廣東省茂名市人大常委會(huì)

茂名市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議


（2017年4月13日茂名市第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）



2011年至2015年，茂名市法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃順利實(shí)施和完成，全民法治宣傳教育深入開(kāi)展，社會(huì)治理法治化水平逐步提高，法治宣傳教育為建設(shè)經(jīng)濟(jì)、文化強(qiáng)市、法治茂名、平安茂名創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，全面落實(shí)依法治國(guó)、依法治省、依法治市戰(zhàn)略部署，順利實(shí)施我市“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)法治城市、加快建設(shè)法治茂名”目標(biāo)，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》和《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我市實(shí)際，從2016年至2020年在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育。特作決議如下：

一、圍繞我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展法治宣傳教育

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)筑茂名法治宣傳教育新格局。以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)法治茂名建設(shè)和法治宣傳教育工作。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)教育，大力宣傳憲法確立的國(guó)體政體、基本制度以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，落實(shí)憲法宣誓制度，組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本法律、行政法規(guī)、重要地方性法規(guī)以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治茂名建設(shè)、公民權(quán)益保障等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳我市科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的生動(dòng)實(shí)踐，在全社會(huì)樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。

二、突出重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育，推動(dòng)全民學(xué)法守法用法

法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，抓住重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育。一是堅(jiān)持國(guó)家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。健全完善國(guó)家工作人員日常學(xué)法和考核評(píng)估機(jī)制，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)行年度網(wǎng)上學(xué)法統(tǒng)一考試，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，切實(shí)提高國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。二是堅(jiān)持把青少年學(xué)法作為重中之重抓好落實(shí)。貫徹實(shí)施青少年法治教育大綱，把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育基地建設(shè)，鞏固和完善全市5個(gè)中小學(xué)生普法教育基地，搭建青少年普法新平臺(tái)，深入開(kāi)展法治學(xué)校培育和創(chuàng)建活動(dòng)。構(gòu)建立體式、多元化青少年法治教育體系，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)失足失學(xué)青少年法治教育。加強(qiáng)法治師資隊(duì)伍培訓(xùn)，全面落實(shí)中小學(xué)校“法治副校長(zhǎng)”工作規(guī)范，組建青少年普法志愿者和社工隊(duì)伍，在全市中小學(xué)校持續(xù)開(kāi)展法治教育進(jìn)校園主題宣傳活動(dòng)。三是加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的法治宣傳教育。依托用工單位和社區(qū)加強(qiáng)普法教育，著重培育外來(lái)務(wù)工人員的民主法治意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。立足群眾工作和生活需求，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)公民主動(dòng)學(xué)法、自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。四是突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育。引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平。

三、深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

以弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人宣傳表彰制度。大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開(kāi)展法治文化活動(dòng)。推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，在主城區(qū)現(xiàn)有公園、廣場(chǎng)、江河兩岸等場(chǎng)所建設(shè)法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和公共文化設(shè)施建設(shè)。茂名市區(qū)和各區(qū)（縣級(jí)市）主城區(qū)至少建成一個(gè)法治文化主題公園。繼續(xù)開(kāi)展茂名“民生與法治”普法宣傳活動(dòng)，打造茂名“靶向式”精準(zhǔn)普法新模式。加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，培育法治文化建設(shè)示范基地，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，為法治茂名建設(shè)營(yíng)造良好人文環(huán)境。

四、著力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理和法治創(chuàng)建

堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律規(guī)定變成引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)范，提高社會(huì)治理法治化水平。深入開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣級(jí)市）、法治鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）、依法治校法治示范校等法治創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，指導(dǎo)和推動(dòng)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。開(kāi)展“全省法治文化建設(shè)示范企業(yè)”申報(bào)命名工作，力爭(zhēng)到2018年底，我市300人以上規(guī)模企業(yè)有40%以上達(dá)到省級(jí)企業(yè)法治文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、大力推動(dòng)法治宣傳教育創(chuàng)新

遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制等創(chuàng)新，推動(dòng)建立互動(dòng)型服務(wù)型創(chuàng)新型普法模式，積極打造茂名普法特色品牌。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的積極作用，高度重視新媒體、新技術(shù)等在法治宣傳教育中的運(yùn)用，加強(qiáng)法治宣傳教育信息化建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)。繼續(xù)做好“廣東普法微信”、“茂名普法微信”公眾號(hào)關(guān)注推廣工作。加強(qiáng)法治宣傳教育云平臺(tái)建設(shè)，以“與法同行”“普法之窗”電臺(tái)、電視欄目推動(dòng)建設(shè)覆蓋全市的法治宣傳教育廣播電視頻道，鼓勵(lì)區(qū)（縣級(jí)市）開(kāi)設(shè)法治宣傳教育廣播電視頻道。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以及其他法律服務(wù)工作者等“以案釋法”制度，充分運(yùn)用典型案例，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，開(kāi)展生動(dòng)直觀的法治宣傳教育。積極發(fā)揮“一村（居）一律師”的作用，將法治宣傳教育融入法律服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)基層普法專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化、全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與普法工作，扶持發(fā)展法治宣傳教育類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)法治宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立政府購(gòu)買(mǎi)、市場(chǎng)投入、公眾參與的社會(huì)普法運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等“六進(jìn)”活動(dòng)。

六、落實(shí)普法責(zé)任制

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立和完善普法責(zé)任清單和公告制度、普法工作報(bào)告和報(bào)告評(píng)議等制度。要將普法責(zé)任制落實(shí)情況納入振興發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)、綜治考評(píng)和依法行政考評(píng)等目標(biāo)管理。推進(jìn)普法責(zé)任社會(huì)評(píng)估，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，按照普法責(zé)任分工自覺(jué)承擔(dān)普法工作責(zé)任。健全我市媒體法治公益宣傳制度，建立法治宣傳教育公益廣告刊播的監(jiān)測(cè)、公布機(jī)制，推動(dòng)媒體落實(shí)公益普法社會(huì)責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開(kāi)展公益普法。健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作體制機(jī)制。

七、加強(qiáng)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

各級(jí)人民政府要積極開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化法治宣傳教育隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等工作保障，確保普法工作有人管事、有錢(qián)辦事；做好中期檢查和終期評(píng)估，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專(zhuān)題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到切實(shí)執(zhí)行，推動(dòng)法治宣傳教育工作深入開(kāi)展。