四川省眉山市人大常委會

眉山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作的決定


2017年6月29日眉山市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會

第六次會議通過



為加強人民法院執(zhí)行工作，健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制，全面推進(jìn)依法治市，維護(hù)法律權(quán)威，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合眉山實際，作出如下決定：

一、構(gòu)建加強執(zhí)行工作大格局。黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，在市、區(qū)縣黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌整合各方面力量加強執(zhí)行工作。人大常委會定期聽取和審議人民法院執(zhí)行工作情況報告，通過開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題詢問等方式，監(jiān)督、支持人民法院依法加強執(zhí)行工作。人民政府有力支持人民法院執(zhí)行工作，將協(xié)助執(zhí)行等情況納入法治政府建設(shè)目標(biāo)考核。在市、區(qū)縣黨委政法委的牽頭下，進(jìn)一步健全執(zhí)行聯(lián)席會議制度，定期召開執(zhí)行聯(lián)席會議，形成全面加強執(zhí)行工作的整體合力。人民法院發(fā)揮主體作用，充實和加強執(zhí)行力量，嚴(yán)格落實執(zhí)法辦案責(zé)任制，杜絕消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行行為。人民檢察院切實履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強對人民法院執(zhí)行工作的法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)作請求，協(xié)助查人找車、限制出境，協(xié)助司法拘留。教育、民政、財政、社會保障、衛(wèi)生計生等部門與人民法院密切配合，共同做好特困當(dāng)事人的救助救濟(jì)工作。健全基層協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，借助村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)化體系協(xié)助查人找物、見證執(zhí)行、調(diào)處糾紛等延伸辦案觸角，擴(kuò)大司法半徑。通過努力，真正在全市形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的執(zhí)行工作大格局。

二、加強源頭預(yù)防和治理。充分運用多元化解決矛盾糾紛機(jī)制，支持非訴調(diào)解組織調(diào)處糾紛，通過司法調(diào)解、執(zhí)行和解等方式實現(xiàn)案結(jié)事了，從源頭上治理執(zhí)行難。人民法院充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，確保程序公正和實體公正，促使當(dāng)事人自動履行法律文書。建立健全符合司法規(guī)律的審判權(quán)力運行機(jī)制，確保法官依法獨立公正履行審判職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

三、加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。加強執(zhí)行指揮中心建設(shè)，以日常化、實戰(zhàn)化為方向，運用信息化手段統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指揮，全程監(jiān)管執(zhí)行行為。立案、審判、執(zhí)行等部門密切配合，實現(xiàn)財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行與執(zhí)行查控?zé)o縫銜接，有效控制被執(zhí)行人財產(chǎn)。推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，縮短變現(xiàn)時間，降低執(zhí)行成本，增強司法透明度。公開執(zhí)行文書、執(zhí)行流程、執(zhí)行事項和失信被執(zhí)行人等相關(guān)信息，充分保障當(dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)。

四、加強執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控建設(shè)。破除地方和部門保護(hù)，消除信息壁壘。公安、民政、住建、不動產(chǎn)登記、人行、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、公積金管理等部門和金融、證券等單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助人民法院建設(shè)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加大系統(tǒng)研發(fā)投入力度，建立健全執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控信息平臺，與人民法院實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，不斷拓展執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控范圍，完善查控功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)、車輛、存款、證券、股權(quán)及其他金融產(chǎn)品等主要財產(chǎn)形式查控網(wǎng)絡(luò)化、自動化。

五、加強失信聯(lián)合懲戒。充分運用搜查、罰款、司法拘留、刑事處罰等強制措施，加大執(zhí)行力度，樹立法律權(quán)威。依法將失信被執(zhí)行人信息納入社會信用評價體系，在行業(yè)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、任職資格、金融支持等方面進(jìn)行限制,實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。建立信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，人民法院及時更新、主動推送失信被執(zhí)行人信息, 相關(guān)部門落實懲戒措施。新聞媒體加強對執(zhí)行工作的宣傳，配合人民法院加大對失信行為、拒執(zhí)行為的曝光力度，及時報道依法懲處拒執(zhí)行為的典型案例，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

六、加強拒執(zhí)行為懲處。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，依法偵查、提起公訴和審判，并及時向社會公布。對暴力抗拒執(zhí)行，圍攻、毆打執(zhí)行人員，毀壞執(zhí)行裝備等案件，公安機(jī)關(guān)及時出警，加大處置力度，保障執(zhí)行人員人身和財產(chǎn)安全，切實維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

七、加強執(zhí)行工作保障。人民政府加大對執(zhí)行工作保障力度，幫助解決執(zhí)行力量、裝備、經(jīng)費等問題，在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮系統(tǒng)等執(zhí)行基礎(chǔ)建設(shè)項目上加大資金投入，進(jìn)一步改善人民法院執(zhí)行工作環(huán)境和條件。完善司法救助制度，設(shè)立執(zhí)行救助資金并納入政府財政預(yù)算，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保執(zhí)行救助工作需要。

八、加強執(zhí)行隊伍建設(shè)。按照規(guī)定比例配齊配強執(zhí)行人員，優(yōu)化執(zhí)行隊伍結(jié)構(gòu)，加強執(zhí)行人員職業(yè)保障，促進(jìn)執(zhí)行隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。加強對執(zhí)行人員的教育培訓(xùn)，提升執(zhí)行人員政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、廉潔意識。嚴(yán)格執(zhí)行人員監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)行行為，嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法行為。