草案以市人民政府議案形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；規(guī)章以市人民政府令形式公布。
第四十七條 公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱(chēng)、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。
第四十八條 提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議的法規(guī)草案和規(guī)章草案，因故滿(mǎn)兩年未討論的，應(yīng)當(dāng)重新修改后再提請(qǐng)審議。
第四十九條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但是，公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第五十條 規(guī)章公布后應(yīng)當(dāng)在揭陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、《揭陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《揭陽(yáng)市人民政府公報(bào)》上全文刊載。
《揭陽(yáng)市人民政府公報(bào)》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十一條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)由市人民政府法制機(jī)構(gòu)依法報(bào)國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案�！ �
第六章 解釋、修改與清理
第五十二條 規(guī)章的解釋權(quán)屬于市人民政府。
第五十三條 規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)解釋:
�。ㄒ唬┮�(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
�。ǘ┮�(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確如何具體適用的。
規(guī)章解釋由市人民政府法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，提請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
第五十四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理，具體按照《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》執(zhí)行。
規(guī)章的評(píng)估辦法按照《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》執(zhí)行。
第五十五條 規(guī)章有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)或者市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改、廢止或者宣布失效的建議：
（一）與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；
（二）所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改、廢止或者宣布失效的；
（三）被新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代的；
（四）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；
（五）實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；
（六）按照規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，認(rèn)為需要修改、廢止或者宣布失效的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止或者宣布失效的情形。
第七章 附 則
第五十六條 規(guī)章匯編由市人民政府法制機(jī)構(gòu)依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 自本規(guī)定施行之日起，市人民政府規(guī)范性文件不再以揭陽(yáng)市人民政府令形式公布。
第五十八條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行。
